市市場監管局等六部門關于全面深化開辦企業便利化改革的意見
滬市監規范〔2020〕3號
各區市場監管局、市市場監管局機場分局，各區公安分局，國家稅務總局上海市各區稅務局，各區人力資源社會保障局，上海市各銀行業金融機構，各相關部門：
??為貫徹落實市委、市政府優化營商環境工作部署，對標最高標準，全面推動和系統性提升開辦企業便利化水平，上海市市場監督管理局、上海市公安局、國家稅務總局上海市稅務局、上海市人力資源和社會保障局、上海市公積金管理中心、中國人民銀行上海分行就全面深化開辦企業便利化改革工作提出以下意見：
??一、總體目標
??鞏固深化開辦企業便利化改革成果，依托開辦企業“一窗通”服務平臺，以“一表申報、一窗領取”為核心，聚焦將開辦企業“辦成一件事”，著力形成業務規范、過程智能、服務高效的開辦企業總體流程，聚焦重點領域，實施突破性、引領性改革舉措，推動開辦企業政務服務效能全面提升，實現開辦企業全流程“一個環節、兩天辦結”，即：申請人“一表申報”正式提交開辦企業申請，兩天即可在單一窗口“一窗領取”紙質營業執照、免費實體印章和發票，并同步辦結員工“五險一金”業務。
??二、主要任務
??（一）鞏固強化核心辦事流程
??1．開辦企業全部業務線上“一表申報”。開辦企業“一窗通”服務平臺線上“一表申報”辦理營業執照（同步發放免費印章）、申領發票、辦理員工“五險一金”。在“一表申報”事項中新增辦理員工公積金業務，員工就業參保與員工公積金業務整合為“五險一金”統一申報，系統自動核對申報信息，企業設立即同步辦結員工“五險一金”，無需另行提交紙質材料或領取書面憑證。
??2．開辦企業所需紙質營業執照、免費實體印章和發票線下“一窗領取”。全市各區行政服務中心建設開辦企業“一窗通”服務專區單一窗口，以線上線下一致為原則，強化線下單一窗口“集中受理、統一發放”服務功能。申請人正式提交企業設立申請，紙質營業執照、免費實體印章、發票（含稅控設備）匯總到單一窗口統一發放、一窗領取。
??（二）優化企業設立服務方式
??1．試行企業名稱告知承諾。強化申請人主體責任，由申請人自主承諾申報的企業名稱符合審批條件、自行承擔相關法律責任。持續優化企業名稱篩查數據庫，提升系統智能化自動篩查能力，逐步取消企業名稱人工審查。
??2．簡化企業住所申請材料。對以登記機關備案的集中登記地作為住所申請設立企業的，申請人可以采用無紙全程電子化登記方式，對使用住所的合法性進行承諾，免于提交住所使用證明。對不以集中登記地作為住所申請設立企業的，進一步加大不動產登記信息共享應用力度，探索在無紙全程電子化登記中，通過相關人員線上身份認證、數字簽名確認房屋使用權利，無需另行提交產權證明、租賃合同等住所使用證明文件。
??（三）大力推廣無紙全程電子化登記
??全面拓展無紙全程電子化登記適用范圍，各類企業均可自主選擇無紙全程電子化方式辦理企業設立登記。基于標準化材料、電子化流程、智能化審查，圍繞無紙全程電子化登記，構建企業設立登記“高速公路”，持續提高無紙全程電子化登記系統信息自動識別和智能篩查精準度，大幅減少人工干預，實現企業設立登記“即報即辦”。
??（四）持續做好免費印章發放
??繼續為全市新設企業免費發放一套四枚印章（含企業名稱章、財務章、發票專用章、法定代表人章），免費實體印章隨紙質營業執照、發票在線下單一窗口統一發放，免費電子印章隨電子營業執照同步發放。
??（五）提升涉稅事項（含申領發票）辦理速度
??符合條件的新設企業，在稅務機關受理申領發票申請的當天，辦結全部涉稅事項（含申領發票），申請人在開辦企業“一窗通”服務專區單一窗口隨紙質執照、免費印章一并領取稅控設備、發票和涉稅文書。
??（六）全方位提升涉企服務質量
??1．開辦企業“一窗通”服務平臺推出企業登記檔案網上查閱服務。推出企業登記檔案網上查閱系統，申請人通過互聯網實名驗證，無需現場跑動，即可應用企業登記檔案網上查閱系統，24小時在線自主查閱、打印企業檔案。
??2．延伸“一窗通”平臺服務領域
??在開辦企業“一窗通”平臺的銀行開戶預約服務基礎上，將“一窗通”平臺功能延伸至經營領域，企業開辦后，需要再次辦理涉稅事項或員工“五險一金”業務的，可以繼續通過“一窗通”平臺辦理相關業務。
??3．完善企業銀行賬戶服務
??鼓勵銀行業金融機構優化新設企業銀行賬戶開戶手續，以“企業開戶便利度不減、風險防控力不減、優化企業銀行賬戶服務要加強、賬戶管理要加強”為原則，進一步壓縮開戶時間。探索企業銀行賬戶信息“政銀共享”機制，簡化涉企政務服務相關銀行賬號申報手續。加強涉企登記信息共享，支持銀行業金融機構對企業銀行賬戶全生命周期管理，建設安全可信的企業銀行賬戶使用環境。
??三、組織實施
??（一）強化責任協同推進
??強化牽頭單位組織協調、各單位協同推進的工作機制，各單位要對標改革任務清單，依據本單位職能，明確本單位開辦企業便利化改革具體工作牽頭部門和任務完成時間節點，有序開展相關改革工作。
??（二）優化服務提升感受
??要將開辦企業便利化改革與優化企業服務有機結合起來，重點圍繞提高企業群眾獲得感，落實各項改革舉措。鼓勵各單位在全市統一部署基礎上，結合實際，積極行動，制定具有特色亮點的工作舉措，因地制宜探索符合各區發展特色的新做法。
??（三）加強宣傳注重引導
??要采取各種形式，根據開辦企業便利化改革統一工作要求，圍繞開辦企業“辦成一件事”，全方位、多角度宣傳改革措施，同時結合自身職能，重點加強本單位業務領域政策解讀和宣傳引導，讓企業和社會公眾充分了解改革政策、享受改革紅利。
??本意見自發布之日起施行，有效期至2024年12月30日。
??2020年1月14日