關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第03167號（農業水利類266號）提案答復的函 2022-11-01 來源：市政府辦公廳
許怡委員：
??您提出的《關于推動上海都市生態數字農業產業園發展建立長三角示范基地的建議的提案》收悉。您對數字農業產業園、產業孵化基地、示范基地和農業綜合體的培育路徑和作用發揮所提的具體建議，對本市推進農業數字化轉型工作具有重要作用。結合近年來本市農業數字化轉型工作和下一步工作重點，現將有關情況答復如下：
??一、工作推進情況
??近年來，本市按照國家鄉村振興戰略的總體部署和相關要求，積極打造數字農業示范基地，加快推進農業數字化轉型，推動農業高質量發展。
??（一）完善政策支撐體系。一是市政府印發《上海市鄉村振興“十四五”規劃》和《上海市推進農業高質量發展行動方案（2021—2025年）》，確定農業農村數字化轉型的目標任務。二是市人大常委會出臺《上海市數據條例》，為農業農村數字化轉型提供法律支撐。三是將農業農村數字化轉型列為鄉村振興年度重點任務，納入“掛圖作戰”機制，強化對涉農區考核，在全市形成“你追我趕”的氛圍。四是加大對農業生產智能裝備與技術研究的支持力度，支持范圍覆蓋蔬菜、林果、畜牧、水產、行業管理等多個方面，為農業數字化的規模化應用奠定技術基礎。
??（二）打造數字農業底座。一是繪制農業一張數字底圖。制定統一技術標準，實行“一地塊一編碼”，完成全市230萬畝現狀農用地、100多萬個地塊的上圖，形成農業一張“數字基礎底圖”。二是匯聚農業一個數據庫。整合多個涉農行業應用系統的數據資源，優化形成“農業農村綜合數據資源庫”，通過“一庫匯所有”，實現“一次采集，多方共享，匯聚融合，無限使用”。三是編織農業一張網。全面推廣“神農口袋”“畜牧管理”兩大農業生產作業直報系統，覆蓋糧食、蔬菜、瓜果、畜牧、水產等全部農業產業，將全市規模以上農業主體的生產全程納入信息直報體系。目前，全市已有7000多家經營主體入網，入網率超過80%。
??（三）健全食用農產品追溯體系。市市場監管局印發《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄（2021年版）》，將實施食品安全信息追溯管理的食用農產品和食品擴展到11大類別44個品種。采用“1+N”模式構建覆蓋農田到餐桌的全鏈條追溯系統，推進“一品一碼”“一物一碼”等食品安全信息追溯形式，實現食品安全信息追溯從農田到市場的“賦碼傳遞”。加強食用農產品產地準出和市場準入管理，加大執法檢查力度，督促指導批發市場、超市、餐飲等經營主體建立入場銷售者檔案，嚴格查驗入場銷售的食用農產品“合格證”等憑證。牽頭推進長三角食品安全信息追溯一體化建設，共接入追溯數據1.56億條，納入追溯管理企業9.6萬家，上海、南京、杭州、寧波和合肥等5個試點城市已實現試點企業追溯覆蓋率和上傳率100%的目標。
??（四）加快數字挖掘應用。一是通過“數據跑路”，讓管理更有效率。強化“上海數字農業農村云平臺”系統集成和數據匯聚功能，開發“領導駕駛艙”板塊以及農產品安全監管、綠色認證應用、“農機智聯”等3個綜合應用場景，幫助市、區兩級部門實時了解管理動態。二是通過“數字賦能”，讓生產更有效益。引導農業生產經營主體開展數字化轉型升級。如，上海清美綠色食品集團自主打造集智慧農業、數字工廠和數字門店于一體的“數字三產”體系，且成效明顯。三是通過“數據透明”，讓消費更有保障。開發“魚米之鄉”“滬農優品館”等服務平臺，有效促進線上產銷銜接，讓消費者購買優質農產品時可選擇、可辨識、可追溯。目前，“滬農優品館”已入駐7000多家商戶，累計銷售金額超過28億元。
??（五）推動國家農業科技園區建設。成立浦東、崇明和金山3個國家級農業科技園區，基本形成各具特色的發展路線和產業品牌，充分發揮資源配置、產業集聚等作用。浦東園區已成為國外先進農業與中國農業接軌、傳統農業向現代農業轉變的“兩座橋梁”；崇明園區以建設世界級生態島為契機，通過“花博會”等大型活動，形成了都市綠色農業的購物品牌、制造品牌、文化品牌、服務品牌；金山園區創建了“政產學研用一體的農業科技創新集聚區”“科技創新與都市農業高度融合發展先行區”和“農業科技創新應用示范區”三區聯動的新發展模式。同時，持續推進農業科技創新試驗和孵化，引進落地新優技術裝備，推廣先進示范農業發展模式，實現引進消化吸收再創新。
??（六）探索數字農業示范基地建設。利用人工智能、5G、物聯網與大數據等信息技術，持續推進數字農業示范點建設。已探索建成松江“多吉利德”、浦東“清美”、崇明“由由”等多個數字智能化蔬菜生產基地。聚焦糧食生產機械化、無人化，在嘉定、松江、青浦等地推進糧食生產無人農場試點，實現了生產全流程的數字化、精準化、智能化。在閔行開展農業物聯網區域試點應用，5家示范型基地、28家標準型基地數據采集系統基本建成。在浦東研究推廣“智慧農田”“智慧菜田”“智慧果園”和“智慧養殖場”，計劃打造20個數字農業示范基地，建成12個農業物聯網示范基地，總面積超過1萬畝。
??二、下一步工作打算
??根據上海農業數字化轉型工作目標，結合您的建議，本市將重點做好三項工作。
??（一）加快推進現代農業產業園建設。圍繞服務上海城市核心功能，以戰略空間綜合利用為基本任務，以創新驅動為基本動力，以未來農業瓶頸技術突破為引領，全面推動橫沙東灘農業產業園農業高質量發展、功能多元化融合、空間全方位優化、生態多維度治理、制度全周期保障。將橫沙東灘農業產業園打造成為與上海國際化大都市相匹配的高科技農業的領軍者、優質產業發展的承載地、生態空間保護的示范區，成為綠色優質農產品核心供應基地、城市功能和核心競爭力的新支撐、國家現代生態農業發展的重要展示窗口，成為具有全球引領示范作用的世界級現代生態綠色農業示范區。
??（二）深化數字農業示范基地建設。大力推進種養業智能化和農機智聯工作，重點實施水稻無人農場建設和蔬菜生產“機器換人”三年行動計劃。采取以點帶面、梯度推進的方式，打造10萬畝水稻無人農場，基本實現田間耕、種、管、收全程無人化精準作業。積極探索植物工廠、無人化生產、農業機器人等新模式新技術，力爭走出一條蔬菜集約化、智能化生產的新路徑。結合閔行陶家灣生態本底與休閑農業基礎,以農業總部、研發、種養殖示范等農業全產業鏈為核心,打造數字農業綜合示范基地。結合崇明國家現代農業產業園創建，加快發展精品農業、品牌農業，培育崇明農業產地初加工、精深加工和冷鏈運輸企業，推進智能化生產加工設施設備改造，打造具有生態滋味、科學品位、文化韻味的崇明綠色健康產品。
??（三）促進一二三產融合發展。發揮光明食品集團等產業綜合體作用，加快形成高科技、高集約化、高品質、自動化、信息化、標準化、智能化的新型農業生產方式。搞好基地、市場、商超電商等渠道銜接，強化組織能力，優化物流配送，深化產銷對接，打造服務功能全方位、市場運營全鏈條、冷鏈物流全溫帶、低碳環保全覆蓋的“四有”批發市場。推進建設覆蓋全市、輻射長三角、服務全國，與上海超大型城市發展相適應的，由中心批發市場、區域批發市場及專業批發市場、零售市場構成的三級市場保供體系，夯實城市保供“底板”。
??感謝您對上海數字農業發展工作的關心和支持。