??一、《全面推動上海旅游業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）的制定背景是什么？
??上海旅游業歷經40余年的探索和發展，形成了一批獨具特色的都市旅游資源，走出了一條“都市型、綜合性、國際化”的特色旅游發展之路。到“十二五”末期，旅游業增加值占已達到全市GDP比重的5%以上，發展出了一批平臺型、鏈主型企業，逐步確立了上海旅游業戰略性支柱產業的地位；到“十三五”末期，年接待游客人數突破3億人次；2023年以來，上海旅游業在年接待游客、總收入、產業增加值等多個方面顯著增長，已具備進一步高質量發展的堅實基礎。
??2024年全國旅游發展大會召開后，旅游業迎來新定位、新使命、新任務，為更好發揮新時代上海旅游業服務美好生活、促進經濟發展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒的重要作用，市文化旅游局自2024年7月起會同本市有關部門開展了政策研究工作，并征求相關單位、專家學者、業界代表的意見建議，經修改完善后形成了《行動計劃》。
??二、《行動計劃》的總體思路是什么？
??《行動計劃》聚焦上海旅游業發展現狀和未來路徑，提出打造“中國入境旅游第一站、都市旅游首選地、文旅深度融合示范區”的目標任務。主要考慮三方面：一是用好優勢資源。充分運用上海“五個中心”建設成果，用好文化高地建設、改革開放前沿、城市現代治理以及現代化建設等都市資源，堅持“文旅+百業”“百業+文旅”，推動上海旅游業發揮比較優勢、彰顯自身特色，增強吸引力競爭力。二是推動轉型發展。適應旅游業發展新趨勢新要求，促進旅游業從以自身為主體向以客戶為中心以市場為導向轉型，從聚焦有形產品服務向突出無形價值提供轉型，從關鍵節點帶動向全流程提升轉型，強化經濟產業屬性、精神產品屬性、體系集成屬性。三是完善產業體系。著眼推進現代旅游產業體系建設，全面推進產業鏈補鏈強鏈延鏈，推動吃住行游購娛一體化建設提升，著力增強旅游業資源配置能力、傳播敘事能力和數字化轉型能力，夯實高質量發展基礎。
??三、相關問題解答
??問：旅游業的統計范疇是什么？
??答：根據當前施行的《國家旅游及相關產業統計分類（2018）》相關標準，旅游是指游客的活動，即游客的出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等活動。旅游業是指直接為游客提供出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等服務活動的集合；旅游相關產業是指為游客出行提供旅游輔助服務和政府旅游管理服務等活動的集合。
??問：《行動方案》如何推動旅游產品的打造？
??答：針對旅游產品開發，《行動方案》提出要進一步發揮都市資源優勢，開發全域多元特色大產品，堅持“文旅+百業”“百業+文旅”，打造更多有內涵有特色受歡迎的旅游產品。具體有五個方面重點任務：一是建設世界級旅游地標；二是打造品牌化旅游產品；三是豐富全域化旅游產品；四是提升主題型旅游產品；五是優化入境游旅游產品。
??問：《行動方案》如何加快現代旅游產業體系建設？
??答：《行動方案》堅持從加快“五個中心”建設的全局高度出發，系統謀劃、科學布局、整體推進現代旅游產業體系建設，把旅游業打造成為新的重要增長極。重點抓好三個方面：一是推進旅游產業投資；二是促進旅游消費升級；三是優化旅游營商環境。
??問：《行動方案》如何加強產業融合發展？
??答：《行動方案》將把握以文化深化旅游內涵、以旅游促進文化傳播、以科技推進文旅創新的內在邏輯，推動文化旅游科技深度融合。具體而言抓好三個方面：一是豐富旅游文化內涵；二是推進文旅深度融合；三是推動科技煥新旅游。
??問：《行動方案》對提升新時代旅游服務質量有什么措施？
??答：《行動方案》堅持把旅游公共服務作為旅游產品的有機組成，游客品質體驗的重要來源，衡量旅游業發展水平的關鍵指標。具體而言，一是完善基礎設施配套；二是提升旅游專業服務；三是優化城市公共服務。四是深化旅游市場治理。
??問：《行動方案》如何強化旅游宣推工作？
??答：《行動方案》立足上海是展示中華文化重要窗口的定位，全面提升全球敘事能力和國際傳播能力，拓展旅游營銷方式。重點推進以下三個方面，一是深化全景式IP演繹；二是加強城市形象宣介；三是強化旅游產品營銷。
??問：《行動方案》如何進一步發揮聯動優勢？
??答：《行動方案》立足上海是中國走向世界、世界觀察中國的重要窗口的功能定位，打造旅游領域國內大循環的中心節點和國際國內雙循環的戰略鏈接。重點抓好以下三個方面：一是推進長三角旅游發展一體化；二是服務全國旅游發展；促進境內外旅游交流合作。
??問：下一步如何保障《行動計劃》各項任務有效落實？
??答：為進一步推進上海旅游業高質量發展，深化世界著名旅游城市建設，《行動方案》提出了建立市旅游業高質量發展統籌協調機制、發揮旅游發展專項資金效能、優化旅游項目土地供應、強化旅游人才隊伍建設等多項保障措施。