??上海市嘉定區人民政府關于印發《嘉定區進一步加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》的通知
??嘉府發〔2015〕41號
各鎮人民政府，區政府有關委、辦、局、各街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業區、菊園新區管委會：
??經區政府研究同意，現將區衛計委制定的《嘉定區進一步加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》印發給你們，請認真按照執行。
??上海市嘉定區人民政府
??2015年7月27日
嘉定區進一步加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見
??為進一步做好嘉定區計劃生育特殊困難家庭（指獨生子女發生傷殘或死亡且未再生育或收養子女的家庭）扶助工作，切實解決特殊困難家庭所面臨的實際困難，促進家庭幸福、社會和諧，按照國家、市委和市政府有關要求和《關于本市進一步加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（滬衛計家庭[2014]16號）的文件精神，結合本區實際，制定本實施意見。
??一、主要目標
??認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，在全區建立起政府主導、部門協同、社會參與、多元關愛的計劃生育特殊困難家庭扶助工作機制，形成經濟扶助和精神慰藉相結合、政府關心和社會關愛相結合的關愛扶助工作體系，為計劃生育特殊困難家庭營造生活有保障、養老有關懷、就醫有依托、精神有支撐的關愛氛圍。
??二、基本內容
??（一）政策扶助
??1.落實計劃生育家庭特別扶助金發放
??對符合條件的特別扶助對象，獨生子女傷殘父母給予400元/人/月的補助、獨生子女死亡父母給予500元/人/月的補助，并按照本市有關規定建立扶助標準動態增長機制。所需資金由區鎮財政按3:7分級承擔。
??2．落實獨生子女傷殘、死亡父母一次性補助金發放
??對本區戶籍且持有《獨生子女父母光榮證》的獨生子女傷殘、死亡的父母分別發放3000元/人、5000元/人的一次性補助。所需資金由區鎮財政按3:7分級承擔。
??（二）項目扶持
??1．家庭醫生服務項目
??區衛計委將家庭醫生簽約服務優先覆蓋到轄區內有服務需求的計劃生育特殊困難家庭。計劃生育特殊困難家庭憑《計劃生育家庭特別扶助證》簽約社區衛生服務中心的家庭醫生后，可享受優先就診、優先轉診、優先建立家庭病床和護理病床等服務。
??2．住院護工費補貼項目
??區衛計委對符合條件的獨生子女傷殘死亡的父母給予住院護工費補貼，每天補貼5小時，每小時補貼標準參照當年本市小時最低工資標準。補貼總額按實際入住天數累計，最高限度90天。所需資金由區級財政全額承擔。
??３．養老照護項目
??區民政局對持有《計劃生育家庭特別扶助證》、經身體狀況評估確有生活照料需求，經濟狀況評估不屬于市區兩級補貼對象的本區戶籍老人，在本人承擔50%費用的前提下，按相應照護等級提供居家養老服務。所需經費由區鎮財政按3:7分級承擔。
??4．優先服務項目
??區衛計委為60周歲及以上、持有《計劃生育家庭特別扶助證》的本區戶籍計劃生育特殊困難家庭父母建立區內就醫綠色通道，提供“六優先”服務，即優先掛號、優先就診、優先化驗、優先檢查、優先取藥和優先住院等。
??區民政局對年滿60周歲及以上、持有《計劃生育家庭特別扶助證》、需要生活照護的本區戶籍計劃生育特別扶助對象，經經濟狀況審核和老年照護等級評估后，實施“五優先”服務，即優先上門評估、優先提供上門照護、優先利用老年人日間服務中心和老年人社區助餐點等社區居家養老服務設施、優先入住區內政府舉辦或資助的指定養老機構，對獨居老人優先提供社區關愛服務。
??區民政局對本區戶籍的獨生子女死亡家庭申請收養兒童福利院棄（嬰）兒時，同等條件予以優先照顧。在初次篩選家庭安排評估時，同等條件下優先考慮本區失去生育能力的獨生子女死亡家庭的中年父母。對于評估合格的家庭，優先配對試養。
??5．費用減免項目
??區衛計委對持有《計劃生育家庭特別扶助證》的本區戶籍計劃生育特殊困難家庭父母，每年提供一次免費體檢；對有再生育意愿的本區戶籍獨生子女傷殘死亡家庭，提供取出宮內節育器、實施輸卵（精）管復通等計劃生育手術(治療)服務。對確有需要、自愿要求實施輔助生殖技術的，做好咨詢指導工作。
??區民政局對持有《計劃生育家庭特別扶助證》的本區戶籍老人，給予社區助餐餐費適當的減免，所需經費由區養老服務扶持金承擔。
??6．“銀發無憂”保險項目
??區衛計委為本區戶籍50周歲及以上、持有《計劃生育家庭特別扶助證》的計劃生育特殊困難家庭父母購買“銀發無憂”老年人意外傷害保險。其中獨生子女死亡家庭父母，每人免費贈送“銀發無憂”人身意外傷害保險和“銀發無憂”護理保險各1 份；獨生子女傷殘家庭父母，每人免費贈送“銀發無憂”人身意外傷害保險1份。所需資金由區級財政全額承擔。
??（三）部門保障
??區財政局：確保各項計劃生育特殊困難家庭政策扶助資金、項目扶持資金的落實。
??區房管局：對本區60周歲及以上、持《計劃生育家庭特別扶助證》的城鎮戶籍計劃生育特殊困難家庭，符合廉租住房條件的，及時發放租金補貼；符合公共租賃條件的，優先安排公租房源入住。為需要變更房地產權利人的獨生子女死亡家庭提供房地產繼承轉移登記的綠色通道。
??區人社局：對有再生育意愿的本區戶籍計劃生育特殊困難家庭，屬醫療保險對象的，其在取出宮內節育器等計劃生育手術(治療)服務中的費用由醫療保險或生育保險基金按照規定支付。
??區社建辦：將持有《計劃生育家庭特別扶助證》的獨生子女死亡家庭父母納入民生綜合保險工程。
??區殘聯：加大對本區戶籍殘疾獨生子女的幫扶力度，鼓勵參加職業技能培訓，按照規定給予政策扶持，優先安排醫療康復項目，優先適配基本型輔助器具；對獨生子女死亡家庭的殘疾父母，實施“情牽四葉草”關愛項目。
??區司法局：為有需要的計劃生育特殊困難家庭提供辦理公證綠色通道；無償提供法律咨詢、人民調解服務；為有需要的計劃生育特殊困難家庭提供涉及非財產性的法律援助。
??區綠化市容局：在匯龍潭公園專設“匯欣園”活動室，為有需要的、持有《計劃生育家庭特別扶助證》的計劃生育特殊困難家庭提供互助交流和放松身心的活動場所。
??區文廣局：為有需要的計劃生育特殊困難家庭優先提供公益文化活動門票和普及類的藝術培訓，并為計劃生育特殊困難家庭舉辦專場視聽欣賞活動。
??區婦聯：為計劃生育特殊困難家庭提供心理咨詢服務平臺，由專業人員為有需要的家庭提供心理疏導和面詢。
??區計生協：搭建志愿者與計劃生育特殊困難家庭的溝通橋梁，深入開展“金拐杖圓夢行動”和日常關懷關愛活動，給予情感慰藉和生活扶助。
??（四）制度保障
??1．建立計劃生育特殊困難家庭聯系人制度
??區衛計委全面落實計劃生育特殊困難家庭聯系人制度的建立。各街鎮全面了解、掌握本地區計劃生育特殊困難家庭情況，摸清底數、建檔立冊、動態維護；街鎮負責與轄區內村居委的聯絡和溝通，督促、檢查、指導、管理村居委聯系人工作的落實。村居委落實聯系人制度的執行，責任人為村居委行政分管領導和計生干部；村居委與居住在本轄區的計劃生育特殊困難家庭主動建立聯系關系，做到落實專人負責、定期聯絡溝通、及時反饋信息、協調解決困難。
??2．建立計劃生育特殊困難家庭“三必訪”制度
??區衛計委落實“三必訪”制度的建立。各街鎮具體執行“三必訪”制度，即獨生子女死亡必訪、重大節假日必訪、患重大疾病必訪。
??3．建立長效常態關懷關愛機制
??各街鎮充分利用各類資源，因地制宜地為計劃生育特殊困難家庭提供豐富多彩的社區活動，如培訓班、興趣班、保健講座、讀書會、沙龍活動等，幫助計劃生育特殊困難家庭走出困境，建立長效常態的關懷關愛機制。
??三、工作要求
??（一）加強領導，高度重視計劃生育特殊困難家庭扶助工作
??充分認識進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的緊迫性和重要性，把該項工作作為新時期計劃生育工作的一項重點任務來抓，站在保障和改善民生的高度，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府要求，加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作，促進社會和諧，推動計劃生育事業發展。
??（二）齊抓共管，協同做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作
??計劃生育特殊困難家庭扶助工作是一項社會系統工程，區衛計委、區民政局等相關部門和各街鎮要明確職責、各司其職，結合嘉定實際，從計劃生育特殊困難家庭的合理訴求出發，完善落實具體實施舉措，共同做好本區的計劃生育特殊困難家庭扶助工作。
??（三）加強督查，切實保證計劃生育特殊困難家庭扶助落到實處
??計劃生育特殊困難家庭扶助是一項政治性、政策性很強的工作，妥善解決計劃生育特殊困難家庭的問題，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。區衛計委、區民政局等相關部門和各街鎮要進一步加強對計劃生育特殊困難家庭扶助工作的組織領導和協調推進，確保投入到位、工作到位、監督落實到位。
??本實施意見自2015年7月1日起執行，在執行期間，若與上級文件有不一致或未盡事宜，以上級文件規定為準。
