上海市奉賢區科學技術委員會關于印發《奉賢區建設中小企業科技創新活力區三年行動計劃（2023-2025年）》的通知
各有關單位：
??現將《奉賢區建設中小企業科技創新活力區三年行動計劃（2023-2025年）》印發給你們，請認真按照執行。
??特此通知。
??附件：《奉賢區建設中小企業科技創新活力區三年行動計劃（2023-2025年）》
??上海市奉賢區科學技術委員會
??2022年12月30日
??附件
奉賢區建設中小企業科技創新活力區三年行動計劃（2023-2025年）
??為更好地融入上海建設具有全球影響力的科創中心大局，緊緊圍繞國家級中小企業科技創新活力區建設，聚焦“1+1+X”主導產業發展，堅持創新驅動、轉型升級，充分釋放企業創新活力，營造中小企業蓬勃發展的創新生態，不斷提升區域創新效能，根據《關于全力打造國家級中小企業科技創新活力區的若干意見》（滬奉府發〔2022〕7號），特制定本行動計劃。
??一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，以科技創新支撐奉賢經濟社會高質量發展為導向，聚力抓好“四新四大”，進一步激活創新要素、釋放創新潛能、提升創新能級，為回答好新時代“奉賢美、奉賢強”的新答卷做出科技創新工作積極貢獻。
??二、發展目標
??總體目標：至2025年，中小企業科技創新活力區建設取得顯著提升，“1+1+X”產業布局更加優化，創新人才和資源投入進一步集聚，創新平臺建設取得成效，科技競爭力全面提升。企業創新主體地位更加突出，中小企業創新競爭力進一步增強，努力造就一批產業細分領域的“隱形冠軍”，形成更具活力、宜居宜業宜發展的優良創新生態系統，建設成為全國中小企業科技創新活力區的典型范例。
??——優化科技創新功能布局。把握自貿區新片區重大機遇，積極主動融入長三角一體化戰略、虹橋國際開放樞紐，按照產業集聚、創新融合、功能聚合的原則，促進產業升級，提升核心競爭力，壯大產業規模，進一步推動全區“1+1+X”產業體系做大做強，加快形成分工明確、布局合理、協同發展的創新空間區位布局。
??——提升企業科技創新能力。以“科技小巨人”培養計劃為突破口，激發市場主體創新活力，推動科創企業上新賽道、中小企業上規模、優質企業上市。力爭到2025年，高新技術企業認定數量翻一番，達到2700家；每萬人口高價值發明專利擁有量翻一番，達到20件；科技小巨人及專精特新小巨人企業認定數達到600家以上；科技企業上市數量達到40家以上。
??——推進創新創業載體建設。大力建設高水平、新模式的科技創新功能型平臺和創新創業載體，拓展提升平臺載體的創新能級和服務能力，充分發揮其對創新創業的助推和支撐作用。力爭到2025年，科技創新創業載體數量翻一番，達到24家；企業技術（研究）中心達到400家以上；院士專家工作站達到100家以上。
??——加快科技創新人才集聚。不拘一格招才引智，加快“濱海賢人”集聚。實施更加開放、包容的人才體制機制，進一步吸引高端人才向奉賢匯聚，萬名從業人員中的大專以上學歷人員數達到3500人，人才資源總量占全市人才總量的比重逐步提高，建成科技創新人才廣泛匯聚、有序流動、創新活躍的人才高地，為實現“奉賢美、奉賢強”的戰略目標提供堅實的智力支撐和人才保障。
??(附件: 奉賢區建設中小企業科技創新活力區三年行動計劃重點工作任務清單)
??奉賢區建設中小企業科技創新活力區三年行動計劃重點工作任務清單
序號 | 領域 | 重點工作 | 主要內容 | 責任單位 | 備注 |
1 | 優化科技創新功能布局 | 加快打造東方美谷科技創新核心功能區 | 著眼于打造美麗健康產業創新策源地，加大力度引進、集聚創新企業和研發機構，形成國內乃至亞洲規模頂級、具有自主創新能力和核心競爭力的美麗健康特色產業集群。力爭至2025年末，東方美谷大健康產業規模達到1000億元。 | 區經委、區科委、區投資促進辦，相關鎮、開發區 | |
2 | 打造“未來空間”智能制造產業集群高地 | 聚焦智能網聯汽車全產業鏈，建設一批車路協同新應用場景，重點推進自動駕駛汽車測試示范區、智能網聯信息安全平臺、智能網聯新能源汽車技術創新平臺等建設。力爭至2025年末，引進和培育5家以上智能網聯新能源汽車產業鏈創新型企業及核心零部件企業。 | 區經委、區科委、區投資促進辦，相關鎮、開發區 | ||
3 | 做大做強“數字江海”產業集群 | 抓住城市數字化轉型的重要戰略機遇和元宇宙等新興產業發展機遇，以“城市力全滲透的數字化國際產業社區”為定位，用數字化方式打造未來城市，加快推進數字產業化、產業數字化。力爭至2025年末，數字經濟核心產業增加值突破1000億元。 | 區經委、區科委、區投資促進辦 | ||
建設高標準的信息基礎設施和數字底座，推動研發、制造、展示、營銷等產業功能和商業、居住、服務、公共活動等城市功能的高水平融合，實現產城融合發展。推進5G網絡、千兆光纖寬帶網絡建設，力爭至2025年末，新建5G基站4000-5000個。 | 區科委、相關鎮、開發區 | ||||
4 |
強化企業創新主體地位 | 加強引進龍頭企業 | 瞄準世界500強、行業50強龍頭企業，積極引進跨國公司研發中心，鼓勵跨國公司設立分支機構和研發平臺，發揮龍頭企業引領、輻射和帶動作用。加快傳統產業鏈優化升級，推動傳統產業通過全產業鏈整合升級向專業化和價值鏈高端延伸。 | 區經委、區科委、區投資促進辦，相關鎮、開發區 | |
5 | 培育具有高發展潛力的科技型企業 | 聚焦“五型經濟”，實施“淘金工程”，通過精準排摸、多維篩選，助推企業加速發展。力爭至2025年末，國家級“專精特新”小巨人企業達25家，市級專精特新企業達260家。 | 區經委，相關鎮、開發區 | ||
注重對初創期、成長期科技創新潛力企業的培育，實施“高新技術企業倍增計劃”“小巨人培育計劃。力爭至2025年末，高新技術企業認定數達到2700家,市級科技小巨人企業達160家。 | 區科委，相關鎮、開發區 | ||||
6 | 助力推進企業科創板上市 | 篩選區內潛在優質科創企業，建立區科技企業擬上市企業后備庫，鼓勵和引導區內科技企業做大做強。積極幫助企業疏通上市堵點，力爭至2025年末，科技企業上市數量達到40家以上，其中科創板10家以上。 | 區財政局（金融辦）、區科委 | ||
7 |
提升創新創業平臺能級 | 打造高水平產學研協同創新平臺。 | 深入推進南部三區兩鎮聯動發展，深化區校融合，加強大學科技園建設，推動科技成果加速轉化。積極充分利用大學及科研院所科技研發資源，探索共建技術中心及海內外研發中心，打造國際科技創新交流平臺。 | 區科委、相關鎮、開發區 | |
8 | 促進新型研發機構和功能型平臺建設 | 積極推進市級重點實驗室、技術創新中心等科研基地在奉賢布局落地，支持建設企業技術中心及工程技術研究中心。力爭至2025年末，新增市級以上企業技術中心5家以上，新增市級工程技術研究中心3家以上，新增院士專家工作站15家以上。 | 區經委、區科委 | ||
9 | 加強孵化器等創新創業載體建設 | 加強培育和引進企業孵化器、眾創空間等創業載體，加大扶持力度，創新管理機制，提高孵化器建設水平，形成特色眾創生態集聚區。力爭至2025年末，各類科技創新創業載體達24家。 | 區科委，相關鎮、開發區 | ||
10 | 優化創新要素配置 | 優化財政資金扶持方式 | 進一步加大財政科技扶持力度，強化前置引導和后置激勵相結合原則，支持本區各類創新創業主體。設立“奉賢區支持創新創業發展專項資金”，整合條線扶持資金，強化統籌管理，聚焦重點產業，增加政策的精準性和穿透力。力爭至2025年末，科技投入達到13億以上。 | 區財政局，各鎮、開發區 | |
11 | 創新科技金融服務支撐 | 探索建立“基地+基金”模式，推動科技與金融的高質量集聚。加強金融服務平臺建設，創新融資方式，打造撥、投、貸聯動的科技金融生態服務體系，引導創投資基金投資本區科技企業，引導金融機構為中小科技企業提供金融產品和服務。做大大學生創業基金奉賢分基金，挖掘符合條件的創業項目申報大學生科創基金，保證大學生創業基金池運作，促進大學生在奉創新創業。 | 區財政局、區經委、區科委，相關鎮、開發區 | ||
12 | 加大知識產權的運用和保護 | 整合知識產權管理部門、金融機構、交易機構、服務機構、園區及其企業的力量，引入高素質服務機構，用好各方資源，促進知識產權交易，開展專利預警、評議和導航，激發我區知識產權總體運營水平，為企業提供創新指引。力爭至2025年末，每萬人口高價值發明專利擁有量翻一番，達到20件；每萬人新增注冊商標數390件。 | 區市場監管局（知識產權局） | ||
13 | 建設創新人才匯聚高地 | 加大優秀科技人才引進和支持力度 | 重點引進奉賢創新發展中緊缺急需的科技領軍人才、優秀科技創新團隊和高潛力青年人才。力爭至2025年末，新引進和培育生物醫藥領域國家、上海市高層次人才500名以上，萬名從業人員高級工以上技能人才數500人，萬名從業人員大專以上學歷人員數3500人。 | 區人才辦、區科委、區人保局 | |
14 | 優化科技人才流動和激勵機制 | 鼓勵企業積極參與“揭榜掛帥”等靈活的科技合作機制，積極推薦浦江人才計劃、優秀學術/技術帶頭人計劃以及青年科技啟明星計劃，支持、鼓勵用人單位加大科技創新人才投入。進一步完善新型研發機構靈活用人的機制設計，探索“雙聘”人員身份管理和人才共享機制創新。 | 區人才辦、區科委 | ||
15 | 營造優良創新生態環境 | 深入優化營商環境，加強政策宣傳與業務指導，整合創新創業資源，為中小型科技企業提供全方位優質服務。大力開展多種形式的科技創新創業宣傳活動，積極舉辦創新創業大賽、創新挑戰賽、浦江創新論壇奉賢分論壇等各類科創品牌活動，營造大眾創業萬眾創新的良好氛圍。力爭至2025年末，全社會研究與試驗發展經費支出相當于奉賢區生產總值比例達到上海市郊區平均水平。 | 各相關單位 |