上海市鋼鐵產業“十二五”發展規劃 2012-07-13
鋼鐵產業是國民經濟發展的基礎產業，是技術、資金、資源、能源密集型產業。“十一五”期間，以寶鋼集團為主體的鋼鐵產業作為全市六大支柱工業之一，在落實國家戰略、促進本市產業發展、支撐本市先進制造業發展等方面發揮了基礎作用。“十二五”期間，上海鋼鐵產業將全面聚焦國家戰略，瞄準國家戰略性新興產業和本市先進制造業需求，圍繞“創新驅動、轉型發展”，堅持高端發展、創新發展、融合發展、低碳發展，在現有生產規模的基礎上優化結構，發展精品，進一步提升鋼鐵產業水平。
一、“十一五”發展回顧
“十一五”期間，上海鋼鐵產業在全市工業經濟發展中發揮了重要的基礎作用，滿足了上海工業實際鋼鐵產品需求量的45%左右（按產值計算），有力地支撐了上海先進制造業發展；大力實施精品戰略，加大技術創新和技術改造力度，著力淘汰落后產能，在產品結構、技術創新、節能減排、數字化經營等方面保持國內領先；同時，上海鋼鐵產業規模適度增長，2010年粗鋼、鋼材產量分別達2214萬噸和2476萬噸，鋼鐵工業總產值達到1722.87億元，占全市工業總產值比重達到5.7%，寶鋼集團在世界500 強排名第276位。上海鋼鐵產業總體呈現大集團主導、資本高度股份化、代表國內本行業競爭力最高水平、擁有與鋼鐵制造高度協同的產業鏈體系的發展特征。
（一）發展成效
1.產品結構持續升級，精品發展取得顯著成效
上海鋼鐵產業依托寶鋼集團，一方面逐步減少碳鋼普通熱軋板商品材，另一方面大力發展冷軋汽車板、硅鋼、寬厚板、能源用管、不銹鋼等高端產品，特別是具備了批量生產超高強汽車板、B23R080等當今世界最高級別牌號的取向硅鋼、核電用690U型管等世界頂級產品的能力。高等級管線鋼及新開發的大規格鎳基合金油管、大型原油儲罐用高強度鋼（國內份額60%）、核電站安全殼用鋼、水電用鋼等重點產品，支撐了西氣東輸、石油儲備、核電、三峽工程等國家重點工程；具有自主知識產權的節鎳奧氏體不銹鋼BN系列形成批量供貨能力；形成生產市場緊缺的鈦及鈦合金、高溫合金等板帶的能力。2010年上海精品鋼基地國內獨有領先產品銷量達1073萬噸，占其商品鋼材銷量比例的51.5%。
2.布局調整成效顯著，初步形成市內外協同發展格局
“十一五”時期，關閉寶鋼集團二鋼基地，并將線材制品生產轉移到江蘇南通；上海鐵合金行業已全行業退出；小鋼鐵生產企業關閉了13家。尤其是服務、服從于上海世博會的籌備舉辦，推動寶鋼集團原浦東鋼鐵基地搬遷至寶山羅涇，建成非高爐煉鐵的中厚板基地，使上海市內的鋼鐵冶煉全部集中于寶山區，基本實現了鋼鐵產業向寶山區的集中，優化了中心城區環境和上海鋼鐵物流的布局。同時，積極推動鋼材貿易與物流服務、港口服務業等現代服務業集聚于寶山區，特別是集中了上海鋼材交易量和板材倉儲量的絕大部分。此外，支持寶鋼集團積極參與國內鋼鐵產業跨地區戰略重組，初步形成了以上海地區為核心，以“長三角”為重點，跨及華東、華南、西北以及華中地區的新格局。
3.創新能力不斷提升，關鍵核心技術取得重大突破
本市鋼鐵產業不斷加大技術攻關力度，掌握了取向硅鋼、超高強汽車板等具有重大影響力的產品生產技術，并且在前沿技術領域實現突破，薄帶連鑄技術進入工業化試驗階段。目前上海已成為我國創新能力最強、科技成果轉化率較高的鋼鐵新工藝、新技術、新材料研發基地。同時，工業化與信息化融合方面取得顯著成就，數字化經營居國內領先，尤其為寶鋼集團跨基地、跨地區一體化運營的深化發展提供了系統平臺。上海鋼鐵產業依托寶鋼獲得多項國家科學技術進步二等獎、國家技術發明二等獎與冶金科學技術一等獎，以及信息化企業大獎等；2010年專利申請的受理數達到815項，其中發明專利的比例占38.9%。
4.節能減排力度加大，持續發展能力增強
“十一五”時期，上海鋼鐵產業完成并投入燃煤機組煙氣脫硫等減排項目，強化了鋼鐵的清潔生產和綠色制造。與2005年相比,寶鋼2010年萬元產值綜合能耗下降42%，節約能源合計達到153.4萬噸標準煤，超額完成了節能126.64萬噸標準煤的任務，二氧化硫排放量減少63%，化學需氧量（COD）減少86%，全面完成了國家和地方政府下達的“十一五”期間節能、污染物減排總量任務，寶鋼股份通過了“國家環境友好企業”的復審；寶鋼上海地區2010年噸鋼綜合能耗達到553千克標準煤，核心基地的節能減排保持了在國內全流程、多品種鋼鐵企業中的領先水平，并進行了大規模淘汰落后改造，確保節能減排投資力度，使其能源環保指標取得顯著進步，強化了上海鋼鐵產業的清潔生產和綠色制造。
5.產業鏈不斷延伸，鋼鐵服務業取得長足發展
積極推動鋼鐵產業鏈由鋼鐵制造向上、下游兩端延伸，延伸發展與鋼鐵相關的貿易流通、倉儲加工、物流配送、技術研發、工程設計、結構安裝、節能環保以及融資擔保、教育培訓、電子商務、期貨交易、交易市場、信息咨詢、會展旅游等生產性服務業，初步形成供應鏈、技術鏈、資源利用鏈交織的產業協同和配套能力較強的生產性服務業體系。
（二）問題瓶頸
盡管“十一五”時期上海鋼鐵產業提升發展取得較大進展，但仍存在一些問題，必須引起重視并在“十二五”期間認真應對和解決。主要為：一是資源環境帶來的制約。上海鋼鐵產業集聚的寶山區，同時也是一個集中了大量高耗能、高排放企業的老工業基地，環境容量壓力較大。二是面臨原料供應壟斷帶來的成本高企壓力。鋼鐵生產所需鐵礦石資源全面依賴進口，受到鐵礦石供應高度國際壟斷的制約，特別是鐵礦石長協定價機制瓦解及定價金融化趨勢，導致成本高企；此外，上海鋼鐵產業高成本體制有待改善。三是鋼鐵產業布局有待進一步優化。目前，全市尚有近100萬噸的零星鋼鐵產能分散在郊區，相對落后的小型鋼材生產企業工業總產值約占上海鋼材制造業總產值的6%。同時，上海鋼鐵生產性服務業企業多而規模小，集中度低，市場競爭力和技術含量總體不高。四是上海鋼鐵企業的綜合競爭力與國際標桿相比仍有一定差距。尤其是碳鋼、不銹鋼和特殊鋼產品的發展極不平衡，抗市場波動、抗風險的能力較差，不銹鋼、特殊鋼發展的落后嚴重制約整體競爭力的提升；自主創新、環境經營、國際化經營的能力以及勞動生產率均有待提升。
二、“十二五”發展環境和趨勢
“十二五”時期，國內外產業發展格局出現深度調整，內外環境發生深刻變化，上海鋼鐵產業發展面臨重大轉型，需在結構調整中實現提升發展。
（一）國際環境和趨勢
受世界金融危機影響，全球經濟、貿易和市場需求將進入相對低速的增長期，世界經濟面臨由北強南弱向南北力量趨于平衡的經濟格局轉型和由傳統工業化向知識經濟、低碳經濟的轉型。與世界經濟的弱復蘇與轉型相適應，世界鋼鐵產業將呈現以下主要發展趨勢：一是全球鋼鐵企業購并重組及規模大型化趨勢將重新加快，鋼鐵工業的重心進一步向新興市場經濟國家轉移；二是先進鋼鐵企業將大力開發“高強、長壽、減薄、環保、低成本”的綠色產品，技術創新推動鋼鐵工業的低碳發展成為技術發展主流，并正在形成國際市場新的競爭壁壘；三是鋼鐵產業與現代生產性服務業的融合將進一步強化，越來越多的鋼鐵企業沿產業鏈上下游延伸發展，以提升戰略資源的控制能力與貼近服務用戶的能力。上述趨勢將指引包括中國在內的發展中國家和地區的傳統鋼鐵工業的改造和轉型升級。
（二）國內環境和趨勢
與世界經濟轉型互動的是我國經濟結構的調整和發展方式的轉型，國家已明確將加快轉變經濟發展方式作為“十二五”規劃的主線，這將對未來我國鋼鐵產業的發展產生深刻的影響。
鋼鐵產業市場需求整體趨緩，但戰略性新興產業催生鋼鐵產業新需求。“十二五”時期，中國鋼鐵產業將逐步進入一個在國家嚴格控制新增產能條件下與微利時代相適應的相對低速增長的發展階段。另一方面，與城鎮化進程加快及其帶動的消費升級相適應，中國的汽車、家電等相關下游領域的用鋼增長相對較快，對鋼鐵產品品種和質量提出新要求，相應為鋼鐵產業提供新的發展空間。尤其是“十二五”時期培育發展戰略性新興產業已被確立為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，其中高端裝備制造、新能源（核電等）、新能源汽車等產業必然對鋼鐵產業產生新的需求。
結構調整成為鋼鐵產業發展主旋律。國家要求通過兼并重組，培育形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業集團，力爭到2015年，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上，推動鋼鐵工業結構調整邁上一個新的臺階，并將促進我國鋼鐵工業進入依靠自主集成技術創新、改造帶動產品結構優化階段。
節能減排成為鋼鐵產業可持續發展突出要求。鋼鐵工業是節能減排潛力最大的行業，在節能減排工作中占有舉足輕重的地位，發展方式面臨巨大轉型壓力。這要求轉變鋼鐵工業發展方式，繼續加大節能降耗力度，大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結煙氣脫硫等循環經濟和節能減排新技術新工藝，提高“三廢”的綜合治理和利用水平，走低消耗、低排放、高效益、高產出的新型工業化道路。
（三）上海環境和趨勢
“十二五”時期，上海將以“創新驅動、轉型發展”為主線，加快向服務經濟、創新經濟和低碳經濟轉型，這對上海鋼鐵產業提出發展新要求。
加快向服務經濟轉型，對上海鋼鐵產業發展提出延伸服務、拓展空間的新要求。上海要強化寶鋼總部經濟的功能，提升高端制造能力，同時延伸發展鋼鐵貿易、加工配送、電子交易、工程技術服務等服務業，并增強對“長三角”地區的輻射。同時積極推進寶鋼集團參與中國鋼鐵產業的戰略重組，形成跨地區、多基地、超大規模的發展格局。
加快向創新經濟轉型，對上海鋼鐵產業提出準確定位、優勢延伸的新要求。上海鋼鐵產業需要進一步提升精品鋼材基地的技術能級和綜合能力，支撐國家戰略性新興產業和先進制造業的發展；進一步加快信息化與工業化深度融合、先進鋼鐵制造業與現代生產性服務業深度融合。
加快向低碳經濟轉型，對上海鋼鐵產業發展提出綠色環保、集約發展的新要求。上海鋼鐵產業必須轉變高投入的產品發展方式，尤其要將加強能源資源集約利用、強化生態環境保護放在突出位置，大力推動鋼鐵企業的環境經營，實現低碳化、集約化的可持續發展。
三、“十二五”發展思路和目標
（一）“十二五”指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照上海建設“四個中心”、加快形成服務經濟為主產業結構的戰略目標，以“減量、增效、調整、發展”為主線，加強與國家戰略性新興產業的對接，進一步優化產品結構，聚焦精品鋼材，加快推進鋼鐵新材料產業化，突出高端發展、創新發展、融合發展、低碳發展，加快改造優化提升上海鋼鐵產業，進一步拓展新型工業化道路，切實提高自主創新能力，并進一步向服務和綠色的方向轉型，努力做到研發最先進、精品最集中、服務最發達，提升產業核心競爭力，引領我國鋼鐵產業由大到強。
（二）“十二五”發展原則
——控制總量與優化結構結合。在控制總量的前提下，調整優化結構，大力推進技術創新，帶動產業能級的提升。
——技術創新與技術改造相結合。著力培育開放式自主集成創新能力，著力突破制約產業轉型升級的關鍵技術，加大技術改造力度，提高工藝裝備水平，提升產品檔次和質量。
——資產重組與完善布局相結合。營造良好的發展環境，推進寶鋼集團跨地區、跨所有制、跨行業的兼并重組，以及以“長三角”和“珠三角”為重點的全國布局，推進寶山地區成為全國鋼鐵服務業主要基地。
——節能減排與保護環境相結合。加強行業管理與指導，鼓勵支持節能降耗、資源綜合利用，推廣應用清潔生產工藝技術，進一步加大環境治理力度，走低消耗、低排放、高效益、高產出的道路。
（三）“十二五”發展目標
上海鋼鐵產業努力形成精品集聚、技術領先、低碳發展、服務先行、數字化經營的新型產業體系，成為我國傳統制造業走新型工業化道路實現轉型升級的典范；寶鋼集團成為引領我國鋼鐵產業由大到強的世界一流鋼鐵企業。
1.總量規模目標。2015年，寶鋼集團國內基地粗鋼生產能力達6600萬噸以上。以精品主導的上海商品材生產規模2200萬噸左右；上海鋼鐵工業總產值達到2000億元左右，“十二五”期間固定資產投資累計300億元左右。
2.產品發展目標。上海成為世界主要的汽車板、電工鋼等高端產品的供應地，冷軋汽車板、取向硅鋼在國內市場的占有率分別達到50%、35%，具備較強的國內和全球市場影響力。2015年，取向硅鋼產能達到30萬噸；高強汽車板產能達30萬噸，TMCP船板產能達50萬噸以上，火車車廂用耐候熱軋板產能達30萬噸以上，特殊鋼形成25萬噸的合金板材規模，高端特冶產品占特殊鋼長材產品的11.4%。
3.技術創新目標。使寶鋼集團進入世界鋼鐵產業技術領先者行列，擁有一批具有自主知識產權的世界一流技術，擁有薄帶連鑄等在世界同業具有影響力的重大專有技術，形成關鍵領域全過程自主集成、關鍵工藝裝備的自主化及主要工序的整體技術轉移能力。R&D占主營業務收入超過1.5%。
4.低碳發展目標。推動鋼鐵行業與城市的和諧發展，使寶鋼集團成為中國鋼鐵行業低碳發展的重要技術供應商，引領中國鋼鐵產業綠色發展。2015年上海地區鋼鐵主業噸鋼綜合能耗不超過580千克標準煤，工序能耗達到國內先進，部分達到世界一流；噸鋼SO2排放不超過0.55千克，噸鋼化學需氧量（COD）不超過30.5克。
5.產業融合目標。形成鋼鐵制造與服務深度融合的高效服務體系，形成服務上海、輻射“長三角”和全國的現代鋼鐵生產性服務業中心。推進寶鋼集團成為全國鋼鐵行業信息化和工業化融合、數字化經營的典范，至2015年，實現企業核心業務流程的信息化全覆蓋。
四、“十二五”發展重點和布局
（一）發展重點
上海精品鋼基地要充分發揮基礎原材料工業的作用，圍繞國家戰略性新興產業，尤其是上海發展新能源汽車、民用航空制造業、先進重大裝備制造業、海洋工程裝備等高新技術產業的需要，推進鋼鐵高新材料產業化，提高國內獨有領先產品的比例，產品總體向“高強韌、耐腐蝕、易焊接、長壽命”方向發展，重點發展八類核心戰略產品：
1.汽車用鋼。順應汽車用鋼質量和性能要求的日趨提高，大力發展汽車車身用鋼板特別是高強鋼系列、表面處理板系列，發動機和零件用特殊鋼、不銹鋼材料。
2.電子電器用鋼。順應電子電器產業轉型升級的需要，大力發展工業電器、家電、微電子等電器和電子產業用的電工鋼，尤其要發展取向（HiB)、無取向(高牌號、高效系列)電工鋼；涂層鋼板；特殊鋼精品。
3.船舶用鋼。順應船舶產業升級對造船用鋼高級化和多樣化的需求，以及對船用鋼質量、規格、尺寸的要求，大力發展大型船舶（TMCP的E級以上等）及海洋工程需要的特殊性能的鋼板。
4.石油化工用鋼。順應石化產業發展對鋼材高強度、耐腐蝕等性能的需要，大力發展高強高韌管線鋼、油井管；各類耐腐蝕、耐高溫、低溫、高壓不銹鋼、耐蝕鋼。
5.能源設備用鋼。順應能源結構轉型及新能源設備國產化的需要，大力發展核電、火電、水電等大型電力設備和超大型裝備及零部件制造加工用的寬厚板、取向硅鋼、不銹鋼、特殊鋼；超臨界高壓鍋爐無縫鋼管；風電等新能源產業用鋼材。
6.港口及工程機械用鋼。順應高強度、耐磨港口及工程機械用鋼逐年增長的需求，大力發展港口機械、工程機械用高強度、耐磨鋼板，寬厚鋼板。
7.民用航空用鋼。聚焦國家航空產業發展戰略，大力發展民用飛機、通用直升機、衛星、運載火箭等航空航天裝備制造用精品特殊鋼、不銹鋼。
8.軌道交通設備用鋼。針對我國城市化建設對軌道交通設備的大規模需求，大力發展軌道交通設備中的中低速磁懸浮列車、地鐵車輛制造用的不銹鋼、碳鋼、精品特殊鋼。
（二）空間布局
提升寶山精品鋼材基地的綜合水平。根據城市和產業發展的需要，堅決調整淘汰全市零星小鋼鐵企業，強化以寶鋼集團為核心，以精品鋼深加工為主的生產布局。聚焦并提升寶山地區精品鋼材基地的綜合水平，研究推進布局的進一步優化。
加強鋼鐵生產性服務業功能區建設。整合制造、港口、貨場、運輸等優勢資源，完善精品鋼加工配送基地、船板加工配送中心、大型倉儲基地、鋼鐵電子交易中心等服務業功能，建設國際鋼鐵總部經濟集聚區，以鋼鐵物流、商務服務、金融服務、綜合配套為支撐，促進上海鋼鐵生產性服務業發展。
五、“十二五”發展主要任務
（一）實施技術領先戰略，突破關鍵核心技術
堅持技術領先，以“重點技術領域突破，整體技術水平一流”為目標，依托戰略性新興產業相關專項的推進，力爭在鋼鐵精品、綠色制造、前沿技術及鋼鐵延伸產業技術等方面取得突破。
突破重點領域核心技術。聚焦國家戰略性新興產業和本市先進制造業提升需求，對接下游重點行業需求，一是推進重點領域核心技術研發，聚焦超高強汽車板生產技術、超低鐵損取向硅鋼生產技術、超純鐵素體不銹鋼關鍵工藝技術、超高合金鋼管生產關鍵技術、核電用鋼相關技術、航空航天用特種合金材料技術等領域實施重點研發，突破一批關鍵和核心技術。二是加強綠色技術研發及應用，聚焦綠色產品和節能減排技術研發，持續保持技術先進性、環保性、經濟性；關注新鋼材替代、新用途替代、新材料替代發展，構建基于LCA方法的綠色鋼鐵制造體系，建立綠色產業鏈。三是促進技術鏈延伸和深化，推進工程技術、金屬深加工、資源開發、生產性服務業等相關產業技術的產業化。
加大對鋼鐵重大前沿技術研發投入并實現突破。建成年產50萬噸的薄帶連鑄示范生產線，并實現商業化運行；推進非高爐煉鐵、煤系針狀焦等重大專有技術實現產業化，完成船板的氧化物冶金技術的工業試驗及認證，開發具有大線能量焊接性能的船板鋼；實現連續帶鋼真空鍍膜技術的突破等。
完善優化技術創新體系。進一步提升寶鋼集團的集成創新能力，努力形成工程自主集成全面自主化的能力。推進“創新創業基地”建設，使得研究開發、工程集成與持續改進協同發展，推進知識產權戰略的實施，推進與國內外戰略合作單位的集群式合作，深化“產學研用”合作。
（二）加大技術改造力度，優化產品結構
聚焦技術改造項目重點領域。加大技術改造力度，形成滾動實施的長效機制，尤其是要緊緊圍繞增加品種、提升質量、清潔生產、節能降耗、安全生產、“兩化”融合等方面，加大節能技術改造力度，鼓勵采用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升現有鋼鐵產業。
深入實施精品生產線建設與技術改造重點項目。重點推進取向硅鋼后續工程建設，推進C401高強鋼生產改造、5cc綜合改造、2050熱軋精整縱切線綜合改造、2050中薄板線綜合改造、2030熱鍍鋅機組改造；實施高合金管坯生產綜合改造，建設UOE和HFW的2＃精整線項目；逐步實施寶銀一期、二期項目，提升高端核電U型管產能等。
（三）深入推進節能減排，實現綠色低碳生產
堅持低碳發展，優化用能結構，提高資源與能源利用效率，努力降低能源環保系統成本，強化能耗總量控制。持續深化鋼鐵企業清潔生產，建設國家循環經濟試點基地。
優先實施減量化策略。優化工藝，以節材促進節能。提高廢鋼使用比例，應用先進工藝技術與裝備進行技術改造，堅決淘汰落后工藝與裝備；推廣節材技術，提高成材率，提高資源利用效率。實施“高效爐窯”與“能效電廠”系列節能項目，推廣能源與資源的梯級利用與優化技術，應用通用節能技術，提高能效。推廣水循環系統的梯級使用與串接利用技術，減少新水消耗。加強三廢排放控制與治理，加強噪聲源控制與治理。
推進鋼鐵產業循環經濟發展。拓展都市型鋼鐵企業能源轉換功能，建成寶鋼寶山地區能源轉換中心，實現區域內不同企業之間能源資源共享。提高副產資源循環利用，不斷提高副產資源綜合利用價值。推進含鐵塵泥直接返回生產利用，用后耐材進行再生產并直接返回生產利用；進行高爐渣處理和深加工、鋼渣深加工、磁性材料深加工；研究建設高爐熔渣生產微晶玻璃、高爐熔渣直接生產礦棉制品的試點產業，研究、開發脫硫石膏的深度利用技術，形成新的產業。
推進綠色鋼鐵產業鏈建設。在供應鏈兩端著力推進廢鋼回收加工業務和車船、家電拆解業，以及重鋼結構、鋼結構住宅業務等綠色鋼材使用領域的產業發展；強化節能環保和資源綜合利用技術的研發和產業化，發展綠色裝備制造，拓展節能環保技術服務；實現冶金、焦化副產品的高效化加工利用，加快固廢資源利用業務領域的產業化發展；推進綠色金融，包括排放權交易、節能量指標交易等。
加強重點鋼鐵企業能效管理。加強鋼鐵企業能源環保的“計量、統計、審計”等基礎管理工作，推行能耗、水耗總量與污染物排放總量管理，全面推進合同能源管理。不斷完善能源環保管理體系，實現數字化精細管理；加大投入，全面推行能源中心技術與環境自動監測技術，提高鋼鐵企業能源環保信息化管理水平。
（四）推進鋼鐵制造與服務融合，促進生產性服務業發展
大力推進鋼鐵制造的服務先行，強化鋼鐵價值鏈兩端，依托寶鋼集團發展集礦產資源的投資開發、國內貿易和物流于一體，擁有強大獨立經營能力的鋼鐵企業總部經濟。
積極發展加工配送及延伸加工服務。重點在汽車板和不銹鋼的深加工、特鋼、寬厚板、鋼管加工方面深化鋼材加工配送服務。促進鋼鐵產業與下游產業的融合，積極發展金屬包裝、鋼結構等鋼材延伸加工業務，提高鋼材的加工深度，形成戰略產品的應用示范。
拓展與鋼鐵產業配套的工程技術服務。打造集中、專業、數字化的工程技術服務平臺，掌握自主集成創新關鍵工程技術，具備覆蓋鋼鐵全流程的系統集成能力。
培育發展節能環保服務。在能源中心技術、環境監測系統、節能環保檢測、能源環保審計、碳足跡審核、節能診斷、循環經濟培訓等方面開拓節能環保技術服務。
創新發展鋼鐵貿易和金融服務。建立鋼鐵現貨交易和鋼鐵物流配送等緊密結合的鋼鐵交易所，打造國際化的鋼鐵交易中心。大力推進金融業與鋼鐵產業的融合，融入上海國際金融中心的體系建設，充實金融服務功能，開發產融結合新路徑，為鋼鐵企業與配套生產服務企業提供一流的金融解決方案。
（五）加強信息化建設，打造數字化鋼鐵企業
堅持信息產業與鋼鐵產業互動發展，推進信息技術應用，使數字化成為新型鋼鐵制造業的核心競爭力，打造數字化鋼鐵企業。
以先進IT技術改造傳統產業，建成數字化鋼鐵企業。實現信息在系統中共享；流程在系統中貫通；業務在系統中協同；資源在系統中利用；權力在系統中受控；知識在系統中傳承。支撐上海地區鋼鐵產業精品集聚、技術領先、服務先導、低碳綠色的發展取向。
大力推進數字化平臺建設。大力發展數字化研發和研發數字化管理；研究和發展適應跨地域、多基地大型企業集團管理需要的數字化經營管理平臺和共享服務平臺，提高企業經營管理水平和效率；推進鋼鐵企業向知識性、學習型企業發展，支撐以上海為中心的業務服務中心建設。
推進物聯網等信息技術在鋼鐵產業應用。研究物聯網技術，探索RFID、GPS、CDMA、GPRS、EDI等物聯網技術在鋼鐵生產企業及鋼鐵物流企業的應用，提高跨行業的供應鏈協同效率，降低物流成本。
（六）加快淘汰落后產能，推進結構調整升級
完善調整淘汰手段機制。加強政府引導、市場運作，建立和完善企業退出機制，依法推進調整淘汰工作。綜合運用法律、市場、政策、財稅等手段，有效推進調整淘汰工作。健全調整監管機制，明確調整淘汰的標準體系，加強結構調整綜合評價與考核。
重點推進零星鋼鐵企業調整淘汰。按照本市產業發展的總體要求，加大對現有企業的效能監測，加強對產業實際情況的調查和分析，針對“高能耗、高污染、低效益”的落后產能，依法實施關停調整，對環保不達標企業，實行環保一票否決制，提倡以“一火成材”為主，加快淘汰鋼鐵落后產能，改變鋼鐵生產企業分散在全市郊區的現狀。
有序推進寶鋼結構調整。落實國家《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》要求，有序推進寶鋼吳淞地區結構調整。支持寶鋼集團鋼鐵制造整體戰略性布局調整，加快湛江鋼鐵精品基地建設，促進產業與城市融合發展。
六、“十二五”發展政策保障
（一）支持優勢核心企業發展
繼續貫徹國家《鋼鐵產業調整和振興規劃》，落實國家《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》，支持寶鋼集團做強做大，鼓勵支持開展跨區域行業重組并購，鼓勵寶鋼集團加快形成以供應鏈為重點的全球化布局，逐步打破戰略資源的國際壟斷。
（二）支持培育發展戰略性新興產業和技術改造
落實推進戰略性新興產業新材料領域相關政策，鼓勵企業申報國家戰略性新興產業項目，對市級戰略性新興產業項目，按照有關規定給予支持。對國家和本市重點支持的戰略性新興產業項目，優先納入“綠色通道”給予支持。鼓勵科技型中小企業為主體企業進行專業化配套。
加大關鍵鋼材品種、鋼鐵新材料、新一代全流程可循環工藝、節能減排、資源綜合利用以及信息化與工業化融合等技術改造工作力度。落實國家和本市的技術改造和產業升級支持政策，支持與鼓勵申報國家級和市級重點技術改造計劃的項目。
加大對技術研發創新的支持力度和投入，鼓勵企業圍繞前沿技術、重點領域關鍵技術，制定有針對性的資金支持計劃。鼓勵企業建立研發中心、培養研發團隊，瞄準國際高端技術，著手研發具有前瞻性的技術和產品，加快新產品更新換代。積極促進國內企業和機構與歐、美、日本等鋼鐵產業發達地區的技術交流與合作，推動技術創新。
（三）支持節能減排和發展循環經濟
出臺激勵政策，促進鋼鐵企業優化其用能結構，實現鋼鐵企業的綠色發展與源頭減排。鼓勵鋼鐵企業推進區域循環經濟，促進鋼鐵企業拓展其能源轉換功能，支持與促進鋼鐵企業對社會大宗廢棄物消納。
（四）完善加快淘汰落后產能政策
通過強化環境準入、執法監管、考核問責等工作機制，進一步加強環保監測、減排核查、清潔生產審核、能耗限額標準執行監察，推動污染不達標企業加快退出市場。
（五）完善鋼鐵生產性服務業政策
將鋼鐵生產性服務業作為上海服務經濟的重要組成部分，研究制定促進鋼鐵物流、加工配送、融資擔保、技術服務以及管理咨詢等方面切實可行的發展政策。
充分發揮上海鋼鐵服務業協會引領行業、協調及與政府溝通的作用，逐步組織制定和完善各類鋼鐵生產性服務業特別是物流領域的行業規范和標準，營造規范誠信的市場環境，促進鋼鐵服務業的健康有序發展。
（六）支持鋼鐵產業人才引進和培養
落實鋼鐵產業緊缺人才引進政策，加大對引進人才的支持力度，加強對國家高層次海外人才創新創業基地建設的保障，加快促進潛在高端人才成長、發展，確保高端人才引得進、留得住，進而形成先進鋼鐵制造業及其生產性服務業人才高地，促進鋼鐵產業科學發展。