滬退役軍人規〔2023〕1號
各區退役軍人事務局、財政局：
??本市自2006年8月起，建立了烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下簡稱“三屬”）差額補助制度，為部分低收入優撫對象提供了生活保障。為進一步規范“三屬”差額補助發放管理工作，現就有關具體操作事項通知如下：
??一、補助范圍和標準
??（一）補助對象。本市戶籍（或撫恤關系在本市）的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。
??（二）補助條件。超過退休年齡且收入水平低于相應定期撫恤金標準的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養人）、配偶、子女。其中：
??1.超過退休年齡是指：
??（1）按規定已領取基本養老金的；
??（2）按規定不能或尚未領取基本養老金且男性年滿60周歲、女性年滿55周歲。
??2.收入水平是指：
??（1）各類養老金、共享費以及政府部門發放的各類定期撫恤、補助等固定收入的合計。政府部門發放的各類定期撫恤、補助包括：殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘預備役人員和民兵民工、其他因公傷殘人員）殘疾撫恤金、護理費；在鄉復員軍人定期定量補助、帶病回鄉退役軍人定期定量補助；符合條件的參戰退役軍人、參加核試驗退役人員生活補助；60周歲以上農村籍退役士兵老年生活補助；企業退休軍轉干部生活補助（部分企業復員干部生活困難補助）；軍休干部共享費、遺屬生活補助費；本市支援外地建設退休（職）回滬定居人員幫困補助；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等。
??（2）免于計入固定收入范圍包括：省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；烈士遺屬的定期撫慰金；老年綜合津貼等。
??（三）補助標準
??補助標準每年調整一次，以每年12月本市“三屬”定期撫恤金標準為基準，與補助對象當月收入水平之間的差額，作為下一年度“三屬”差額補助的月補助標準。
??二、補助申請審核
??（一）補助申請。申請人向戶籍地街道（鄉鎮）提出申請，同時提供身份證、戶口簿復印件、遺屬身份證明、養老金和其他固定收入證明等材料。
??因養老金、定期撫恤補助標準等發生變化，停止享受“三屬”差額補助的優撫對象，如再次符合補助條件的無需再次提供身份證明等材料，但需提供養老金和其他固定收入證明。
??（二）審核撥付。申請人戶籍所在地街道（鄉鎮）受理并初審后，通過市退役軍人事務局優撫系統報區退役軍人事務局審核。審核通過后，區退役軍人事務局通知街道（鄉鎮），并為申請人辦理相關發放手續。補助經費發放至申請人優待證、社保卡關聯的銀行賬戶或申請人提供的本人銀行賬戶。
??（三）資金渠道。“三屬”差額補助由申請人戶籍所在區財政承擔。
??三、補助的發放
??（一）“三屬”從被首次批準享受“三屬”差額補助當月起，由戶籍地的區退役軍人事務局按照規定予以補助；對因養老金、定期撫恤補助標準等發生變化，再次符合申領差額補助條件的“三屬”，從下年度1月起計發。
??（二）“三屬”戶籍在本市范圍內跨區遷移的，應同步轉移撫恤關系。經遷入地區退役軍人事務局審批同意后，其當月“三屬”差額補助由遷出地的區退役軍人事務局發給，從下一個月起由遷入地的區退役軍人事務局發給。由于申請人原因造成補助斷發的，不再補發。
??（三）“三屬”因戶籍遷出本市、變更國籍等不再符合相應條件或者死亡，區退役軍人事務局從下一個月起停發“三屬”差額補助。“三屬”因收入狀況發生變化不再符合發放條件的，從下年度1月起停發。
??（四）申請人被判處有期徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間，戶籍地區退役軍人事務局核實后，中止其“三屬”差額補助。當事人在刑滿釋放、恢復政治權利或者取消通緝后，需恢復“三屬”差額補助的，應重新辦理相關申領手續，并提供相應判刑、減刑及刑滿釋放、假釋、假釋考驗期滿、恢復政治權利、取消通緝等有效法律文書。
??四、監督管理
??（一）抓好貫徹落實。各區退役軍人事務局、財政局要高度重視，將“三屬”差額補助作為關心關愛“三屬”的重要舉措，抓好工作落實。
??（二）推進“一網通辦”。優化補助申領業務流程，推進申請、審核、撥付等環節全程網辦。申請材料可以通過數據資源平臺實時互通共享獲取的，不再要求申請人另行提交。
??（三）規范資金審核撥付。區退役軍人事務局要加強補助資金管理，嚴格按照規定審核撥付補助資金，加強對重點環節、關鍵崗位的監督管理。依托市退役軍人事務局優撫系統、資金監管平臺，建立健全補助資金全流程全過程監管，確保資金使用全程留痕。
??（四）依法追究法律責任。對“三屬”補助資金申請、撥付過程中，經查實存在弄虛作假、套取騙取補助經費等違法違規行為的，按規定追究法律責任，對已核撥的補助經費予以追回。
??五、其他
??（一）享受差額補助的“三屬”，可享受本市臨時價格補貼、節日補助。
??（二）享受差額補助的“三屬”死亡的，不增發6個月差額補助。
??（三）復員軍人、帶病回鄉退役軍人參照執行。
??其中享受差額補助的復員軍人是指在1954年10月31日之前入伍、后經批準從部隊復員的人員。帶病回鄉退役軍人是指在服役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫院證明，從部隊退伍的人員。
??六、附則
??本通知自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日。
??本市已發布的相關規定有與本通知不一致的，以本通知為準。
??上海市退役軍人事務局
??上海市財政局
??2023年7月25日