??一、什么是社區嵌入式服務設施？提供哪些服務？
??社區嵌入式服務設施主要是通過在社區、小區公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，在居民適宜步行范圍內，提供養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務。
??社區嵌入式服務設施建設工作中，將優先和重點提供當前群眾急需緊缺的養老托育等服務，確保便捷可及、價格可承受、質量有保障，逐步補齊其他服務；重點推廣和優先建設(改造)功能復合集成的社區嵌入式服務綜合體(社區服務中心)，為居民提供一站式服務；最大限度整合利用好存量資源，拓展社區、小區中的嵌入式服務設施建設場地空間。
??二、為什么開展社區嵌入式服務設施建設？
??社區是城市公共服務和城市治理的基本單元，是承載人民群眾美好生活的重要空間。通過開展社區嵌入式服務設施建設，在城市社區、小區公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，可以促進優質普惠公共服務向群眾家門口延伸，打通服務群眾“最后一公里”。
??2023年底，國家發展改革委牽頭制訂了《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》，并由國務院辦公廳轉發(國辦函〔2023〕121號)，明確在全國選擇50個左右城市開展試點，通過在城市社區、小區公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，推動優質普惠公共服務下基層、進社區。
??根據國家最新要求，為扎實推進我市社區嵌入式服務設施建設，優化創新建設運營模式，推動設施網絡更加健全、功能配置更加優化、運營管理更加高效，市發展改革委會同相關部門研究制訂了《上海市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》。
??三、本市加強社區嵌入式服務設施建設的主要考慮是什么？
??上海是全國較早開展社區嵌入式服務設施建設探索的城市之一，不少區積累了創新經驗和做法。但在建設過程中，仍面臨建設場地空間從哪來，存量房屋如何有效利用，服務資源如何有效統籌，怎樣保障高質量服務和可持續運營等問題。基于此，本次研究制訂《實施方案》主要考慮是三個“重點發力”。
??一是在強化資源統籌上重點發力，與我市已開展的“15分鐘社區生活圈”、完整社區建設等工作協同推進，與城市更新等工作形成合力，加強規劃建設政策支持，優先盤活利用存量資源。
??二是在優化設施功能上重點發力，緊扣社區實際和居民需求，優先和重點提供養老托育等急需緊缺服務，推動更多服務資源下沉，努力實現功能可拓展、空間可轉換、標準能兼容。
??三是在創新管理運營上重點發力，針對基層反映突出的設施可持續運營難、服務質量水平有待提升等問題，明確有關政策導向和實施路徑，鼓勵有條件的社區先行先試，創新優化建設運營模式。
??四、《實施方案》的主要內容是什么？
??《實施方案》圍繞規劃建設、功能配置、管理運營三方面提出10項建設任務，并提出率先在120個左右社區開展先行先試。
??1.加強資源統籌，不斷完善設施網絡。聚焦加強跨部門統籌，著力推動存量資源盤活利用，因地制宜拓展設施空間。一是優化設施規劃布局，結合已實施的“15分鐘社區生活圈”、完整社區建設、一刻鐘便民生活圈建設等工作，統籌已有規劃基礎和項目安排，推動社區嵌入式服務設施補點建設和功能提升，重點打造功能復合集成的社區嵌入式服務綜合體。二是鼓勵存量資源改造利用，建立區級存量資源統籌利用機制，充分挖掘社區低效閑置房屋和用地資源，推動跨領域調配使用。三是加強規劃建設政策支持，在優化地塊容積率和建筑高度控制要求等方面加強支持，并在先行先試社區率先開展。四是統籌各類資金支持，積極爭取中央資金、地方政府專項債等各類資金對建設和運營的保障。
??2.突出共建共享，持續提升服務質效。按照可拓展、可轉換、能兼容原則，優化配置服務功能，提升供需匹配度，提高設施利用效率。一是充分發揮黨群服務陣地功能，通過多種方式整合各類資源，形成需求、資源、項目“三張清單”；二是推動設施功能復合設置和共享共用，打造更多“多功能廳”，在滿足行業服務要求前提下，對于功能相似或錯時復合利用的面積，允許納入各行業目標任務計算；三是推動優質公共服務資源下沉社區，如支持社區引入更多面向失能失智老人的專業照護服務，設置更多衛生服務站點、社區托育“寶寶屋”等。
??3.著力創新運營，促進可持續發展。重點是引入專業力量，整合多方資源，支持社區嵌入式服務設施提供與民生相關的便民服務。一是提升專業運營能力，鼓勵各區培育壯大各類社區服務經營主體，引導開展連鎖化、規模化、品牌化、托管式運營，探索建立社區嵌入式服務合格供應商制度；二是健全可持續運營模式，支持在社區嵌入式服務設施中統籌設置一定比例微利經營的便民服務和產品，相關租金或經營收入反哺設施日常運營投入；三是積極拓展社區共建資源，引導各類主體參與社區服務供給，如依托區域化黨建平臺，拓展區域內多方資源，探索引入更多“社區合伙人”。
??五、如何推動社區嵌入式服務設施建設落實落地？
??一是建立由市發展改革委、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局牽頭，相關部門和各區共同參與的工作推進機制。二是率先在120個左右社區開展試點，支持各區加強組織保障，推動《實施方案》中若干改革舉措在社區落地，特別是通過項目等形式，探索存量資源利用的具體路徑，完善建設運營管理制度，創新設施可持續運營模式等，盡早形成能推廣、可借鑒的經驗做法和建設運營模式。三是鼓勵各區將社區嵌入式服務設施納入為民辦實事項目，符合條件的項目，將積極支持申報兩重、中央預算內、地方專項債等政策支持。