關于印發《上海市中小學藝術工作管理辦法》的通知
滬教委規〔2019〕11號
各區教育局、文化旅游局、人力資源社會保障局、財政局、發展改革委，各委、局、控股（集團）公司：
??為全面貫徹黨的教育方針，落實《關于加強本市中小學體育藝術工作的指導意見》（滬府辦規〔2019〕10號）等文件要求，進一步提升學校藝術工作水平，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，市教委會同市文化旅游局、市人力資源社會保障局、市財政局、市發展改革委、市文教結合工作協調小組辦公室等部門研究制定了《上海市中小學藝術工作管理辦法》。現印發給你們，請認真按照執行。
??上海市教育委員會
??上海市文化和旅游局
??上海市人力資源和社會保障局
??上海市財政局
??上海市發展和改革委員會
??上海市文教結合工作協調小組辦公室
??2019年12月31日
上海市中小學藝術工作管理辦法
第一章 總則
??第一條（目的依據）
??為全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實上海市人民政府和教育部簽署的“學校美育發展備忘錄”要求，按照《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號）、《關于加強本市中小學體育藝術工作的指導意見》（滬府辦規〔2019〕10號）、《上海市文教結合工作三年行動計劃（2019-2021年）》等文件要求，結合本市中小學校藝術工作實際，制定本辦法。
??第二條（總體要求）
??本市各中小學校應堅持育人為本、面向全體。按照國家和本市有關部署和要求，發揮市、區兩級藝術教育委員會作用，用好文教結合平臺優勢，整合高校優質資源，建立大中小學美育協同育人機制，完善藝術項目布局，推進藝術人才培養模式創新。結合民族文化傳承創新教育，推進青少年民族文化培訓系列活動，提升中小學生藝術人文素養，促進德智體美勞全面發展。
??第三條（適用范圍）
??本辦法適用于本市行政區域內中小學校（含中等職業學校）。
第二章 全面提升中小學校藝術工作水平
??第四條（教育教學）
??本市各中小學要持續推進學校美育改革發展，“開齊、開足、上好”美育課程。美育課程要以審美和人文素養培養為核心，與各學科相互滲透融合。挖掘美育特色資源，豐富學校美育課程內容。加強美育學科研究水平，特別是中華優秀傳統文化美育課程研究，推出一批優質美育課程并增加其覆蓋面。加強校外實踐基地的美育課程資源建設，推動學校美育課程資源的整體優化。
??第五條（藝術實踐）
??藝術實踐是學校藝術教育工作的重要組成部分。本市將繼續加強市級高水平學生藝術團聯盟建設，發揮其示范和輻射作用。各中小學要加強以“三團一隊”（合唱團、舞蹈團、美術文學社團和樂隊）為主的學生藝術社團、興趣小組建設，建立藝術實踐制度，科學制定藝術實踐計劃，組織學生利用放學后、雙休日及寒暑假等時間參加藝術實踐，為有藝術興趣愛好和發展潛力的學生參加藝術實踐、提升藝術水平創造條件。學生每周參與藝術實踐活動（藝術拓展課、藝術團排演、藝術觀摩等）不少于2小時，藝術教育特色學校學生每周參與藝術實踐活動需達到3.5小時。
??第六條（藝術展演）
??為堅持以普及促提高、以提高帶普及，引導學生樹立正確的審美觀念、陶冶健康的審美情趣、培養良好的藝術修養，搭建青少年藝術教育成果展示平臺，推進學校美育改革發展，本市繼續完善市、區、校三級藝術展演活動，推薦優秀節目（作品）參加全國展演現場展示。各中小學應定期舉辦形式多樣的藝術展演活動，在整體推動展演活動工作的基礎上，要做到“班班有項目，人人都參與”，同時創新藝術展演形式，豐富活動內容。加強校內外聯動，擴大藝術展演覆蓋面，提升藝術展演水平。各中小學要開展與藝術特色項目配套的學校藝術品牌和文化平臺建設，豐富師生精神生活，彰顯校園文化特色，全面提升學生藝術素養。
??第七條（綜合評價）
??藝術素質是學生綜合素質的重要組成部分。為不斷健全學生綜合素質評價機制，本市將開展學生藝術素質評價工作，通過藝術素質測評、記錄學生藝術素質成長檔案等措施，形成科學的育人導向，提升中小學生藝術素養。
第三章 優化本市學校藝術項目布局
??第八條（發展特色項目）
??本市各中小學要不斷豐富藝術項目類型，不斷強化藝術特色，努力建設“一校多品”，逐步形成品牌特色，為學生綜合素質提升提供有力保障。到2020年底前，每所小學和初中開展4種以上、高中開展5種以上藝術項目，引導學生養成參與藝術實踐活動的習慣。
??第九條（統籌項目布局）
??為促進學校藝術工作均衡有序發展，提升育人效益，按照教育部中小學藝術展演項目設置，結合實際，本市在全市范圍內加強藝術項目統籌布局，其中，中西器樂（含管樂、弦樂）、合唱、舞蹈、戲劇（含戲曲、影視、朗誦）及美術（含書畫、篆刻、設計）等5個項目為各區必選的布局項目（以下簡稱“重點項目”），在此基礎上，在具有育人效應的非遺、中華傳統及海派文化等項目中選擇若干個進行布局（以下簡稱“推進項目”）。總體上，各區形成以5個重點項目為主，若干個推進項目為輔的“5+X”學校藝術項目布局結構。
??第十條（項目布局單位）
??按照青少年身心成長規律和藝術教育規律，本市加強不同學段學校間藝術項目布局統籌，以實現承擔各重點項目及推進項目布局建設任務的學校覆蓋各學段，且不同學段學校間數量比例適當。原則上，由1所市實驗性示范性高中階段學校按照項目與至少2-3所初中、4-6所小學共同組成一個基本的學校藝術項目“一條龍”布局單位。在課程教學、師資隊伍、場地設施、科研及評價等方面形成相關項目的高品質、系統性供給，促進實現各學段間培養的有序銜接。
??第十一條（項目布局學校）
??每個區應確定不少于5所市實驗性示范性高中，每校承擔至少1個藝術重點項目的“一條龍”布局建設任務，市實驗性示范性高中不足5所學校的區，可依次在市級藝術教育特色高中階段學校、區實驗性示范性高中布局藝術項目。市教委委屬高中學校項目布局建設工作原則上納入屬地管理。中等職業學校的項目布局工作由市、區兩級按管理權限分別組織開展。
??“一條龍”單位中的初中和小學，由各區結合實際統籌安排。項目布局應盡量覆蓋所有初中和小學。有條件的中小學校分校可獨立承擔項目的布局任務。
??所有“一條龍”學校承擔的藝術項目數不超過2個。中西器樂、合唱、舞蹈等集體項目不宜集中在同一所學校。
第四章 構建形成銜接有序的人才培養體系
??第十二條（人才培養目標）
??各中小學應堅持面向全體，深入挖掘和發揮學校藝術教育在全面育人中的重要作用，營造有利于促進青少年學生全面健康發展的校園文化氛圍。應充分依托課程教學、藝術實踐、藝術展演等載體，培養和激發學生的藝術愛好和興趣。各“一條龍”學校應把做好相關建設布局任務作為深入推進學校藝術教育改革發展，全面提升全體學生審美和人文素養的重要舉措，納入學校藝術工作全局進行規劃和推進。同時，做好不同學段學校間藝術骨干學生培養和銜接等工作。
??第十三條（高中階段學校學生培養與管理）
??高中階段學校要積極探索大中小銜接的跨學段藝術教育，形成“特色共建、理念共融、資源共享、發展并進”的美育創新發展模式。充分發揮“一條龍”高中階段學校的示范引領和輻射帶動效應，探索藝術綜合課程的有效實施，挖掘各學科的美育因素，促進高中階段學生培養2-3項藝術愛好和藝術特長。中等職業學校要強化藝術實踐，注重與專業課程有機結合，使學生成為具有審美修養的高素質技能人才。
??為進一步做好各學段學校間人才培養的銜接工作，促進形成有效銜接的人才培養體系，為青少年綜合素質的持續提升提供有力保障，本市進一步完善藝術骨干學生高中階段培養機制。各“一條龍”高中階段學校對按照擇優原則通過藝術專業測試且初中學業水平考試成績達到一定要求的藝術骨干學生按計劃足額錄取。其中，市實驗性示范性高中招收藝術骨干學生的錄取分數線達到當年度普通高中自主招生批次最低控制分數線，其他高中階段學校錄取分數線不低于當年度相應錄取批次最低控制分數線。藝術骨干學生投檔錄取工作在自主招生批次完成。
??“一條龍”高中階段學校藝術骨干學生一定比例的招生計劃分配到同一“一條龍”布局單位內的初中學校。本市全面加強藝術骨干學生管理和培養，實行注冊管理制度，參加日常藝術實踐及藝術展演等情況納入綜合素質評價等指標體系。
??第十四條（義務教育階段學校學生培養與管理）
??義務教育階段學校要注重激發學生藝術學習興趣，使學生了解美育的基礎知識與技能，發展藝術想象力和創新意識，培養健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想，全面提升學生藝術素養，促進義務教育階段學生形成1-2項藝術愛好和藝術特長。
??各“一條龍”初中和小學要強化學校藝術特色項目建設，為學生發展藝術興趣和技能創造有利條件。“一條龍”初中和小學可研究建立跨學校的藝術骨干學生聯合培養機制，促進藝術師資、藝術實踐和藝術展演場地等資源共享。
??第十五條（時間安排）
??自2022年起，各“一條龍”高中階段學校按本辦法開展藝術骨干學生的招收培養等工作。
第五章 加強師資場地等保障
??第十六條（師資隊伍）
??配齊配足學校藝術教師并通過跨項目培訓、交流研討等多種途徑不斷提升專業能力。鼓勵有一定專長或基礎的學科教師“一崗多能”，通過培訓承擔部分藝術項目的排練和指導等工作，對藝術教師隊伍形成有益補充。學校教師承擔藝術實踐和藝術展演排練指導等的工作量按不低于藝術相關課程的標準折算成一定課時，相關薪酬納入區統籌范圍。完善藝術教師工作量核算、薪酬待遇、職稱發展以及管理辦法，將排練和指導等工作量納入考核評價范圍并根據學生成績等情況給予一定的獎勵。
??推進實施兼職教師進校園工作，引進高校、高水平演職人員、文化名家到校開展專業指導，形成一支專兼職結合的高水平藝術教師隊伍。
??第十七條（場地設施）
??中小學校應加強學校藝術實踐和藝術展演場地、場館、專用教室、設施設備的建設和改造，滿足全校性普及藝術教育和藝術骨干學生藝術教育教學需求，為學生進行藝術項目學習創造有利條件。加強與市、區各級各類排練廳、演出展出等場館的交流合作，引入優質文化藝術資源。完善場館資源共享機制，鼓勵有條件的藝術場館向“一條龍”學校開放共享。
??第十八條（經費投入）
??完善學校藝術教育發展經費投入保障機制，將“一條龍”學校開展相關項目教學、師資培訓、科研、藝術實踐和藝術展演場地建設等所需經費納入財政預算予以保障。
??第十九條（安全保障）
??各中小學要做好藝術實踐、藝術展演的安全保障工作，加強學生安全教育和藝術實踐場地設施安全檢查，依托校園綜合險等具體措施，不斷健全和完善學生藝術實踐、展演活動意外傷害預防、應急處理和安全保障機制。
??第二十條（社會支持）
??鼓勵本市各高校、專業團體、藝術教育協會、學生藝術團聯盟等結合實際，為中小學校開展藝術教學、藝術實踐、藝術展演、人才培養等工作提供指導和支持。在各區“一條龍”項目建設過程中，發揮區青少年活動中心（少年宮、少科站）自身優勢，強化統籌、指導功能。
??第二十一條（考核評估）
??本市將中小學校藝術教育工作情況及“一條龍”項目布局實施情況納入對各區及學校考核評價體系，連續兩年考核優秀并在教育行政部門舉辦的藝術展演中成績優異的“一條龍”項目學校學生藝術團可優先被推薦為上海市市級學生藝術團。各級教育督導部門要將藝術教育情況納入學校綜合督導評估和素質教育督導評估體系，開展經常性的督導檢查。各區教育局應完善考核評估和激勵機制，將學校藝術課程教學、藝術實踐、藝術展演、藝術骨干學生培養等情況納入對學校的考核評價體系。
第六章 附則
??各區可參照本辦法，結合實際研究制定相應的實施細則。
??本辦法自2020年2月1日起施行，有效期為5年。