關于印發《上海市靜安區市場監督管理局關于深化局優化營商環境和投資服務工作的意見》的通知
各科（室）、所、隊：
現將《上海市靜安區市場監督管理局關于深化局優化營商環境和投資服務工作的意見》印發給你們，請認真貫徹落實，確保取得實效。
特此通知。
上海市靜安區市場監督管理局
2023年7月31日
上海市靜安區市場監督管理局關于深化局優化營商環境和投資服務工作的意見
為全面貫徹落實《上海市優化營商環境條例》，貫徹落實區委區政府和市市場監管局關于優化營商環境和投資服務工作的統一部署，對標世行宜商體系評估要求，更好地在市場化、法治化和國際化營商環境建設中發揮市場監管部門作用，進一步深化組織領導，扎實推進我局優化營商環境和投資服務工作有效有序開展,結合我局實際，特制定本意見。
一、深化優化營商環境和投資服務工作要求
一是堅持精準“放”。推行線上辦、遠程辦、容缺辦、即刻辦，全面提升市場主體獲得感。深化“云際輔導”“云上管理”“云端核驗”等“易服務”品牌，探索企業住所標準化數據庫應用，試點推行“易碼辦”模式，通過服務上“云”，材料上“碼”，助力企業少跑腿，數據多跑路，發展再“減負”。
二是堅持用心“幫”。積極開展對口走訪、政策宣講、政企懇談、對接座談、行業沙龍等活動，助力高質量發展。積極組建打造“專業部門+專業隊伍+專業平臺”的指導幫扶模式，充分發揮相關行業協會橋梁作用，有效為企業“解憂紓困”。
三是堅持科學“管”。細化“輔導期”機制，推行“免罰清單”“免強清單”，進一步優化信用修復措施。堅持依法保障企業權益和促進守法合規經營并重，持續完善公平競爭審查機制。推動“雙隨機、一公開”和部門聯合監管常態化，有效減輕企業負擔。
二、實施優化營商環境和投資服務工作舉措
1、進一步深化審改，便利準入準營。依托“上海企業登記在線”服務平臺，持續推進全程電子化登記。試行食品經營許可“云核查”，讓更多辦事群眾享受到食品經營許可“零接觸”“零跑動”的改革紅利。
2、探索組團式服務，加強政企交流。根據企業需求和工作實際，依托局“馬逸飛”服務隊、專業工作室和導師帶徒等資源，以企業走訪、座談交流、企業沙龍等形式組織開展組團式服務。聯合區工商聯、行業協會等平臺組織企業座談，了解企業訴求。
3、整合各類資源，組織開放日活動。有計劃組織開放日活動，組織開展“走近市場監管”、“走進實驗室”等活動，讓更多企業和群眾走近市場監管、了解市場監管。
4、搭建專業服務平臺，提供便捷可及知識產權服務。與靜安區大數據企業合作，搭建靜安區知識產權服務平臺。分析轄區知識產權數據，對重點行業、重點園區進行產業分析，為企業提供知識產權發展指引。積極籌建上海市知識產權保護中心靜安分中心，為企業提供快速授權、快速確權、快速維權的知識產權“一站式”綜合服務。
5、幫助企業完善消費投訴處理流程，優化消費環境。會同區消保委強化指導，通過平臺提供消費糾紛在線解決服務的企業（ODR企業）、上海市消保委投訴聯網企業等的培訓互動，加強爭議調解技巧、調解心理建設等學習，組織相關企業參與“誠信經營 品質服務”承諾活動，提高企業自律意識和維權能力。
6、支持初創企業發展，細化輔導期企業服務。對新開設（新遷入）企業、重點企業等推行“兩必訪”服務、設立輔導專員或輔導團隊，提升企業歸屬感。實施觸發式監管、審慎信用監管、便捷信用修復，用科學監管保障企業健康發展。
7、維護公平競爭秩序，打擊不正當競爭行為。劃出“不正當競爭重點監管區”，嚴厲查處虛假宣傳、市場混淆、侵犯商業秘密以及利用技術手段妨礙、破壞其他經營者網絡運行等不正當競爭行為，特別是互聯網領域的不正當競爭等行為，著力打造公平、有序的競爭環境，維護經營者和消費者的合法權益。
8、實施容錯機制，落實輕微免罰。聚焦柔性執法，推行包容審慎監管。對已經立案的企業，優先適用《市場監管領域輕微違法行為免罰清單》；對于違法違規行為情節顯著輕微、社會危害程度不大的企業，依法運用《中華人民共和國行政處罰法》相關條款，給予企業更多的糾錯機會，切實減輕市場主體負擔，讓監管執法更有溫度。
9、深化“雙隨機、一公開”監管，提升監管效能。加強部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作推進，擴展企業信用分級分類監管在雙隨機工作中的應用，切實減少對市場主體正常經營生產活動的干擾，實現“無事不擾”。
10、打造“靜監心語”宣傳品牌，講好靜安市監故事。會同區融媒體中心繼續辦好《靜監心語》系列節目，圍繞市場監管工作職能，聚焦消費者權益保護、產品質量、食品藥品、特種設備安全、注冊許可以及知識產權保護等多項重點工作領域主動宣傳，擴大群眾知曉度、辦事便利度。
三、調整上海市靜安區市場監督管理局優化營商環境和投資服務工作領導小組
經研究決定，現對上海市靜安區市場監督管理局優化營商環境和投資服務工作領導小組進行調整，組成人員如下：
組 長：陳 平 局黨組書記、局長
常務副組長：王 政 局黨組成員、副局長
副 組 長：黃劍平 局黨組副書記
錢金龍 局黨組成員、副局長
許軼斌 局黨組成員、副局長
毛 峰 執法大隊大隊長
張益軍 三級調研員
李 彬 四級調研員
成 員：各科所黨政主要負責同志
領導小組辦公室設在營商服務科，負責做好局優化營商環境和投資服務工作的方案起草、組織實施、協調指導和考核考評工作。王政同志兼任辦公室主任。領導小組成員部門根據工作職責做好相關工作。
今后，領導小組組成人員如有變動，由其接任同志自然替補。