閔府規(guī)發(fā)〔2022〕3號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬公司：
??為持續(xù)鞏固新冠肺炎疫情防控成果，有序有效恢復全區(qū)生產(chǎn)生活秩序，推動閔行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《閔行區(qū)鞏固疫情防控成果加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
??各單位要主動適應統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的工作新常態(tài)，靠前發(fā)力、積極作為，全面對接落實好國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子33條政策措施、上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案的50條政策措施，政策力度只能加碼，不能縮水。結(jié)合“閔十八條”政策措施，制定相應實施細則，明確工作任務清單，將國家、本市的各項要求貫徹融入到下階段經(jīng)濟發(fā)展工作的方方面面。各街鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）要強化組織領導，建立經(jīng)濟恢復和高質(zhì)量發(fā)展兩級工作專班及協(xié)調(diào)機制，確保各項政策措施高效直達、精準惠及本區(qū)各類市場主體，助力鞏固疫情防控成果，加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
??2022年6月13日
閔行區(qū)鞏固疫情防控成果加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
??為深入貫徹習近平總書記在中央政治局常委會上的重要講話精神，全面落實國務院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施和《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，全力幫助市場主體紓困解難、穩(wěn)定預期、提振信心、加快發(fā)展，制定如下政策措施。
??一、千方百計為市場主體紓困減負
??1.加快落實退稅減稅政策。實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，對制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等13個行業(yè)實施存量留抵稅額一次性全額退還、增量按月全額退還。提前退還大中型企業(yè)增值稅存量留抵稅額，2022年6月底前實現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)存量留抵稅額“愿退盡退”。對減免房屋租金的市場主體，受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合閔行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的納稅人，以及房屋土地被政府應急征用的企業(yè)，可按規(guī)定申請減免相應的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。5月至年底對符合條件的快遞收派服務收入免征增值稅。2022年全年對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅。按規(guī)定落實各項稅收緩繳政策。（責任單位：區(qū)稅務局）
??2.階段性緩交“五險一金”。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)，從4月起階段性緩繳社會保險費單位繳納部分。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險費緩繳期限至2022年底，失業(yè)、工傷保險費緩繳期限不超過1年。受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月。緩交期間免收滯納金。對符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴重生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個體工商戶，按照國家規(guī)定實施社會保險費緩繳政策。（責任單位：市社保中心閔行分中心、市公積金管理中心閔行區(qū)管理部、區(qū)稅務局）
??3.降低企業(yè)各類成本費用。對非居民用戶給予3個月應繳水費（含污水處理費）、電費、天然氣費（不包含燃氣發(fā)電企業(yè)用氣）10%的減免，免收2022年超定額累進加價水費。對中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。免收6月至8月單位生活垃圾處理費，環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位相關(guān)經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政予以支持。4月至12月，特種設備檢驗檢測行政事業(yè)性收費標準降至現(xiàn)行標準50%。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)水務局、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)綠容局、區(qū)市場局、區(qū)招投標中心）
??4.擴大房屋租金減免范圍。鼓勵引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇、創(chuàng)新基地、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場等向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)、個體工商戶以及經(jīng)認定受疫情影響嚴重的重點企業(yè)等給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，經(jīng)認定由市、區(qū)按照減免租金總額的30%給予補貼，補貼上限為300萬元，補貼資金實行總額控制。對承租區(qū)屬國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動且符合條件的小微企業(yè)、個體工商戶或運營困難的民辦非企業(yè)單位，2022年免除6個月房租；對承租區(qū)屬國有企業(yè)自有房屋的，減免租金范圍拓展至經(jīng)認定的重點企業(yè)等。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)國資委、區(qū)財政局）
??5.加大對重點行業(yè)和企業(yè)的金融支持力度。組織區(qū)內(nèi)銀行設立200億元“閔行區(qū)企業(yè)鞏固疫情防控成果加快高質(zhì)量發(fā)展專項貸款”，重點支持受疫情影響的重點行業(yè)企業(yè)。對符合條件的企業(yè)在本政策有效期內(nèi)簽約的貸款，貸款利率按照同期貸款市場報價利率（LPR）減少30個基點，在此基礎上再給予20%的利息補貼，補貼期限上限為6個月。對獲得履約貸、微貸通等科技信貸的專精特新企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、歷屆新銳企業(yè)等企業(yè)在2022年內(nèi)實際發(fā)生的利息，經(jīng)認定參照上述標準給予財政貼息。鼓勵駐區(qū)銀行擴大無還本續(xù)貸業(yè)務的覆蓋面，鼓勵區(qū)內(nèi)銀行將“無還本續(xù)貸”對象拓展至小微企業(yè)、中型企業(yè)和重點企業(yè)等，續(xù)貸期原則上不低于上輪貸款期限的50%。對經(jīng)認定的困難行業(yè)中小微企業(yè)和民營企業(yè)，貸款利率原則上不高于同期貸款市場報價利率（LPR）。對獲得政策性融資擔保的企業(yè)，經(jīng)認定由區(qū)財政給予擔保費全額補貼。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委）
??6.加快撥付財政扶持資金。加快各類涉企專項資金的撥付和執(zhí)行進度，做到早分配、早下達。對符合各類政策要求的企業(yè)，加快兌現(xiàn)相關(guān)財政扶持資金，確保6月底前全部完成。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)投資促進中心、各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)、各園區(qū)管委辦）
??二、全力以赴促進投資、消費和外貿(mào)
??7.積極擴大有效投資。推動先進制造業(yè)企業(yè)加大投資和轉(zhuǎn)型升級力度，對2021年、2022年期間新增設備投資500萬元以上且在2022年11月底之前竣工投產(chǎn)的項目，經(jīng)認定將補貼標準從10%提高到15%，上限2000萬元。對2022年底前，在閔行區(qū)擴增辦公研發(fā)用房的經(jīng)認定重點企業(yè)等，按照購置費的10%或者年租金的50%給予一次性補貼，上限100萬元。（責任單位：區(qū)經(jīng)委）
??8.支持商貿(mào)消費市場復蘇。鼓勵和支持區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體推出和參加主題購物節(jié)等活動，對納入市、區(qū)重點活動的項目，經(jīng)認定分別給予活動主辦方或承辦方最高不超過30萬元、20萬元補貼。挖掘綠色消費潛力，對個人消費者以舊換新購買純電動汽車且符合相關(guān)標準的，按規(guī)定給予每輛車10000元補貼。落實國家支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體舉措，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動消費流量提升。用好市、區(qū)各類專項資金，支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合條件的旅行社，旅游服務質(zhì)量保證金暫退比例提高至100%。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場局、區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局）
??9.提振外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展信心。建立重點外資企業(yè)等復工復產(chǎn)專員服務機制，保障在談、簽約、在建項目盡快恢復運轉(zhuǎn)，加快落地一批重大外資項目。支持外資企業(yè)擴大投資，對符合閔行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的新設外資企業(yè)和存量外資企業(yè)，在2022年度內(nèi)實繳到位資金達到一定金額的，經(jīng)認定按實際投資額的1%予以補貼，每家企業(yè)上限300萬元。加快落實國家、本市出臺的外貿(mào)支持政策，對加工貿(mào)易企業(yè)在國家實行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后，允許對前期多轉(zhuǎn)出的增值稅進項稅額轉(zhuǎn)入抵扣。加大對出口信用保險支持，對經(jīng)認定符合條件的外貿(mào)投保企業(yè)，按照保費50%、上限100萬元的標準給予補貼。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)稅務局）
??三、多措并舉促進企業(yè)發(fā)展
??10.加大企業(yè)扶持力度。對2022年新落地的重點企業(yè)等，在閔行區(qū)新購置或新租用生產(chǎn)、研發(fā)、辦公用房的，經(jīng)評估后給予20-100萬元的一次性購租房補貼。進一步加大投資促進力度，對2022年6月1日至2022年12月31日新注冊落地的企業(yè)，符合閔行產(chǎn)業(yè)導向等條件的，全面提高項目化扶持標準，支持企業(yè)研發(fā)、市場拓展、人才招聘等活動。（責任單位：區(qū)投資促進中心、各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)、各園區(qū)管委辦）
??11.促進總部經(jīng)濟集聚。提前啟動2022年跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項資金申報工作，9月底前完成獎勵和補貼資金撥付。對新引進或新認定的市跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)、市外資研發(fā)中心、市民營企業(yè)總部、市貿(mào)易型總部，在執(zhí)行市級政策的基礎上，疊加上限600萬元的一次性獎勵和上限1000萬元的購租房補貼。（責任單位：區(qū)經(jīng)委）
??12.加強疫情防控技術(shù)創(chuàng)新。設立“閔行區(qū)新冠肺炎關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品專項資金”，支持企業(yè)開展疫苗研發(fā)、藥物治療、綜合防控等領域的關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品攻關(guān)及核酸檢測能力應急提升，對獲立項的項目給予不超過項目投資額50%、上限1000萬元的補貼。對中小企業(yè)研發(fā)的防疫相關(guān)新產(chǎn)品、新技術(shù)，支持提供區(qū)內(nèi)應用場景。（責任單位：區(qū)科委）
??13.加大政府采購支持力度。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，對貨物服務采購項目，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高到10%-20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%-3%提高到4%-6%。400萬元以下的工程采購項目將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責任單位：區(qū)財政局、各相關(guān)部門）
??四、扎實推進保就業(yè)保民生
??14.支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗留工。對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的困難行業(yè)以及經(jīng)認定的受影響科技企業(yè)等，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費用的人數(shù)，給予600元/人的一次性穩(wěn)崗補貼，每家補貼上限為300萬元。對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或2022年度本市高校應屆畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的用人單位，給予2000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼。對相關(guān)重點企業(yè)建立“一對一”工作機制，支持采用共享用工等方式解決短期用工矛盾，鼓勵企業(yè)與職工協(xié)商推行彈性工作制進行穩(wěn)崗。（責任單位：區(qū)人社局）
??15.全面加強就業(yè)培訓服務。對受疫情影響的各類企業(yè)、社會組織等用人單位，對本單位實際用工的從業(yè)人員開展與本單位主營業(yè)務相關(guān)的各類線上職業(yè)培訓，經(jīng)認定按照600元/人/次給予補貼，2022年內(nèi)不超過3次。加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，全面落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)稅收、補貼等支持政策和見習補貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼政策。對招聘上海市高校應屆畢業(yè)生的符合條件企業(yè)，3年內(nèi)按照實際招用人數(shù)給予每人每年7800元的稅費減免優(yōu)惠。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)稅務局）
??五、持續(xù)完善要素保障與企業(yè)服務
??16.全面推進復工復產(chǎn)復市。指導重點企業(yè)制訂疫情防控方案，分類實行“一企一策”“一廠一案”差異化防疫措施。全面落實對零售、餐飲、冷鏈、物業(yè)服務、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業(yè)的防疫和消殺補貼政策，服務和支持企業(yè)加快復工復產(chǎn)復市進度。對受疫情影響導致無法如期履行或不能履行商業(yè)、貿(mào)易合同的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定幫助企業(yè)申請或辦理與新冠疫情相關(guān)的不可抗力事實性證明文件。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)房管局）
??17.加強發(fā)展用地供應保障。加快經(jīng)營性土地出讓進程，優(yōu)化土地出讓條件，合理確定住宅用地起始價，適度降低商業(yè)辦公用房自持比例。符合條件的受讓人可申請延期繳付或分期繳付土地出讓價款，保障重大項目用地需求。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)房屋土地征收中心）
??18.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”大走訪、大排查，做好企業(yè)訴求的快速響應和解決工作。在“一網(wǎng)通辦”“隨申辦”閔行旗艦店開設“助企紓困政策”專欄，實現(xiàn)惠企利民政策網(wǎng)上辦理、精準推送、免申即享。積極協(xié)助企業(yè)和個人開展信用修復。為企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、訂單延遲、勞資糾紛等提供法律咨詢、法律服務指引、法律援助、調(diào)解、公證等服務。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)應急局、區(qū)行政服務中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局）
??本政策措施自2022年6月14日起施行，有效期至2022年12月31日。國家、本市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。與既有同類政策標準不一致的，按照就高不重復原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。