各相關(guān)部門：
??《普陀區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》經(jīng)2024年8月26日第65次區(qū)政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2024年10月16日起施行，請遵照執(zhí)行。
??上海市普陀區(qū)財(cái)政局
??上海市普陀區(qū)人力資源和社會保障局
??上海市普陀區(qū)教育局
??上海市普陀區(qū)總工會
??2024年9月11日
普陀區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法
??一、基本原則
??1.以促進(jìn)產(chǎn)技融合為引領(lǐng)。聚焦區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)技能人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)均衡匹配，將產(chǎn)技融合融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與企業(yè)需求聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)培訓(xùn)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈全方位深度融合。
??2.以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)質(zhì)量提升、技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新需要,制定本單位職工培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全職工職業(yè)培訓(xùn)制度,通過實(shí)施企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼等專項(xiàng)政策,激發(fā)企業(yè)積極組織職工開展職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。
??3.以各類培訓(xùn)資源為依托。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職工培訓(xùn)中的主體作用，大力引導(dǎo)職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)社會力量參與職業(yè)培訓(xùn),逐步形成企業(yè)培訓(xùn)基地、職業(yè)院校、社區(qū)院校和各類社會其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛參與的職業(yè)培訓(xùn)體系。
??4.以資金使用績效為目標(biāo)。按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的總體要求，加強(qiáng)地方教育附加專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理，提高地方教育附加專項(xiàng)資金使用效益。
??二、資金使用
??(一)列支范圍
??專項(xiàng)資金主要用于普陀區(qū)的各類企業(yè)的職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升培訓(xùn)。職工職業(yè)培訓(xùn)可由企業(yè)自行開展，也可由相關(guān)部門依托院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展。
??在確保滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金需求的基礎(chǔ)上，可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工職業(yè)能力提升需要，將專項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于以項(xiàng)目化或整建制等方式實(shí)施的職工職業(yè)能力提升項(xiàng)目。
??(二)補(bǔ)貼對象
??專項(xiàng)資金用于普陀區(qū)的各類企業(yè)、社會組織、院校的職工職業(yè)培訓(xùn)。
??(三)資金撥付
??符合條件的企業(yè)按不同培訓(xùn)需求，向稅收征管關(guān)系所在區(qū)的人力資源社會保障部門、教育部門、總工會申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)審核并核定補(bǔ)貼金額，且補(bǔ)貼信息經(jīng)社會公示無異議后報(bào)區(qū)財(cái)政部門，由區(qū)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付至企業(yè)。
??三、工作職責(zé)
??由區(qū)財(cái)政局、人力資源和社會保障局、教育局、總工會組成的四部門聯(lián)審會議統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)職工職業(yè)培訓(xùn)工作。同時(shí)，四部門按各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。其中：區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)資金的分配核撥，會同各相關(guān)部門加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，并落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，以及職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項(xiàng)目中的會計(jì)從業(yè)人員職業(yè)能力提升項(xiàng)目的組織管理;區(qū)人力資源和社會保障局主要負(fù)責(zé)職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理;區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)綜合素質(zhì)和學(xué)力提升類培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理;區(qū)總工會主要負(fù)責(zé)崗位能力類培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理。
??四、組織實(shí)施
??(一)優(yōu)先落實(shí)本市地方教育附加專項(xiàng)資金規(guī)定用途
??1.關(guān)于對企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施補(bǔ)貼
??鼓勵(lì)企業(yè)開展職工職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職工職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。對具備培訓(xùn)能力、按規(guī)定提取使用職工教育經(jīng)費(fèi)、年度培訓(xùn)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)使用情況經(jīng)職工代表大會審議通過，經(jīng)備案開展職工職業(yè)培訓(xùn)的,按照市級文件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
??2.關(guān)于對企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)實(shí)施補(bǔ)貼
??鼓勵(lì)企業(yè)(含高技能人才培養(yǎng)基地)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，提升職工職業(yè)技能水平，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。對經(jīng)備案成為本市新型學(xué)徒制實(shí)施單位并按要求完成培訓(xùn)的企業(yè)，按照市級文件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
??3.關(guān)于落實(shí)市級職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
??鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)本市職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升等相關(guān)政策文件要求，大力開展企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)，按照市級文件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，全力提升區(qū)域技能水平。
??(二)統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金支持職工職業(yè)能力提升
??1.開展技能培訓(xùn)和評價(jià)活動(dòng)
??鼓勵(lì)本區(qū)單位發(fā)動(dòng)職工提升職業(yè)技能水平。對集中組織在職職工參加本市各類職業(yè)技能培訓(xùn)評價(jià)、職業(yè)技能競賽，提升職工職業(yè)技能水平的，經(jīng)認(rèn)定可給予單位一定技能人才培養(yǎng)支持，用于組織職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)評價(jià)(含競賽)，考取職業(yè)技能等級證書等。包括獲證技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為500-3000元/人;考核評價(jià)費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)參照本市職業(yè)技能評價(jià)機(jī)構(gòu)公布的考核評價(jià)費(fèi);獲證培養(yǎng)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為500-3000元/人。
??鼓勵(lì)本區(qū)職業(yè)學(xué)校組織學(xué)生參加職業(yè)技能等級評價(jià)。對組織畢業(yè)學(xué)年學(xué)生參加本市職業(yè)技能等級評價(jià)、職業(yè)技能競賽，提升學(xué)生職業(yè)技能水平的，經(jīng)認(rèn)定可給予學(xué)校一定學(xué)生培養(yǎng)支持，用于組織學(xué)生參加職業(yè)技能評價(jià)(含競賽)，考取職業(yè)技能等級證書等。包括考核評價(jià)費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)參照本市職業(yè)技能評價(jià)機(jī)構(gòu)公布的考核評價(jià)費(fèi);獲證培養(yǎng)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為500-1000元/人。
??推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合職業(yè)院校建設(shè)區(qū)域產(chǎn)教融合校企合作基地或開展合作培訓(xùn)，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展人才需要，共建共享課程資源，開展單位員工或?qū)W校師生專業(yè)或綜合素質(zhì)培訓(xùn);提升企、校實(shí)訓(xùn)中心開放力度，面向區(qū)職教聯(lián)盟成員單位或社會公眾開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高企、校職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力;鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社會組織等，面向單位員工、學(xué)校師生、社會公眾開展職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)或職業(yè)體驗(yàn)培訓(xùn)。相關(guān)單位開展相應(yīng)培訓(xùn)的，按30元/人/課時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，原則上每個(gè)單位每年補(bǔ)貼額度不超過30萬元。
??鼓勵(lì)開展社區(qū)特色培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)社區(qū)居民、就業(yè)困難群體、轄區(qū)單位技能提升需求，面向本區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)征集社區(qū)特色培訓(xùn)項(xiàng)目，對經(jīng)備案實(shí)施特色培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為30元/人/課時(shí)。
??2.加強(qiáng)技能培訓(xùn)載體建設(shè)
??鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)、職業(yè)院校申報(bào)建立職業(yè)技能等級評價(jià)機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價(jià)，充分發(fā)揮市場主體作用，支持各類企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要自主開展技能評價(jià);系統(tǒng)推進(jìn)院校職業(yè)技能等級認(rèn)定，充分發(fā)揮院校在青年技能人才培養(yǎng)評價(jià)方面的主力軍作用。對備案成為職業(yè)技能等級評價(jià)機(jī)構(gòu)的本區(qū)企業(yè)、職業(yè)院校，在完成首批自主評價(jià)后，按5萬元/項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)給予評價(jià)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。
??鼓勵(lì)申報(bào)技能大師工作室。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)單位加大對高技能人才的培養(yǎng)力度，完善技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)銜接機(jī)制，對獲評國家技能大師工作室或上海市技能大師工作室的，參照國家或本市標(biāo)準(zhǔn)，給予1:1配套資助。加強(qiáng)普陀區(qū)技能大師工作室建設(shè)，對獲評普陀區(qū)技能大師工作室的，給予5萬元/家的資助。
??鼓勵(lì)建立勞模(工匠)創(chuàng)新工作室。對當(dāng)年命名的區(qū)級勞模、工匠創(chuàng)新工作室，給予團(tuán)隊(duì)一次性資助5萬元。對當(dāng)年被命名為市級勞模、工匠創(chuàng)新工作室的，給予一次性資助2萬元。撥付給創(chuàng)新工作室的專項(xiàng)資金專款專用、不得發(fā)放各種獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)用于創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建和創(chuàng)新活動(dòng)。
??3.加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)
??鼓勵(lì)建立首席技師聘任制。對經(jīng)區(qū)人社部門推薦，獲評市首席技師資助的單位，參照本市標(biāo)準(zhǔn)，給予1:1配套資助。對獲評普陀區(qū)首席技師資助的單位，給予3萬元/家的資助。
??鼓勵(lì)申報(bào)技能榮譽(yù)項(xiàng)目。完善區(qū)高技能人才的選拔、激勵(lì)機(jī)制，對經(jīng)區(qū)人社部門推薦，獲得國家級技能榮譽(yù)稱號的，參照國家標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)額度)給予1:1配套扶持補(bǔ)貼;獲得“上海市杰出技術(shù)能手”、“上海市技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號的，參照本市標(biāo)準(zhǔn)，給予1:1配套扶持補(bǔ)貼;獲評“普陀區(qū)技術(shù)能手”的，給予獲評個(gè)人3000元/人的扶持補(bǔ)貼。
??4.大力推進(jìn)技能競賽選拔
??鼓勵(lì)參加職業(yè)技能競賽。對代表本區(qū)參加世界技能大賽、世界技能大賽全國選拔賽、全國技能大賽且榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)的相關(guān)單位、個(gè)人，參照市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)。對代表本區(qū)參加市級職業(yè)技能競賽且榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)的相關(guān)單位、個(gè)人，參照市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。對參加本區(qū)綜合性職業(yè)技能競賽獲獎(jiǎng)的選手，給予1000—3000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。對在市級及以上職業(yè)技能競賽中獲獎(jiǎng)的選手及指導(dǎo)教練，可按規(guī)定優(yōu)先推薦申報(bào)本市、區(qū)高技能人才評選表彰，優(yōu)先推薦“上海市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ捌胀庸そ场钡取?/p>
??鼓勵(lì)承辦競賽展示活動(dòng)。對經(jīng)備案承辦本區(qū)職業(yè)技能競賽展示型比賽項(xiàng)目、各類技能比武和崗位練兵活動(dòng)的本區(qū)單位，按5萬元/項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)給予競賽承辦補(bǔ)貼，可用于組織宣傳活動(dòng)、場地能源消耗、專家評審、模塊設(shè)計(jì)、考評等相關(guān)支出。
??五、監(jiān)督管理
??1.強(qiáng)化專項(xiàng)資金的監(jiān)督和績效管理。各部門可委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)對開展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的單位進(jìn)行督導(dǎo)、評估、審計(jì)，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，提高資金使用效益。區(qū)財(cái)政局適時(shí)組織開展績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為地方教育費(fèi)附加專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)將申請獲得的職工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金全部用于職工培訓(xùn)，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理內(nèi)控機(jī)制，確保專項(xiàng)資金的使用安全。
??2.加強(qiáng)對企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的督導(dǎo)。企業(yè)自行或委托開展職工培訓(xùn)的，由企業(yè)自行組織實(shí)施督導(dǎo)，四部門根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行督導(dǎo)抽查。
??3.發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部民主監(jiān)督制度的作用。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)工會組織作用，通過實(shí)行廠務(wù)公開、推進(jìn)職工代表大會、集體合同制度等，加大對企業(yè)職工培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)實(shí)施方案落實(shí)、補(bǔ)貼資金使用管理等方面的民主管理和監(jiān)督力度。
??4.對違規(guī)企業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處理。對查實(shí)有提供虛假申報(bào)材料、騙取或挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)行為的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由區(qū)財(cái)政部門、人社部門、教育部門、總工會按各自職責(zé)取消其再次申請培訓(xùn)補(bǔ)貼或承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格，追回已撥付的補(bǔ)貼資金。情節(jié)嚴(yán)重、涉及犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
??六、其他
??1.本實(shí)施辦法實(shí)施過程中與市級政策不一致的，以市級政策為準(zhǔn)。
??2.本實(shí)施辦法自2024年10月16日起施行，有效期至2027年10月15日。
??3.本實(shí)施辦法由上海市普陀區(qū)財(cái)政局、上海市普陀區(qū)人力資源和社會保障局、上海市普陀區(qū)教育局、上海市普陀區(qū)總工會負(fù)責(zé)解釋。
