??2024年12月25日，市政府第75次常務會議審議通過《上海市人民政府關于修改〈上海市行政審批告知承諾管理辦法〉等4件市政府規章的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》將于2025年2月8日起施行。
??一、背景情況
??2024年2月，市委依法治市委印發《關于建立本市地方性法規、政府規章常態化評估清理機制的意見》，要求每年對我市現行有效的法規規章開展1次常態化評估清理。3月，市委依法治市辦、市人大常委會法工委和市司法局聯合印發《關于做好2024年度地方性法規、政府規章常態化評估清理工作的通知》，明確了評估清理范圍和主體、評估清理標準、評估清理時間安排等，并逐件將評估清理工作要求落實到具體責任單位和責任人。4月，市委依法治市辦印發《關于開展我市涉及不平等對待企業法規政策清理工作的通知》，就開展我市涉及不平等對待企業法規、規章、規范性文件、政策文件等專項清理工作作出統一安排。
??經研究論證，按照先易后難、分批推進、分類處理的原則，開展市政府規章的打包修改、廢止工作，同時，結合2024年度立法工作計劃正式修改項目一并打包進行。
??二、《決定》的主要內容
??《決定》包括簡易修改4件市政府規章，具體如下。
??（一）修改《上海市行政審批告知承諾管理辦法》
??本次修改堅持“放開準入和嚴格監管相結合”的原則，一是調整告知承諾事項的除外范圍。明確直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的行政審批事項，不納入實施范圍。二是強化“審管執信”聯動。一方面，規定行政審批機關應當對審批申請人的信用狀況進行核查，并明確在信用修復前不適用告知承諾方式。另一方面，要求行政審批機關作出準予行政審批決定后，在規定期限內核查被審批人承諾的真實性，并對加強部門信息互通、實施事后核查、被審批人配合核查義務及相關法律責任等作了規定。三是進一步優化辦理程序。通過拓展網上辦理渠道、簡化告知承諾書提交流程、與證明事項告知承諾制度銜接、符合相關情形免交材料等措施，實現“減跑動”“減環節”“減材料”。四是探索集成告知承諾方式。推動當前單個審批事項的告知承諾制度改革向特定行業準營涉及的多個審批事項延伸。
??（二）修改《上海市社會保障卡管理辦法》
??本次修改主要聚焦明確管理職責分工、優化工作流程、拓展社會保障卡功能和應用等方面。一是根據機構和部門職責調整情況，明確原市人口綜合服務和管理領導小組的有關職責，分別轉由市公安局和市居民服務一卡通工作機制承擔，并明確由市發展改革部門協調以社會保障卡為載體的居民服務一卡通工作的重大事項。二是優化社會保障卡業務辦理規則，明確可通過網上服務平臺辦理開通、掛失、解掛和補領、換領等服務，增加即時補換卡業務，并相應取消臨時社會保障卡。三是拓展社會保障卡應用領域和范圍，增加交通應用功能，并明確市發展改革、人力資源社會保障等部門負責編制我市社會保障卡居民服務一卡通應用項目清單，適時動態調整并向社會公布。同時，鼓勵企事業單位、人民團體、社會組織依托社會保障卡提供優惠及便利服務。
??（三）修改《上海市水文管理辦法》
??根據上位法及國家文件規定，并結合工作實踐需要，對《辦法》作適應性修改。刪除《辦法》中關于開展水文、水資源調查評價應當委托水文、水資源調查評價單位承擔的規定及相應罰則，并修改因重大工程建設確需遷移國家基本水文測站的報批程序。
??（四）修改《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》
??根據經濟社會發展情況，并結合我市征收工作實際，對征收非居住房屋的臨時安置補償、停產停業損失補償等內容作了修改完善。