各區民政局、各區財政局：
??2019年底，本市開始試點開展康復輔助器具社區租賃服務工作，2022年已建成供應主體多元、網點覆蓋各街鎮的租賃服務體系。為了不斷滿足老年人、殘疾人和傷病人多層次、多樣化的租賃服務需求，根據《上海市人民政府關于加快本市康復輔助器具產業發展的實施意見》（滬府規〔2022〕10號）精神，現就進一步推進本市康復輔助器具社區租賃服務工作通知如下：
??一、租賃服務運行方式
??本市康復輔助器具社區租賃服務通過政府支持、部門協作、社會參與的方式，引導各類康復輔助器具租賃服務專業機構開展社區租賃服務，推進服務主體多元化、規模化和專業化發展。
??（一）租賃服務對象
??本市有階段性康復輔助器具使用需求的老年人、殘疾人和傷病人均可按需申請康復輔助器具社區租賃服務；對于符合條件的老年人，給予一定的補貼。
??（二）租賃產品目錄
??市民政局發布《上海市康復輔助器具社區租賃（試點）產品供應商及產品目錄》（以下簡稱“《產品目錄》”），明確租賃產品的名稱、型號及租賃服務價格。《產品目錄》的產生需經過企業自愿申報、相關資質審查、專家評審和社會公示等程序，并根據產品更新、需求變化等適時調整優化產品目錄。
??（三）租賃服務點
??本市康復輔助器具社區租賃服務點原則上設在街道（鄉鎮）的綜合為老服務中心，也可以因地制宜設在其他社區公共服務場所。
??（四）租賃服務機構
??各區民政局通過公開公平、競爭擇優的方式，以區為單位選擇康復輔助器具社區租賃服務機構（以下簡稱“租賃服務機構”）統籌開展康復輔助器具社區租賃服務，也可以指導街道（鄉鎮）遴選租賃服務機構承接租賃服務。選擇確定租賃服務機構應當與其簽訂協議書，對履行職責等事項作出約定，包括租賃服務對象信息核實、需求確認、送貨上門、協助申請租賃補貼、指導輔具使用、相關知識培訓等。
??租賃服務機構按協議約定具體負責租賃服務點的運營管理，開展租賃服務工作。租賃服務機構應當具有專業技術服務能力和專業服務人員，其提供的康復輔助器具含有醫療器械的，還應當符合《醫療器械監督管理條例》等規定中明確的資質、能力等要求。
??（五）租賃服務需求提出
??申請人可以通過一網通辦、隨申辦等方式在線提出租賃服務需求，也可以前往康復輔助器具社區租賃服務點辦理，行動不便的，可以請親屬、租賃服務機構、養老顧問、康復輔助技術咨詢師等代為辦理。
??（六）租賃服務需求確認
??租賃服務機構收到相關需求后，經與申請人聯系核實，可以提供租賃服務的，應當訂立合同，經申請人簽字、租賃服務機構簽章后生效。
??（七）提供上門服務
??租賃服務機構應按照合同約定的內容，為申請人提供租賃產品送貨上門、調試安裝、使用指導等服務。
??二、租賃服務政策支持
??（一）補貼對象
??符合下列條件之一的本市戶籍老年人，租賃《產品目錄》中的康復輔助器具且單次租期為2個月或者3個月的，可以申請租賃服務補貼。
??1.75周歲（含）以上人員；
??2.60～74周歲（含）經上海市老年照護統一需求評估具有二級及以上照護等級的人員；
??3.60周歲（含）以上低保、低收入人員。
??（二）補貼標準
??75周歲（含）以上和60～74周歲（含）二級及以上照護等級的老年人，補貼金額為《產品目錄》中租賃服務價格的50%；低保、低收入老年人，補貼金額為租賃服務價格的70%；每人每年補貼最高限額3000元。
??（三）補貼申請與審核
??符合補貼條件的，租賃服務機構登錄上海市康復輔助器具社區租賃服務管理平臺，在線上傳補貼申請材料；根據《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》要求，經管理平臺數據比對符合補貼資格的，免于提交相關證明材料。各區民政局在街道（鄉鎮）核對的基礎上，根據申請人的戶籍、年齡、經濟狀況、照護等級等對申請材料提出審核意見。
??（四）補貼形式
??康復輔助器具租賃服務的補貼金額，租賃服務機構不向申請人收取。申請材料審核通過后，由各區民政局負責撥付補貼資金給租賃服務機構。
??（五）資金保障
??本市康復輔助器具社區租賃服務所需項目資金，由市級殘保金列支，納入市民政局部門預算，采取年初預算、年末清算的方式。
??年度預算資金下達以后，市民政局撥付首次補貼資金；年底根據各區租賃服務開展情況進行結算。
??三、職責分工
??市民政局負責制定本市康復輔助器具社區租賃服務相關政策和規范，指導、監督規范各區開展租賃服務。
??區民政局負責本轄區內租賃服務組織實施、補貼審核與結算、租賃服務宣傳推廣等工作。同時，加大宣傳力度，通過打造康復輔助器具租賃服務示范點、展示間等方式，向服務對象及其家屬展示推廣康復輔助器具。
??市、區民政局負責租賃服務補貼資金的落實及有關監督管理工作。
??四、監督管理
??市、區民政局加強對康復輔助器具社區租賃服務工作的監督檢查，建立健全相應監督管理制度。
??區民政局通過入戶走訪、電話回訪等方式，每年按照不少于補貼對象30%的比例開展抽查，查看租賃服務工作開展的規范性、補貼對象是否符合條件等，發現問題的及時糾正。市民政局每年開展專項檢查或抽查。
??租賃服務申請人通過冒用他人身份信息等方式，弄虛作假騙取租賃服務補貼的，區民政局應當責令其退回補貼資金，并依法追究責任。租賃服務機構采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取康復輔助器具租賃服務補貼，以及違反規定開展租賃服務的，區民政局應當責令其退回非法獲取的補貼資金，并依法追究責任。
??康復輔助器具租賃服務補貼資金實行項目管理、專款專用。各級民政部門要細化資金審核發放程序，嚴格按規定管理補貼資金，健全補貼發放臺賬，確保資金使用規范透明、支出合理、相關財務憑證等材料完備。
??本通知自2023年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日。
??上海市民政局
??上海市財政局
??2023年7月21日
