浦東新區人民政府印發《關于推進陸家嘴金融城專業服務業高質量發展的若干措施》的通知
浦府規〔2023〕5號
區政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業，各街道辦事處、鎮政府：
??現將《關于推進陸家嘴金融城專業服務業高質量發展的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
??2023年8月15日
關于推進陸家嘴金融城專業服務業高質量發展的若干措施
??專業服務業是指法律、會計、人力資源、知識產權、管理咨詢、地產經紀、檢驗檢測、征信評級、建筑設計、仲裁等智力密集型產業。為深入貫徹落實黨的二十大報告提出的“構建優質高效的服務業新體系”要求和《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》精神，根據上海發展“五型經濟”的戰略部署，就推進陸家嘴金融城專業服務業高質量發展，制定如下措施。
??一、基本原則
??（一）對標國際最高標準和最好水平。堅持立足國內、面向國際，借鑒國際一流金融城經驗，優化產業生態體系，完善區域服務功能，打造全球領先的專業服務業高地，更好服務國內國際雙循環。
??（二）推動高水平制度型開放。依托引領區政策優勢，借助自貿區開放優勢，立足陸家嘴區位優勢，推出更多首創性改革，深入推動制度型開放，助力專業服務業創新發展。
??（三）賦能產業高質量發展。結合區域特色，加快構建符合全球城市定位和功能要求的專業服務業產業體系。發揮專業服務業的關鍵性鏈接作用，賦能實體經濟和相關服務業發展，促進創新鏈、價值鏈、產業鏈、供應鏈的高端產業集聚。
??（四）打造世界一流營商環境。發揮陸家嘴金融城“業界共治+法定機構”新型公共治理優勢，加快建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境，提供優質服務，不斷增強經濟功能和社會治理相結合的核心競爭力。
??二、發展目標
??“十四五”期間，著力提升陸家嘴服務型經濟能級水平。進一步優化專業服務業產業結構，促進機構集聚，推動做大做強，提升行業國際影響力，加快形成“結構優化、服務優質、布局合理、融合共享”的專業服務業發展新格局。
??到2025年，陸家嘴專業服務機構達到3500家，增長10%以上，實現集群化、國際化發展，成為服務業高質量發展的新高地和服務型經濟發展的新引擎，在長三角一體化發展中的資源配置功能顯著增強，助力上海在全球服務網絡中的核心樞紐地位不斷攀升。
??三、具體措施
??（一）提升能級水平，引導專業服務業集群化發展
??1. 引進和聚集各類高能級機構。重點引進各主要國家和經濟體排名領先、細分領域排名前列的專業服務機構落戶陸家嘴，著力培育立足國內、服務全球的旗艦機構，提高產業聚集度。在主管部門支持下，加快建設陸家嘴國際會計中心、涉外法律研究中心、涉外法律人才在職培訓中心、特色律師樓宇等，加快引進特色機構和專業人才。
??2. 深化專業服務業政策扶持。高效運用浦東新區各項“十四五”扶持政策，對專業服務機構，依法依規給予獎勵。對符合條件的功能性機構，給予落戶獎勵。將更多專業服務業細分行業納入支持范圍，鼓勵專業服務機構申請專項資金政策。
??3. 支持專業服務機構拓展功能提升能級。促進高端專業服務業和高附加值業務集聚，提高在全球產業鏈中的地位和競爭力。鼓勵專業服務機構新增業務、擴大規模，開展人工智能、區塊鏈、數據安全等領域的數字化轉型。支持專業服務機構拓展“環境、社會和治理（ESG）”業務，落實“雙碳”目標，推動專業服務業向新經濟、新業態、新領域延伸。鼓勵外資高端專業服務機構設立跨國公司地區總部。推動服務外包向價值鏈高端延伸，創造高品質服務產品和高質量服務供給。
??4. 完善行業生態。鼓勵專業服務機構發展各類高端智庫，組建由高端專業服務機構、行業主管部門、行業組織等多方參與的“陸家嘴專業服務業發展智庫”。鼓勵舉辦具有國際影響力的行業峰會、論壇等。發揮區域資源優勢，為專業服務機構開展國內外行業活動提供支持，共建服務平臺，共享投資信息，共同打造優質行業生態。
??（二）提升國際化程度，建設具有國際競爭力的產業高地
??5. 推動國際化發展。依托中央立法和法治保障授權政策，建立與服務業投資和服務貿易國際通行規則相銜接的制度型開放體系。在滿足監管要求條件下，鼓勵專業服務機構拓展跨境服務，以跨境交付或自然人移動的方式提供更多跨境專業服務，推動探索浦東企業服務出口的增值稅政策。在行業主管部門指導下，推動探索更多業務許可開放。
??6. 提升國際經濟組織聚集度。建立行業主管部門、行業組織的協同機制，暢通服務流程，強化法治保障，推動具有全球影響力的國際商會、行業協會、同業公會、產業聯盟、標準化技術委員會等國際經濟組織落戶，依照相關政策依法依規給予支持。支持國際經濟組織依托其全球資源，開展宣傳推介、主題展示和品牌推廣活動，擴大在華、在滬業務。
??7. 加強國際合作和品牌推廣。深化與中外使領館、國際組織的交流，加強與全球經貿機構的合作。加強與國際國內主流媒體對接，支持專業服務機構拓展國際宣傳陣地和展示平臺，提升陸家嘴專業服務業國際品牌形象。通過專業服務機構全球化網絡，舉辦“G.I.S.陸家嘴全球專業服務商峰會”“陸家嘴全球專業服務業戰略合作推介會”等活動，助力陸家嘴在更大范圍宣傳推廣營商環境。
??（三）強化功能性作用，推動專業服務賦能全球網絡
??8. 助力“五個中心”建設。發揮專業服務機構的專業化、市場化、國際化優勢，強化國際經濟中心功能建設，提高國際金融中心資源配置能力。發展國際貿易新業態、新模式，積極配合引進全球、全國首店，增強國際貿易中心能級。廣泛開展區域戰略合作，提升國際航運中心建設綜合水平。聚焦新科技新熱點，助力培育具有全球影響力的科技創新中心，實現市場資源和區域經濟雙向賦能。
??9. 創新投資促進合作模式。支持專業服務機構依托其信息渠道和市場信任度，挖掘優質、豐富的客戶資源，參與區域投資促進工作。發揮頭部機構產業鏈接作用，通過全球網絡和全國機構推介浦東新區和陸家嘴金融城，招引更多優質企業落戶。向在陸家嘴投資、置業的企業積極提供更多資訊、指導、平臺和渠道。
??10. 支持參與標準化建設。鼓勵市場主體、行業組織牽頭或參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂，引導行業協會、商會等社會團體制定和組織實施團體標準。推進相關標準在境外實施應用，鼓勵推出團體標準和企業標準的外文版文本。
??（四）堅持人才第一資源，提高人才集聚度
??11. 支持引進全球高端人才。積極引入海外高端緊缺人才，按規定給予扶持。建立全球高端人才引進“直通車”制度，為引進“高精尖缺”海外人才提供出入境與停居留便利服務。打造“一陸通”陸家嘴海外高管入境綠色通道，優化高端人才入境體驗。
??12. 探索放開國際人才從業限制。發揮引領區優勢，實施更加開放的人才引進政策，健全完善人才培養、使用、評價機制。逐步探索和放開專業領域境外人才從業限制，深入探索持有國際職業資格證書認可清單中資格證書的境外專業人才，可在區域內提供專業服務，其境外從業經歷視同境內從業經歷，吸引更多境外專業人才在陸家嘴執業、創業、展業。
??13. 打造專業人才優質職業環境。依托“非滬籍應屆生落戶受理平臺”“一網通辦”等平臺推進各類人才引進落戶工作。對專業服務機構員工，依法依規予以租房補貼和人才公寓等支持。支持名校直通車、大學生職前研習坊、職業發展沙龍以及各類實訓基地、培訓班等項目，推薦優秀專業服務業人才參加金融城菁英實訓等國際人才交流培訓活動，聯合業界深化產教融合，拓展人才交流平臺。探索制定陸家嘴專業服務業急需緊缺人才目錄，建立高層次人才信息庫，拓寬高端人才引進通道。
??（五）提升制度化水平，優化區域營商環境
??14. 加強行業主管部門協同聯動。用足用好中央立法和法治保障授權政策，根據政策導向和市場需求提出改革方案和立法建議，在法治軌道上推進制度和業務創新。加強發展改革、司法、財政、人力資源、知識產權等行業主管部門和商會、協會的聯動，積極開展立法可行性調研，提高審批效率和監管效能，支持符合條件的機構獲得業務許可。
??15. 構建國際化公共服務環境。依托陸家嘴區域豐富、多樣的空間資源，發揮產業鏈完備和業務資源豐富的綜合優勢，打造特色產業空間載體，對符合條件的專業服務機構落地展業提供基礎保障。借鑒國際先進經驗，整合交通、商業、網絡等基礎設施和教育、醫療、文化等公共資源，優化配套服務，為專業服務機構和從業人員創造高品質、國際化環境。
??16. 提高專業服務業社會影響力。暢通政企溝通渠道，鼓勵專業服務機構及其業務伙伴參與浦東新區立法相關的咨詢、論證、評審等工作。引導專業服務機構積極投身社會公益，履行社會責任。鼓勵支持國際領先、行業頂尖的專業服務機構參與專業榜單和行業權威評選，持續提升行業影響力。
??四、實施時間
??本若干措施自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日為止。
