關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第4001號（社會管理類317號） 提案答復的函 2021-08-31
王梅祥委員：
??您提出的《關于調整留學生學成回國創業就業落戶有效期限的提案》收悉，現答復如下：
??一、我市海外人才引進工作基本情況
??近年來，我市深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的系列重要講話精神和對上海人才工作的重要指示要求，按照人才引領發展戰略工作部署，圍繞服務國家和上海重大戰略及經濟社會發展主戰場，聚焦重大任務，堅持全球視野、國際標準、開放理念、市場導向，堅持“向用人單位放權、為人才松綁”，堅持統籌國際國內“兩種人才資源”，堅持政府和市場“雙輪驅動”，借鑒運用國際通行辦法，不斷創新人才體制機制，已逐步建立起以留學回國人員直接落戶政策吸引集聚海歸人才、以海外人才居住證制度保障海外人才市民待遇、以“浦江人才計劃”為海歸人才提供“第一桶金”、以留創園為平臺和載體支持留學人員來滬創新創業，涵蓋海外人才引進、培養、評價、激勵、保障等全方位全過程的海外人才政策制度體系，人才綜合發展環境不斷優化。我市對海外人才的吸引力、凝聚力不斷增強。
??當前和今后一個時期，大力引進海外人才仍然是我市人才工作的重要任務。我市將持續打造“留·在上海”留學人員專屬品牌，通過舉辦“留·在上海”全球留學人員創業大賽、人才及項目交流活動，營造留學人員來滬創新創業良好氛圍。在新修訂的留學人員落戶政策中，根據“三個加大力度，三個定向放寬”（加大海外高端人才、緊缺急需專業留學人才和創業人才的引進力度，放寬留學人員社保繳費基數、繳費時限、回國后首次工作地等限制）的原則，進一步加大對海外高層次留學人員、緊缺急需專業留學人員和科技型留學人員企業團隊核心成員的落戶優先支持力度。同時，嚴格落實“放管服”有關要求，充分利用“一網通辦”平臺，切實提升工作效率。目前，留學人員落戶材料已由21件精簡至最少7件，辦結時間由45個工作日大幅壓縮至15個工作日。
??二、對提案中涉及具體問題的回應
??為切實解決疫情期間廣大留學人員所思所慮，回應社會關切和需求，考慮到新冠疫情影響及各國（地）入境、簽證、航班等政策限制的實際情況，今年2月，我市以《留學回國人員申辦上海常住戶口熱點問題問答》的形式，正式對外公告：疫情期間，留學人員因受疫情影響無法按時赴外學習而通過在線方式修讀課程，以及因此出現境外停留時間不符合要求的情況，其留學時間以錄取通知書、國外學歷學位認證書等載明的學習時間進行認定；如因疫情境外停留時間不符合相關要求的，不作為影響留學回國人員申辦上海常住戶口的限制條件。此公告已從“學成回國時間”和“在外學習時間”兩個方面予以適度放寬，這與您提案中提出的“歸國入境時間早于獲得學位時間的留學生，以在入境后實際拿到畢業文憑的時間記為學成回國時間”的建議是完全相符的。
??感謝您對留學回國人才工作的關心和支持。