??一、修訂背景
??根據《上海市道路交通管理條例》規定，為了調控本市機動車總量，市政府于2012年制定《上海市非營業性客車額度拍賣管理規定》（以下簡稱《拍賣規定》），有序推進客車額度拍賣工作。此后，又結合外部環境和交通形勢發展變化，于2013年、2014年、2016年對《拍賣規定》進行了3次修訂，不斷完善調控舉措，對穩定本市小客車總量、促進綜合交通可持續發展起到了積極作用。
??二、修訂必要性
??（一）更好地滿足市民出行需求
??以滿足市民群眾日益增長的多樣化出行需求為出發點和落腳點，通過更加科學合理的調控方式，增強市民群眾在城市交通服務方面的獲得感和幸福感。
??（二）持續優化小客車需求管理
??結合當前經濟社會發展態勢，統籌考慮路網容量、環境保護等因素，堅持總量調控原則，通過修訂《拍賣規定》持續優化小客車需求管理舉措。
??（三）構建更高效綜合交通體系
??始終堅持公共交通優先發展戰略，在此基礎上綜合施策，引導小客車有序發展和合理使用，保障道路服務水平總體可控，
??構建更高效的綜合交通體系。
??三、主要修訂內容
??（一）整合相關補充文件
??此前為了細化《拍賣規定》相關操作口徑，市政府辦公廳于2017年5月制定發布了《上海市人民政府辦公廳關于執行〈上海市非營業性客車額度拍賣管理規定〉若干要求的通知》。此次修訂，立足于優化制度供給，將該通知核心內容融入到《拍賣規定》中，實現“兩規并一規”。
??（二）優化參拍資格條件
??當前，非營業性客車額度可適用于燃油車、插電式混合動力（含增程式）汽車。考慮到近年來經常有市民反映現行《拍賣規定》設置的參拍資格較為嚴格，導致參拍意愿受阻，故此次修訂針對非本市戶籍人員參拍資格條件中“有關連續繳納社會保險或者個人所得稅”的年限要求，由原連續繳納滿3年調整為連續繳納滿1年。通過相關調整，進一步優化參拍資格條件，滿足更多有需要群眾的合理參拍需求。
??（三）整體完善相關表述
??結合當前實際，進一步優化和完善機動車額度管理聯席會議部分成員單位職責，提升協同共管工作質效，營造安全、可靠、公平的拍賣環境。同時，還對《拍賣規定》中部分條款內容作了局部調整，使其表述更為規范和周延。
??四、相關問題解答
??Q1：哪些車輛上牌時需提供非營業性客車額度？
??A：當前，燃油車、插電式混合動力（含增程式）汽車需要辦理車輛上牌手續的，應當提供非營業性客車額度。
??Q2：此次優化參拍資格條件的初衷是什么？
??A：隨著經濟社會快速發展，市民多樣化出行需求持續增加。現階段結合當前實際，進一步優化參拍資格條件，以滿足更多市民群眾的合理參拍需求。
??Q3：哪幾類客車額度證明適用有效期制度？
??A：一類是個人和單位通過參拍并成交付款后取得的客車額度證明，即《上海市非營業性客車額度證明》；另一類是在辦理車輛注銷、轉讓、變更、失竊等手續時從公安機關車管部門獲取的在用客車額度證明憑證，即《機動車額度辦結業務憑證》等材料。該兩類客車額度證明有效期均為1年，即需要在1年內憑該證明材料辦理車輛登記手續。
??Q4：超過客車額度證明有效期會產生什么后果？
??A：超過有效期的，持有人（包括個人和單位，下同）不能再以此辦理車輛登記相關手續。
??Q5：客車額度證明超過有效期后如何處置？
??A：如果客車額度證明超過有效期，持有人可以在超過有效期后2年內，將客車額度委托拍賣機構進行拍賣換取相應價款。但需要注意的是，經告知提示，持有人在逾期后2年內仍未委托拍賣的（因特殊事由確實無法行使委托拍賣權利的除外），不再享有委托拍賣的權利。
??Q6：新能源汽車和非營業性客車額度如何進行綁定？
??A：購買新能源汽車并已使用免費專用牌照額度登記上牌的車主，若名下持有尚未超過有效期（自獲取之日起1年內）的客車額度證明，可以在有效期內前往上海市交通委員會行政服務中心（以下簡稱服務中心）辦理備案手續。辦理相關手續后，視為該額度已啟用（不再計算有效期），但不能中途隨意退下。待持有人不再擁有該車輛后（該新能源汽車發生注銷、轉讓、變更、失竊等情形），該額度解除備案，有效期重新起算。
??Q7：非營業性客車額度可以直接上牌新能源汽車嗎？
??A：可以。購買新能源汽車的車主在辦理車輛額度確認手續時，未申請免費專用牌照額度，而是以其名下持有的尚未過期的額度證明作為確認憑證，并辦理后續車輛注冊登記手續的，市交通委和市公安局等部門將認定該新能源汽車使用《拍賣規定》中規定的客車額度登記上牌。今后當該車主向公安機關車管部門申請辦理車輛注銷、轉讓、變更、失竊等手續的，將重新獲取在用客車額度證明，并仍然可以憑該證明材料辦理車輛登記或者委托拍賣等手續。
??Q8：可以通過哪些途徑申請參加拍賣？
??A：市民可以通過上海市非營業性客車額度拍賣網站（https://chepai.alltobid.com）（詳見下圖二維碼）、上海國拍APP線上提交參拍申請；或者攜帶根據拍賣網站提示的相關證件材料至各受理網點線下提出參拍申請。
??線下各受理網點具體地址：
??1、淞虹路938號（福緣灣九華商業廣場地下1層A2）；
??2、新鎮路288號（閔行體育館架空層B2區）；
??3、成山路800號（云頂國際商業廣場A座101）；
??4、四川中路181號2樓。
??各網點辦理登記手續時間：每周日至周五（9:00－16:00）日常辦理拍賣登記手續及辦理退還保證金手續（每周六、拍賣當日、國定節假日不辦理手續）。
