臨港——深耕試驗(yàn)田 2021-07-20 來源：解放日?qǐng)?bào)
??今年年初，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅政策正式落地。有兩家政策惠及的臨港企業(yè)，僅2020年第四季度就享受了合計(jì)7610萬元的稅額減免。
??事實(shí)上，上海已有高新技術(shù)企業(yè)稅收減免政策，但其資質(zhì)認(rèn)定門檻不低，包含成立年限、工作成果等條件，新成立的市場(chǎng)主體很難申請(qǐng)。臨港新片區(qū)瞄準(zhǔn)這些有潛力成為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，在他們最需要扶持的起步期助推了一把。申報(bào)成功的企業(yè)，都通過了專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，相當(dāng)于獲得對(duì)企業(yè)能力的有力背書。
??新片區(qū)先行先試的這一優(yōu)惠政策有望在浦東更多地區(qū)推廣。日前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》提出，在總結(jié)臨港新片區(qū)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究在浦東特定區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
??不只這一項(xiàng)政策——“試驗(yàn)田”里的測(cè)試，收獲一定成效后，都具備推廣實(shí)施的價(jià)值。根據(jù)《意見》，臨港新片區(qū)要對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，相關(guān)成果具備條件后率先在浦東全域推廣實(shí)施；支持洋山特殊綜合保稅區(qū)政策在浦東具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的特定區(qū)域適用。
??這也為臨港新片區(qū)下一步的發(fā)展把脈點(diǎn)穴，指明了方向?！芭R港新片區(qū)的英文名不是Lingang New Area，而是Lingang Special Area。這說明新片區(qū)不是自貿(mào)區(qū)空間的簡單擴(kuò)大和現(xiàn)有政策的簡單平移，而是更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放?！迸R港新片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“2019年8月20日臨港新片區(qū)掛牌成立以來，在制度創(chuàng)新、政策落地等方面快速推進(jìn)。國務(wù)院《總體方案》分解出的78項(xiàng)任務(wù)，目前已經(jīng)完成或正在走流程的已經(jīng)有72項(xiàng)。目前，新片區(qū)按照習(xí)近平總書記‘五個(gè)重要’和實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試的要求，正和國家部委一起研究新片區(qū)總體方案任務(wù)中的‘2.0版本’?！?/p>
??在政策和制度創(chuàng)新引領(lǐng)下，新片區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招商引資方面，新片區(qū)簽約項(xiàng)目已達(dá)752個(gè)，涉及投資額超過4300億元。東方芯港、生命藍(lán)灣、大飛機(jī)園、信息飛魚、海洋創(chuàng)新園等五個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功申報(bào)，開放型前沿產(chǎn)業(yè)集群初步構(gòu)建。增強(qiáng)全球金融資金資源配置功能方面，已有123家金融機(jī)構(gòu)落地新片區(qū)，已注冊(cè)簽約基金規(guī)模超2614億元。全球航運(yùn)貿(mào)易資源配置功能方面，今年以來，洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)128戶，同比增長327%，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本37.27億元，同比增長1317%。
??制度創(chuàng)新是發(fā)展的“生命線”，而《意見》為臨港新片區(qū)指出了制度創(chuàng)新探索攻關(guān)的方向。根據(jù)《意見》，浦東要統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)。臨港新片區(qū)要努力成為“統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐”，在該領(lǐng)域要當(dāng)仁不讓地先行先試。
??不久前，臨港新片區(qū)發(fā)布《新型國際貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出要在離岸貿(mào)易的結(jié)算、稅收等方面創(chuàng)新制度。臨港離岸貿(mào)易與國際金融服務(wù)平臺(tái)也同步上線運(yùn)行。平臺(tái)涵蓋離岸貿(mào)易各環(huán)節(jié)的服務(wù)和功能，應(yīng)用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方、服務(wù)方、運(yùn)營方的三方連接，為監(jiān)管方提供數(shù)據(jù)支持，降低不確定性，提升審核效率。更重要的是，它能增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的互信。以此為基礎(chǔ)，銀行更愿意探索突破性的金融支持。
??“我們要抓住建設(shè)‘引領(lǐng)區(qū)’的歷史機(jī)遇，打好‘特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)’和‘特殊綜合保稅區(qū)’兩張王牌?！迸R港新片區(qū)黨工委副書記、南匯新城鎮(zhèn)黨委書記吳曉華說，“在全球資源配置、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新策源、開放樞紐門戶四大功能建設(shè)上，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成、突出制度創(chuàng)新引領(lǐng)，為浦東加快‘引領(lǐng)區(qū)’建設(shè)作出貢獻(xiàn)。”