對十三屆全國人大三次會議第6409號建議的答復 2020-11-01 來源：市政府辦公廳
李書福等代表：
??你們提出的關于增程式技術路線推廣問題解決的建議收悉，現答復如下：
??多年來，我市堅持貫徹國家新能源汽車發展戰略，聚焦各類資源，落實地方政策保障，加快營造新能源汽車推廣應用環境。自2012年起，已相繼出臺數輪新能源汽車推廣應用政策，全方位對接國家導向，堅持落實“不限行、不限購”要求，對包括純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池汽車等全部技術路線車型提供政策支持，并堅持對公共領域和個人領域開放，給予保障。截至今年7月，已累計推廣新能源汽車超過34萬輛，覆蓋200余個車型及近70家汽車生產廠商。車型上，覆蓋了所有技術路線車型。其中，在售增程式車型共2款，品牌包括上汽通用和理想。推廣數量上，已累計推廣增程式新能源汽車4128輛（其中，上汽通用3150輛、理想978輛）。政策安排上，對消費者購買增程式汽車，明確給予免費專用牌照和地方財政補貼（地方財政補貼已按照國家四部委要求于2019年6月25日中止）。總體上，我市對增程式汽車推廣應用給予了與純電動汽車和燃料電池汽車同等的支持政策，未設置任何障礙；不存在“無法享受新能源車牌額度”的政策障礙。相關車型推廣應用情況良好，推廣數量與市場整體推廣結構相匹配。
??營運車輛（包括物流、出租、租賃、公交等）是我市交通重要組成部分，使用頻次和日均行駛里程遠超個人車輛（初步測算，我市個人使用新能源汽車日均行駛不超過50公里，但營運車輛普遍超過100公里）。在推動營運領域使用新能源汽車過程中，我市堅持將推動大氣環境治理和促進節能減排作為第一要務，通過對排放指標比選和能源結構優化，確保營運車輛交通減排效果最大化。從實踐看，由于續駛里程受限，插電式混合動力（或增程式）汽車營運車輛在每日行駛過程中使用輔助發動機（或發電機）的概率十分大，相關車型雖然較傳統燃油汽車有一定優勢，但燃油工況使用必然帶來尾氣污染，較純電技術路線有一定的差距。由于營運車輛使用范圍廣、行駛里程長、大氣環境治理任務更加重，為了以更高的標準推進環境治理和節能減排，我市在營運類車輛推廣應用的技術路線中，堅持優化能源結構的導向；在適配路線中，優先支持純電動以及燃料電池車輛為主要發展方向，努力促進多種技術路線共同進步、共同發展。
??2018年2月，市政府辦公廳轉發的市發展改革委等七部門制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》（滬府辦規〔2018〕7號）第六條明確，“消費者購買純電動和燃料電池汽車用于營運，涉及行業許可管理的，市有關部門在現有管理規定框架下，優先發放相關專用營運額度，并指導營運企業辦好申領手續”。相關措施既明確了營運車輛堅持新能源化路線，支持各種技術路線車輛使用，也考慮到當前大氣環境治理和減排要求，優先支持純電動和燃料電池發展路線。從實際效果看，隨著城市公共充電網絡不斷健全、動力電池和燃料電池技術快速發展，成本持續下降，以純電動汽車和燃料電池汽車為代表的純電技術已在我市出租、公交等領域加快普及應用，效果良好。
??我市將繼續貫徹落實國家戰略，秉承開放、包容的發展理念，進一步支持包括增程式混合動力在內的各種先進技術路線在滬推廣應用，為完成黨的十九大提出的打贏藍天保衛戰這一重大目標任務作出應有貢獻。
??感謝你們對發展新能源汽車提出的寶貴意見，希望你們繼續對我市相關工作給予關心和支持。