??為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的系列重要指示精神，落實(shí)《上海市貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》和《2024年上海市食品安全重點(diǎn)工作安排》的部署和全區(qū)2024年食品安全工作意見(jiàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好2024年食品安全工作，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作意見(jiàn)。
??一、堅(jiān)持黨政同責(zé)，夯實(shí)食品安全治理基礎(chǔ)
??1.堅(jiān)持黨政同責(zé)。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的方針政策，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人親自抓，將食品安全工作作為向鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等報(bào)告的重要內(nèi)容，部署并落實(shí)好食品安全工作。完善分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效的工作機(jī)制，落實(shí)“三張清單、一承諾”制度，開(kāi)展包保工作督查，對(duì)督導(dǎo)、督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施閉環(huán)處置，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)、落地、落細(xì)。
??2.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提高綜合協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化食品安全績(jī)效考核制度和指標(biāo)體系。加強(qiáng)食安辦建設(shè)，確保食品安全專、兼職工作人員到位。嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“一站三員”落地落實(shí)。加大食品安全工作人員及場(chǎng)地設(shè)備的配備，保證工作經(jīng)費(fèi)的保障。配足配強(qiáng)食品安全專職干部，市場(chǎng)所具備食品安全領(lǐng)域執(zhí)法能力的執(zhí)法人員比例達(dá)到80%以上，鼓勵(lì)以購(gòu)買服務(wù)方式增加食品安全監(jiān)管輔助人員，完善食品安全協(xié)管員培訓(xùn)、考核、保障制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一工作識(shí)別服。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展食品安全法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管人員和食品安全工作人員每年接受食品安全知識(shí)培訓(xùn)不少于60小時(shí)。進(jìn)一步深化食品安全專業(yè)化人才儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決疑難問(wèn)題的能力；通過(guò)專題培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練，努力打造一支高效、專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍。
??3.打造滿意城鎮(zhèn)。積極宣傳“市民滿意的食品安全城區(qū)”建設(shè)成果,營(yíng)造創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城”“市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)”的良好氛圍。宣傳貫徹《反食品浪費(fèi)法》等法律法規(guī)，深入開(kāi)展食品安全“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)。
??二、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理，完善食品安全現(xiàn)代治理體系
??4.做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)高低與企業(yè)類別，實(shí)施監(jiān)督檢查，持續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“夜鷹行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)問(wèn)題線索企業(yè)及抽檢不合格企業(yè)實(shí)施飛行檢查。抓好肉制品、節(jié)日期間及夏季等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)因素分析和整改。加強(qiáng)特殊食品監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)和保健食品行業(yè)清理整治行動(dòng)。建立主管部門和食品安全監(jiān)管部門定期溝通機(jī)制,落實(shí)主管部門對(duì)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及助餐點(diǎn)、建筑工地、醫(yī)院食堂等集體用餐單位的食品安全日常管理職責(zé)。加快構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、公眾監(jiān)督三位一體的誠(chéng)信計(jì)量體系，鞏固我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)量示范鎮(zhèn)成效。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超等領(lǐng)域組織開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量活動(dòng)，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范活動(dòng)，建立完善誠(chéng)信計(jì)量信息公開(kāi)機(jī)制。
??5.提升抽檢水平。加大抽檢力度，增加對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)時(shí)段的抽檢頻次，加大對(duì)農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、重金屬和生物毒素污染等高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的抽檢力度，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率,形成監(jiān)管工作閉環(huán)。全鎮(zhèn)食品安全年抽檢樣品數(shù)達(dá)到4件/千人，食品抽檢量不低于區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；完善監(jiān)督抽檢信息公布機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢的問(wèn)題導(dǎo)向和不合格產(chǎn)品后處理閉環(huán)工作，監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，貫徹實(shí)施《上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》，科學(xué)制定全環(huán)節(jié)、全覆蓋的區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，承擔(dān)食品污染及食品中有害因素監(jiān)測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)和區(qū)域性項(xiàng)目檢測(cè)任務(wù)，任務(wù)目標(biāo)完成率和網(wǎng)絡(luò)報(bào)告及時(shí)率、準(zhǔn)確率均達(dá)100%。完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置制度，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，梳理重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判與預(yù)警，及時(shí)處置本地區(qū)出現(xiàn)的各類危害食品安全的行業(yè)共性隱患問(wèn)題。
??6.高效應(yīng)急處置。堅(jiān)持有備無(wú)患，妥善做好輿情應(yīng)對(duì)和食品安全事件應(yīng)急處置。落實(shí)《月浦鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》等，完善轄區(qū)應(yīng)急處置規(guī)程,修訂鎮(zhèn)應(yīng)急處置預(yù)案，全面提高應(yīng)急管理水平，確保事故調(diào)查處置率和調(diào)查及時(shí)率100%。加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍和能力建設(shè)，配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急裝備。加強(qiáng)應(yīng)急管理，開(kāi)展應(yīng)急演練。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，發(fā)揮好新媒體食品安全宣傳作用，加強(qiáng)信息投稿推送，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾關(guān)切。
??7.強(qiáng)化智慧監(jiān)管。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+食品”智能化監(jiān)管，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。充分應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，建立與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)、全覆蓋”監(jiān)管要求有效銜接的食品安全精細(xì)化監(jiān)管新模式。依托“食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制電子監(jiān)管地圖”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化形成風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)現(xiàn)新證檢查、頻次必檢、高風(fēng)險(xiǎn)隱患限期消除、許可到期等警示功能，對(duì)全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。全面推進(jìn)“過(guò)期、不合格食品處置系統(tǒng)”（“食安保”系統(tǒng)）在批發(fā)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、肉制品生產(chǎn)企業(yè)等100%全覆蓋運(yùn)用，推動(dòng)廢棄食品資源化利用。實(shí)現(xiàn)“食品冷鏈智能監(jiān)管平臺(tái)”在食品冷鏈儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)100%應(yīng)用。
??三、堅(jiān)持全程控制，嚴(yán)把食品安全各道防線
??8.深化源頭治理。開(kāi)展耕地土壤重金屬污染成因排查，深入實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。加強(qiáng)耕地土壤污染源頭防控。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將土壤污染狀況調(diào)查作為耕地復(fù)墾驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)之一，執(zhí)行土壤污染調(diào)查的技術(shù)規(guī)范。落實(shí)耕地分類管理制度，有效管控耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，配合升級(jí)改造“滬農(nóng)安”系統(tǒng)，啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)合格證信息化管理服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)深入實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展豇豆農(nóng)藥殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理，嚴(yán)厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)管理規(guī)范》，全區(qū)綠色食品認(rèn)證率保持在30%以上、產(chǎn)品續(xù)展率不低于65%、農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)40%，強(qiáng)化認(rèn)證產(chǎn)品證后監(jiān)管。開(kāi)展果品質(zhì)量安全、土壤及相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)提升食用林產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。貫徹落實(shí)《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理辦法》，深化食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理。
??9.強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全。健全超標(biāo)糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。扎實(shí)做好糧食收購(gòu)和庫(kù)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。提高糧食質(zhì)量檢測(cè)內(nèi)控管理，加強(qiáng)對(duì)大豆、玉米和植物原油的品質(zhì)監(jiān)測(cè)。持續(xù)完善企業(yè)糧食質(zhì)量安全管理制度，保障糧食安全。
??10.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善食品供應(yīng)鏈建設(shè)，實(shí)施進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息登記制度。探索實(shí)施落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，完善進(jìn)滬食品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接制度，引導(dǎo)本鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、餐飲企業(yè)等大宗食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)與外埠優(yōu)質(zhì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接。貫徹落實(shí)《2020-2025年海關(guān)進(jìn)出口食品安全發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)助推進(jìn)進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品走私行為。按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。
??11.強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全。持續(xù)推進(jìn)大型食品銷售企業(yè)食品安全管理體系檢查。加強(qiáng)對(duì)生鮮電商的監(jiān)管。聚焦“網(wǎng)紅餐廳”和外賣平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理模式，采取線上監(jiān)測(cè)、線下檢查和抽檢等多種措施，加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為及信息的檢查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法行為，推進(jìn)線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。對(duì)集體用餐單位、中央廚房、大型飯店、農(nóng)村集體聚餐等重點(diǎn)場(chǎng)所強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全事故。組織開(kāi)展特殊食品經(jīng)營(yíng)者“雙隨機(jī)”檢查和特殊食品網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。組織開(kāi)展一次性塑料餐飲具產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查。加強(qiáng)廢棄食品處置規(guī)范的指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于停止銷售的食品按照要求采取無(wú)害化處理、銷毀等措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廢棄食品的行為，防止廢棄食品再次流入市場(chǎng)。
??12.嚴(yán)查違規(guī)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理，進(jìn)一步查找和梳理農(nóng)村食品問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，制定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)場(chǎng)所以及監(jiān)管工作的清單，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲打擊銷售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐等農(nóng)村餐飲食品安全管理，推進(jìn)農(nóng)村集體聚餐固定場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置。
??13.嚴(yán)懲違法犯罪行為。始終保持對(duì)食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊食品安全犯罪行為的效能，嚴(yán)厲打擊危害人民生命安全的違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品非法添加等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求，依法實(shí)施行業(yè)禁入。開(kāi)展“昆侖2024”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)打食品非法添加藥品、非食用物質(zhì)、新型衍生物，食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁限用農(nóng)獸藥及其他禁用物質(zhì)等犯罪，組織集中打擊網(wǎng)絡(luò)食品安全犯罪活動(dòng)。貫徹落實(shí)《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善涉嫌食品安全違法犯罪案件的檢驗(yàn)認(rèn)定工作制度，規(guī)范涉案物品抽樣、委托檢驗(yàn)、認(rèn)定評(píng)估等工作程序。對(duì)食品安全違法行為做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格執(zhí)行“處罰到人”的規(guī)定。深入推進(jìn)食品打假“利劍”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，推進(jìn)落實(shí)違法犯罪行為的打擊力度。
??四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高食品安全系統(tǒng)治理能力
??14.嚴(yán)控農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)。深入實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)品種，嚴(yán)打禁限用農(nóng)獸藥違法使用，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。加大對(duì)農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、重金屬和生物毒素污染等高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的抽檢力度，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率,形成監(jiān)管工作閉環(huán)。持續(xù)推進(jìn)豇豆農(nóng)藥殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)品種藥物殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理。落實(shí)《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理辦法》，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品治理。
??15.開(kāi)展集中用餐單位食品安全治理。實(shí)施校園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全守護(hù)行動(dòng)。落實(shí)學(xué)校的管理責(zé)任、經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。全面使用“陽(yáng)光午餐”食品安全信息追溯平臺(tái)，指導(dǎo)學(xué)校食堂、供餐單位建立追溯體系。實(shí)行學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)。開(kāi)展學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者全覆蓋監(jiān)督檢查，組織飛行檢查、“雙隨機(jī)”檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)食品源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究的食品安全保障機(jī)制。指導(dǎo)學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立完善食品安全管理機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案，有效防控食品安全事故的發(fā)生。做好企業(yè)員工飲食安全衛(wèi)士是企業(yè)應(yīng)負(fù)的主體責(zé)任。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前提下，鎮(zhèn)食安辦將聯(lián)合市場(chǎng)所對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)食堂進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查出來(lái)的食品安全問(wèn)題進(jìn)行督促整改，為企業(yè)員工提供良好的用餐安全。
??16.加強(qiáng)“地溝油”綜合治理。堅(jiān)持餐廚廢棄油脂“產(chǎn)、收、處、調(diào)、用”閉環(huán)管理模式，強(qiáng)化全鏈條管控。持續(xù)推進(jìn)“地溝油”綜合治理，搭建屬地政府、監(jiān)管部門、收運(yùn)企業(yè)、餐飲企業(yè)溝通平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)本鎮(zhèn)餐廚廢棄物綜合治理，確保餐廚廢棄油脂收運(yùn)管理的申報(bào)率、簽約率、油水分離器安裝及正常使用率、信息化監(jiān)管覆蓋率均達(dá)到100%。加強(qiáng)過(guò)程管控，強(qiáng)化餐廚廢棄物收運(yùn)、處置管理，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全覆蓋信息化管理。強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處餐廚廢棄物違法違規(guī)收運(yùn)、處置等行為，并加大打擊力度。實(shí)施過(guò)期和回收食品處置項(xiàng)目，落實(shí)過(guò)期、回收、不合格等不安全食品無(wú)害化處理制度。加強(qiáng)末端市場(chǎng)推廣應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄油脂制生物柴油100％閉環(huán)消納。鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保的餐飲具和包裝材料，不主動(dòng)提供一次性餐具。全面實(shí)施干濕餐廚垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。
??17.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)管。配合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局研究完善預(yù)制菜、直播帶貨、生鮮電商等新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管措施，積極防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化跨境電商零售進(jìn)口食品監(jiān)管。配合加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)購(gòu)和微店、微商等新業(yè)態(tài)管理，督促網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，明確細(xì)化第三方平臺(tái)的自檢、抽檢要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
??五、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
??18.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。完善分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書(shū)”制度，開(kāi)展包保工作督查，對(duì)督導(dǎo)、督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施閉環(huán)處置，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)。實(shí)施《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總則，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”等制度。
??19.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給。配合做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制度修訂、食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)和食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。落實(shí)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)制定并實(shí)施嚴(yán)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色餐飲服務(wù)認(rèn)證。聚焦地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確理解和應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
??20.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，探索服務(wù)型監(jiān)管，系統(tǒng)運(yùn)用引導(dǎo)規(guī)范、預(yù)警提示、風(fēng)險(xiǎn)提醒、問(wèn)題會(huì)商、行政約談、公益培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)等措施，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)性，助力食品行業(yè)投資促進(jìn)工作。大力推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化工作，全面推進(jìn)食品和特殊食品生產(chǎn)許可“全程網(wǎng)辦”和電子證書(shū)管理。優(yōu)化升級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“單一窗口”，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，將“高效辦成一件事”、“一業(yè)一證”做深做實(shí)。加強(qiáng)要素保障和政策支持，培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)。
??21.實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升工程。落實(shí)《上海市時(shí)尚消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，推動(dòng)食品工業(yè)的預(yù)制化發(fā)展。全面推進(jìn)乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量提升工程，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)及菜市場(chǎng)全面建立食品安全檢察員和食品安全信息公示制度；開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，落實(shí)《餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》，推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建“百千萬(wàn)工程”，提振消費(fèi)信心，助力具有全球吸引力的美食之都建設(shè)。推進(jìn)“中央廚房”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村家宴、農(nóng)村自辦酒席、民宿指導(dǎo)和管理。做好第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障。推進(jìn)實(shí)施特殊食品質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉和保健食品提升行動(dòng)，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升質(zhì)量管理水平。
??六、堅(jiān)持共治共享，提高人民群眾食品安全滿意度
??22.引導(dǎo)各方參與社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)“12345”市民服務(wù)熱線和“12315”食品藥品安全熱線對(duì)食品藥品安全投訴舉報(bào)的處置和分析，進(jìn)一步完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)（園區(qū)）三級(jí)食品安全投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，強(qiáng)化首接和督察督辦責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和舉報(bào)人保護(hù)制度。組織開(kāi)展2024年食品安全宣傳周活動(dòng)、外賣食品安全封簽宣傳推廣活動(dòng)等，發(fā)揮食品安全社會(huì)監(jiān)督員作用。開(kāi)展食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)惠民生系列活動(dòng)，推進(jìn)“你送我檢”便民快檢服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。
??23.造濃輿論氛圍。構(gòu)建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒介與新媒體作用，與網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)刊、微信公眾號(hào)、“月浦社區(qū)通”、“月浦發(fā)布”等載體密切配合，借助科普之光、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子屏、社區(qū)和村（居）宣傳欄等平臺(tái)，多形式、多角度持續(xù)傳播食品安全科普知識(shí)和監(jiān)管動(dòng)態(tài)。開(kāi)展食品安全普法宣傳和“食品安全宣傳周”、食品安全“六進(jìn)”、保健品“五進(jìn)”科普宣傳等系列活動(dòng)，推動(dòng)科普宣教活動(dòng)覆蓋每個(gè)居村。深化打造“品味寶山”宣傳品牌，推進(jìn)食品藥品安全科普站建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)、企業(yè)科普站、科普墻、科普角建設(shè)，增加科普宣傳陣地?cái)?shù)量，開(kāi)展食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)活動(dòng)，推廣使用“食安封簽”，倡導(dǎo)使用公筷、公勺，提倡“光盤行動(dòng)”等良好習(xí)慣。
??上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)人民政府
??2024年4月30日