上海市嘉定區人民政府辦公室關于印發《嘉定區婦女兒童發展“十四五”規劃》的通知
嘉府辦發〔2021〕49號
各鎮人民政府，區政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業區、菊園新區管委會：
??區婦兒工委擬定的《嘉定區婦女兒童發展“十四五”規劃》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真按照執行。
??上海市嘉定區人民政府辦公室
??2021年12月8日
嘉定區婦女兒童發展“十四五”規劃
??婦女是社會發展的重要推動者，兒童是國家的未來。為全力促進婦女兒童事業高質量發展，推進婦女兒童與經濟社會同步協調發展，推動婦女兒童參與社會發展進程并共享社會發展成果。依據保障婦女兒童權益的法律法規及政策規章，根據上海市婦兒工委相關精神，結合嘉定區經濟社會發展狀況和婦女兒童發展需要，現制定《嘉定區婦女兒童發展“十四五”規劃》，本規劃主要包括以下幾個部分：一、規劃背景；二、指導思想和總體目標；三、優先發展領域和目標策略；四、實事項目；五、保障措施。
??一、規劃背景
??（一）“十三五”取得的主要成績
??五年來，在區委、區政府的高度重視和正確領導下，區、街鎮兩級政府部門和社會團體認真貫徹落實男女平等基本國策和兒童優先基本原則，全面落實《嘉定區婦女兒童發展“十三五”規劃》，努力推動婦女兒童發展與經濟社會發展相協調，我區婦女兒童事業發展水平位居全市前列。
??2020年統計監測結果顯示：《嘉定區婦女兒童發展“十三五”規劃》主要目標完成狀況良好。婦女參與決策和社會治理的程度明顯提升，區黨代表女性比例達到40%，較上屆提高5.46%；區人大代表和政協委員女性比例達到43.24%和27.11%，較上屆分別提高11.52和0.96個百分點，高于全市水平。女性勞動力資源在經濟發展中的作用進一步顯現，高級專業技術人才中的男女比例差距持續縮小，國有企業董事會成員和經營管理人才中的女性比例大幅提升。女性社會組織比例持續增加，參與、發揮作用的水平和能力明顯提高。婦女健康服務保健需求得到進一步滿足，女性平均預期壽命（戶籍）達到86.78歲，孕產婦死亡率連續四年為零，婦女健康核心指標繼續保持中高收入國家領先水平。婦女權益的法律法規保障體系不斷完善，有效發揮“嘉家幸福”維權聯盟品牌作用。注重家庭家教家風的社會風尚不斷形成，促進婦女全面發展的家庭政策體系逐步健全。兒童受教育水平保持穩定，全區義務教育階段普及率保持100%。兒童健康水平不斷提升，婦幼保健體系更加完善，新生兒疾病篩查及兒童計劃免疫工作成效顯著。區嬰兒死亡率為1.54‰；5歲以下兒童死亡率為3.25‰，優于世界發達國家平均水平。中小學生體質健康標準合格率保持在97.9%。社會保障福利日益完善，少兒住院互助基金投保率達到99.79%，殘疾兒童康復服務覆蓋率達到100%。城市生態環境不斷改善，兒童友好社區創建工作走在全市前列，家庭教育指導率保持穩定，兒童合法權益和特殊利益保護機制進一步完善。
??（二）“十四五”面臨的主要挑戰
??總體來看，“十三五”期間，我區婦女兒童事業取得了顯著的成績。“十四五”期間，嘉定將邁入以改革求突破，以創新求發展的關鍵時期。面對未來的機遇與挑戰，必須重視本區婦女兒童發展面臨的一些問題和困難：當前婦女兒童對美好生活的需求與婦女兒童事業發展之間還存在不平衡不充分的問題，婦女兒童事業發展的一些領域與嘉定打造現代化新型城市的戰略目標仍有一定的差距。如堅持男女平等基本國策和兒童優先基本原則，仍然任重而道遠。促進性別平等和婦女兒童全面發展的環境和政策需要進一步優化；婦女就業的社會環境和政策支持有待進一步完善；家庭建設服務措施需要進一步創新；家長教育觀念有待進一步提高，家庭教育家校社共育機制需要進一步聯動；兒童公共服務體系需進一步健全，兒童友好社區創建的力度還需進一步深化。
??二、指導思想和總體目標
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面對標總書記提出的“三項新的重大任務”和“五方面工作要求”，貫徹落實“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，繼續全面貫徹落實男女平等基本國策和兒童優先基本原則，將規劃實施納入各級政府及其職能部門的行動議程和決策范疇，提高政府主體意識和部門責任意識，努力為全區婦女兒童提供優質、安全、平等的政策環境，繼續推動落實維護婦女兒童合法權益的法律法規，完善促進婦女兒童發展的政策措施，完善家庭發展支持體系，統籌婦女兒童事業與經濟社會協調同步發展。
??（二）總體目標
??緊緊圍繞嘉定全力建設“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足”的現代化新型城市，“成為具有較強輻射帶動功能的綜合性節點城市、成為上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的城市副中心、成為上海建設創新之城、人文之城、生態之城的樣板”的總體目標，在全區城市發展戰略與社會治理創新體系中，進一步融入婦女兒童發展視角，實施與上海國際大都市、嘉定現代化新型城市相匹配的婦女兒童發展戰略；進一步優化婦女兒童參與政治、經濟、文化、社會生活的環境，推進婦女兒童在政治和社會參與、經濟參與、身心健康、科教文化、家庭建設、權益保護、福利保障等方面獲得更加平等、優先的發展；進一步提高婦女兒童事業發展水平和綜合競爭力，全面提升嘉定婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，使嘉定婦女兒童整體發展水平繼續保持全市領先水平。
??三、優先發展領域和目標策略
??（一）婦女發展
??1.1 政治和社會參與：提高婦女參與政治決策和社會治理的意識與能力，發揮婦女在公共領域中的影響力
??主要目標：
??1.1.1 區黨代表中女性代表比例保持在35%以上，區人大代表、政協委員中的女性比例有所提高。（責任單位：區委組織部、區人大、區政協、各街鎮）
??1.1.2 居、村委會成員中的女性比例保持穩定，村委會正職女性比例保持穩定。（責任單位：區委組織部、區民政局、各街鎮）
??1.1.3 正處級女干部比例有所提高。（責任單位：區委組織部）
??1.1.4 區委和政府工作部門不低于55%的領導班子配備女干部、街鎮黨政領導班子的女干部配備率達到100%。（責任單位：區委組織部、各街鎮）
??1.1.5 會長（理事長）或秘書長為女性的社會組織比例逐步提高。（責任單位：區民政局、區婦聯、各街鎮）
??策略措施：
??（1）發揮女性在參政議政和促進性別平等中的積極作用。將男女平等基本國策的學習內容納入新任人大代表、政協委員培訓課程及區中青班課程，增強其在參政議政中的社會性別平等意識。鼓勵人大女代表、政協女委員積極參加各類調研視察活動、撰寫建議提案、參與決策咨詢、反映社情民意，拓展參政議政的廣度和深度，增強女性干部參與國家管理和社會治理的意識和理念。推進婦女組織對司法公正的監督，完善婦女參與人民評審制度，著力提高人民陪審員、人民監督員、人民調解員的女性人數。（責任單位：區委組織部、區人大、區政協、區法院、區司法局、區婦兒工委各成員單位、各街鎮）
??（2）拓展女性廣泛參與政治建設和社會治理渠道。在婦女參與政治建設和社會治理的發展目標中對黨代表、人大代表、政協委員、居（村）委會中的女性比例作出明確規定。完善基層民主選舉制度，確保居（村）委會成員中的女性比例，基層婦聯主席依法進“兩委”班子。加強對居（村）委會女干部的培訓，增強女干部管理公共事務和處理矛盾的能力。拓展婦女組織覆蓋面，增強“四新”領域女性組織化程度。加強“婦女之家”建設，發揮基層婦女議事會作用，積極鼓勵和引導女性參與社會治理和社區管理，營造廣大婦女參政、議政的良好氛圍。（責任單位：區委組織部、區民政局、區婦聯、區人大、區政協、區婦兒工委各成員單位）
??（3）健全女干部的培養選拔及儲備機制。將女干部培養選拔工作納入領導班子和干部、人才隊伍建設總體規劃。加大對女干部任用和女公務員管理的全程監督，保障女干部在選拔、聘用和晉升時的平等待遇不受歧視，在公務員錄用、培訓、考核、獎勵、輪崗、提拔時享有平等的競爭機會。加強女干部培養鍛煉，尤其注重對優秀年輕女干部的培養教育，通過學習培訓、交流任職、掛職鍛煉等多種形式，提高女干部知識層次、專業結構和領導決策能力，逐步平衡女干部在不同層面、地區、行業和部門之間的分布。（責任單位：區委組織部、區婦聯、區人力資源社會保障局、各街鎮）
??（4）助力女性社會組織健康發展。依托區社會組織中心平臺，發揮區女性社會組織發展中心作用，開展多種形式的宣傳教育，提高全社會對女性在推動國家民主法治進程和促進兩性和諧發展中重要作用的認識；拓寬女性參與社會治理的范圍和途徑，豐富女性參與社會治理的內容和形式；培育扶持服務性、公益性、互助性的女性社會組織，支持女性社會組織開展活動，承接政府和社會公益性服務項目。加強對女性社會組織項目運作和管理能力培訓，促進女性社會組織發展壯大，為社會組織中的女性參與社會治理創造機會、搭建平臺、提供支撐。（責任單位：區民政局、區婦聯）
??1.2 經濟參與：助推女性就業創業，有效發揮婦女在經濟參與中的作用
??主要指標:
??1.2.1 城鎮女性從業人員比重保持在40%左右，勞動參與率的男女性別比保持穩定。（責任單位：區人力資源社會保障局）
??1.2.2 男女收入比縮小。（責任單位：區人力資源社會保障局）
??1.2.3 區屬國有企業董事會、監事會中女性比例有所提高。（責任單位：區國資委、區人力資源社會保障局）
??1.2.4 創業活動率的男女性別比保持穩定。（責任單位：區人力資源社會保障局、區婦聯、各街鎮）
??策略措施：
??（1）加強女性就業制度安排。結合本區產業轉型發展戰略，加大有就業意愿的女性職業技能培訓和女大學生就業指導，吸引和幫助更多女性在新興產業和行業實現就業，逐步實現女性就業結構與嘉定產業結構同步優化。重視因生育、職后教育、家庭照顧等原因暫時中斷就業的中青年女性的再就業幫扶，改善其技能水平，提升其職場適應能力，幫助女性重回職場。鼓勵從事農業生產婦女參加技能等級培訓，提高社會化職業培訓的補貼比例，提高失業、協保和農村富余女性勞動力的就業能力。監測女性就業層級變動和趨勢，促進女性就業層次提升和高質量發展，確保男女收入比逐漸縮小。（責任單位：區人力資源社會保障局、區婦聯、區農業農村委、各街鎮）
??（2）完善生育保險與社會保障政策。進一步落實婦女生育的社會責任，提高生育婦女享有生育保障福利的比例，促進生育保險待遇水平與經濟社會發展水平相適宜。政府、企業與社區多方聯動，探索建立與女性職業發展相適應的靈活和階段性就業安排以及社會保障銜接辦法，保障促進實現育齡女性就業與家庭的平衡。探索多樣化的養老保險與醫療保險的繳付方式，促進城鎮職工社會保險參保率的男女性別比逐漸縮小。（責任單位：區人力資源社會保障局、區婦聯）
??（3）依法保障女性就業權益。加強對企業負責人、管理者和女職工勞動保護法律法規知識的教育與培訓，提高企業守法意識，提高女職工自我保護意識和能力，提高企業女職工權益保護專項集體合同簽訂率，確保女職工在孕期、產期和哺乳假享有法律規定的就業權益。重視外來務工女性、靈活就業女性、公益性崗位就業女性和殘疾就業女性利益訴求，完善婦女就業保障措施。保障婦女在土地、技術、信息、信貸、資本等方面享有與男性同等的權利。（責任單位：區人力資源社會保障局、區總工會、區婦聯）
??（4）加大女性創業扶持力度。通過創業指導、政策幫扶、資金支持、稅費優惠等措施，加大對女性創業的扶持力度，擴大創業方案大賽和創業孵化項目的覆蓋面，優化創業環境。進一步培育扶持新型農業經營主體女性帶頭人，女性新型職業農民、農村合作社女帶頭人、家庭農場女主人在鄉村振興中發揮作用，帶動更多的農村婦女就業、創業。通過就業援助、購買服務等措施扶持有就業意愿的全職媽媽、“零就業家庭”婦女和就業困難婦女實現就業。（責任單位：區人力資源社會保障局、區農業農村委、區婦聯、各街鎮）
??（5）注重女性經濟管理人才培養。做好國有企事業單位中女性領導干部選拔任用工作，重視對優秀職業女性的培養教育，通過學習培訓、交流任職、掛職鍛煉等多種形式，提高女性管理者的知識層次、專業結構和領導決策能力，發揮優秀職業女性引領作用。建立更加靈活的人才管理機制，加強對女性人才資源的開發利用，為女性人才脫穎而出提供平臺。（責任單位：區人力資源社會保障局、區委組織部、區國資委、區統計局、區總工會、區婦聯）
??1.3 身心健康：優化健康資源配置，增進婦女全生命周期健康福祉
??主要目標:
??1.3.1 戶籍女性平均期望壽命保持穩定，戶籍女性平均健康預期壽命逐步提升。（責任單位：區衛生健康委）
??1.3.2 孕產婦死亡率保持發達國家水平。（責任單位：區衛生健康委）
??1.3.3 社區婦女心理咨詢和干預網絡覆蓋率達100%。（責任單位：區衛生健康委、區婦聯、各街鎮）
??1.3.4 女職工心理健康宣傳的普及率逐步提高。（責任單位：區衛生健康委、區總工會、區委宣傳部）
??1.3.5 女性保健食品質量抽查合格率達到98%以上，藥品、化妝品質量抽查合格率達到98.5%以上，日用消費品質量抽查復查合格率達到100%。（責任單位：區市場監督局）
??策略措施：
??（1）促進婦幼衛生資源優化配置，完善女性健康保障。堅持將婦女健康保障和母嬰保健工作納入國民經濟和社會發展規劃，做好婦幼保健財政經費保障工作，相關經費納入本級政府預算。全面推進婦女健康服務能力建設，保障婦女享受全生命周期的基本衛生保健服務，女性平均期望壽命（戶籍）保持穩定。加大婦幼保健專業人才技術能力培養，提升婦幼保健專業隊伍的履職能力，保障婦女在整個生命周期享有良好的基本衛生保健服務。完善婦幼保健質量控制和評估體系，強化基層婦幼衛生服務能力。依托“一網通辦”、“一網統管”建設實現婦幼健康信息化管理及“云上婦幼”平臺，積極推進“互聯網+”婦幼健康醫療服務體系建設。（責任單位：區衛生健康委、區財政局、各街鎮）
??（2）提升女性生殖保健水平，完善生殖健康教育服務。推進優生促進工程，提高婚前檢查、孕前檢查和孕產期保健服務質量。鼓勵和支持在各院校、社區開展生殖健康教育，提高不同年齡階段女性生殖健康知識的知曉水平，減少非意愿妊娠，提升流產后保健服務水平。逐步增加分娩鎮痛醫療服務，完善危重孕產婦的救治保障能力，確保母嬰安全。為有需要的家庭提供高質量的輔助生殖醫療服務以及不孕不育診療和服務，增強家庭生育決策和實現生育自主的能力。加大科學生育養育知識的宣傳力度，積極引導婦女選擇科學的分娩和喂養方式。增強女學生生殖健康意識，預防和阻斷艾滋病、性病的傳播。完善性傳播疾病、性侵、性騷擾防治工作，針對重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預措施。強化對娛樂場所的監管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。支持區級和街道層面的社區醫院與所屬轄區學校開展對18歲以上的未婚人群生殖健康教育。（責任單位：區衛生健康委、區婦聯、公安嘉定分局、各街鎮）
??（3）加強婦女心理健康服務，倡導女性身心健康生活方式。普及婦女心理健康的知識，加大對婦女常見心理疾病的防治力度。建立和完善社區婦女心理咨詢和干預網絡，構建與發展多元化街鎮康復服務體系，加大女性心理健康問題的防治和干預，提高心理適應和調適能力。建立婦女的職業和圍孕產期心理篩查和評估制度，推進心理應急干預體系建設，建設應急心理援助和危機干預網絡，加強心理疏導和危機干預。加強基層婦幼保健工作人員和家庭醫生關于心理健康專業知識及服務能力培訓。（責任單位：區衛生健康委、各街鎮）
??（4）完善婦幼保健質量控制和評估體系，提高女性健康自我保護能力。積極開展婦女全生命周期（青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期）健康教育。強化社區健康普及功能，注重體育健身、科學生活、合理膳食等方面的科學指導，推進全民健康生活方式行動，重視家庭和高危個體健康生活方式指導和干預。發展社區體育，引導和鼓勵婦女積極參加體育鍛煉，提升廣大婦女的健康素養。優化社區衛生服務中心的健康促進功能，發揮社區開展更年期健康教育活動優勢，開展更年期健康繼續教育培訓。開展老年期婦女骨骼健康管理試點和推進，提高老年健康保健的安全性和有效性。加快推進電商服務平臺化妝品線上科普點建設。促進健康服務供給的有效性和均衡性，提升全區婦女、特別是農村地區婦女健康的保障力度。（責任單位：區衛生健康委、區財政局、區經委、區體育局）
??1.4 科教文化：加強終身教育服務，提升婦女教育效能和科創能力
??主要指標:
??1.4.1 男女兩性平均受教育年限差距縮小。（責任單位：區教育局）
??1.4.2 高級專業技術人才中男女比例的差距縮小。（責任單位：區人力資源社會保障局、區委組織部）
??1.4.3 女性人力資本貢獻率逐步提高。（責任單位：區婦兒工委各成員單位）
??1.4.4 促進女性科學素質達標率與公民科學素質達標率同步提高。（責任單位：區科委、區教育局）
??策略措施：
??（1）男女平等基本國策宣傳培訓貫穿教育全過程。強化社會性別主流化宣傳倡導，推動社會性別平等教育進入各級各類學校，提高全區性別平等課程的普及率。發揮各級黨校教學優勢，推動馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入教學內容，使黨校成為性別意識納入決策主流的宣傳教育培訓基地。鼓勵機關、企事業單位、社會組織將性別平等理念融入員工培訓，提升全社會的性別平等知識知曉率。整合社區資源，定期開展性別平等教育的專項培訓，將性別平等理念和原則貫徹落實到社區治理的各個方面。（責任單位：區教育局、區委宣傳部、區委組織部、區婦聯、區總工會、區委黨校、各街鎮）
??（2）倡導婦女接受終身教育的理念，構建和完善靈活開放的終身教育體系。整合社會資源，為婦女提供多層次、多類別的終身教育機會。發揮好區域高校、社區學校、家長學校等陣地作用，提高婦女教育的覆蓋面。在政府提供的各類教育培訓項目中，注重提高女性參與率，提升女性整體受教育水平。開展“婦女與科技”的教育項目，鼓勵婦女學習和運用信息技術和智能工具。進一步提高婦女總體受教育水平，縮小男女兩性平均受教育年限的差距。（責任單位：區教育局、區人力資源社會保障局、區婦聯）
??（3）擴大科教文化設施網絡覆蓋面，提高婦女綜合素養。在“5G+智慧”教育的背景下，結合學習型社區建設，積極推進“互聯網+教育”，整合、優化社區教育資源，發展多樣化社區教育模式，豐富社區教育內容，促進婦女參與社區教育。鼓勵婦女參與文化藝術活動，開展弘揚社會主義文化主旋律、體現社會性別平等意識的文化藝術創作，全面提升女性的藝術文化素養。利用網絡和現代化遠程教育，促進婦女閱讀渠道多元化，為農村婦女、外來務工婦女，以及貧困、殘障等困難婦女提供應時、實用的教育服務。促進女性科學素質達標率與公民科學素質達標率同步提高。（責任單位：區科委、區教育局、區委宣傳部、區婦聯、區地區辦、區文化旅游局、區殘聯、各街鎮）
??（4）關懷老年女性的學習和精神生活需求。引導和激發老年女性繼續學習的熱情，并根據社會的需求要給予支持和鼓勵，以利于老年女性群體適應網絡信息技術的發展、進步和應用。適時開展社會調查，了解老年婦女學習和更新網絡技術的需求，完善各類各級老年大學、開放大學的課程結構調整，切實滿足老年婦女接受繼續教育的意愿和需求，并提高婦女利用新媒體接受現代遠程教育的能力。（責任單位：區委宣傳部、區教育局、區地區辦、區婦聯）
??1.5 權益保障：健全女性權益保障機制，著力優化婦女友好環境
??主要指標:
??1.5.1 出生人口性別比保持在自然狀態。（責任單位：區衛生健康委、公安嘉定分局）
??1.5.2 多部門預防和制止家庭暴力工作體系覆蓋率達100%。（責任單位：區法院、區委宣傳部、區教育局、公安嘉定分局、區民政局、區司法局、區檢察院、區衛生健康委、區婦聯、區統計局）
??1.5.3 殺害、強奸、傷害、侮辱、拐賣婦女刑事案件發生數得到控制。（責任單位：公安嘉定分局）
??1.5.4 所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位實現母嬰設施全覆蓋。（責任單位：區衛生健康委、區發展改革委、區委宣傳部、區建設管理委、區文化旅游局、區商務委、區綠化市容局、區交通委、區體育局、區總工會、區婦聯、各街鎮）
??策略措施：
??（1）完善促進性別平等和婦女友好的法律與制度環境。通過各類渠道加強對《民法典》、男女平等基本國策和保障婦女權益的法律法規知識普及宣傳工作，營造全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍，提高全社會依法維護婦女合法權益的法治意識。完善司法救助網絡，充分保障婦女的法律援助權益，加強對婦女權益相關數據的搜集和調研工作。充分發揮婦女兒童維權合議庭的作用，推動《中華人民共和國婦女權益保障法》和《上海市實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》《上海市女職工勞動保護辦法》在司法實踐中的應用，深化婦聯組織在促進性別平等和婦女發展的法律與制度建設中的作用。加大女職工勞動保護力度，保障女職工勞動權益，提高貧困、殘疾、老年婦女等特殊困難女性的司法援助和法律幫助的比例和法律保障水平。（責任單位：區司法局、區委宣傳部、區法院、區檢察院、區人力資源社會保障局、區總工會、區婦聯）
??（2）全面保障兩性平等出生權利。嚴加管控非醫學需要的胎兒性別鑒定，嚴厲打擊選擇性別的人工終止妊娠行為。充分保障婦女生育權利，提升生育服務質量。以學校和社區為重要的宣教服務陣地，開展關愛女孩行動，加強對轄區人口的生育指導和服務工作。（責任單位：區衛生健康委、公安嘉定分局、區教育局、區婦聯、各街鎮）
??（3）依法維護婦女人身安全。健全家庭暴力預防、懲處、救助一體化工作體系，提升反家庭暴力聯動機制的工作效能。加強對司法干部、民政干部、婦聯干部、醫務人員、學校教師、社區工作者的專業培訓，發揮社會組織和專業人員在預防和制止家庭暴力工作中的作用，家庭暴力案件處置率保持在100%。嚴厲打擊侵害婦女的各類案件，對威脅婦女人身安全的暴力犯罪和性犯罪案件實現有效防控和快速處置治理，健全工作場所和學校性騷擾的防治體系，推進相關政策的制訂和落實，加大對性騷擾和性侵人員的懲處力度，為受害者提供有效的法律和心理援助，落實涉性侵害違法犯罪人員的從業限制。（責任單位：區婦聯、區司法局、公安嘉定分局、區法院、區檢察院、區教育局、區衛生健康委）
??（4）加強公共設施建設，優化婦女友好的城鄉環境。在城市開發和建設的各項規劃中，要堅持體現性別平等意識和理念，充分考量女性生命周期的各個階段（如孕產期、哺乳期、幼兒期、老年期）對城市設施和環境的特殊需求，繼續推進公共場所和企事業單位（機構）內部“母嬰室”“愛心媽咪小屋”“第三衛生間”等母嬰相關設施建設，及孕婦、攜帶幼兒婦女的無障礙通道建設，提升公共場所女性廁位數量或比例。促進婦女發展類公益廣告制作和播放數量逐年增加。（責任單位：區委宣傳部、區衛生健康委、區發展改革委、區建設管理委、區文化旅游局、區商務委、區綠化市容局、區交通委、區體育局、區總工會、區婦聯、區市場監管局）
??1.6 家庭建設：提高家庭政策覆蓋水平，促進家庭可持續發展
??主要指標:
??1.6.1 女性幸福指數提高。（責任單位：區婦兒工委各成員單位）
??1.6.2 政府購買家庭服務項目的數量有所增加，以家庭為服務對象的社會組織數量有所提高。（責任單位：區民政局、區婦聯、各街鎮）
??1.6.3 男女兩性參與家務活動時間的差距縮小。（責任單位：區婦聯）
??1.6.4 低保、低收入家庭的社會保障水平提高。（責任單位：區民政局、區人力資源社會保障局）
??策略措施：
??（1）宣傳弘揚家庭美德，倡導文明和諧生活。發揮社區家庭文明建設指導服務中心和居村婦女之家的作用，繼續開展尋找“最美家庭”、“文明家庭”和創建美麗庭院活動，注重文明家庭的榜樣引領作用，弘揚中華民族傳統家庭美德。關注年輕一代的婚戀觀和家庭觀變遷，引導建立新時代婚姻家庭觀，建立女性在家庭生活中發揮獨特作用的機制和制度，保障婦女實現全面發展。弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻互敬、孝親睦鄰、勤儉持家、愛國愛家的社會主義家庭文明新風尚，促進人們對愛情、婚姻、家庭的認識，增進夫妻之間、代際之間和家庭成員之間的情感溝通和交流。（責任單位：區委宣傳部、區民政局、區教育局、區團委、區婦聯）
??（2）開展以促進家庭和諧，提供強化家庭功能的專業指導和服務。推進婚姻家庭課程進家庭、進社區、進高校。加強婚姻家庭法律、財產、心理和健康專業輔導師隊伍建設，依托社區家庭文明建設指導服務中心和婦女之家等平臺開展家庭建設、法律保護、財產管理、健康安全、老年照護等指導服務，鼓勵家庭成員學習掌握基本的家庭運營和管理知識。每年有重點地培育1-2家以家庭為服務對象的社會組織，壯大服務家庭的社會力量，通過以政府購買服務的方式，向有需求的家庭提供增強家庭功能和家庭矛盾調處等方面的咨詢和知識輔導。促進區婚姻登記管理所開展家庭教育指導服務，逐步建立和完善家庭家教家風專題課程的教育研究,建立婚姻家庭專業工作者隊伍。（責任單位：區委宣傳部、區婦聯、區教育局、區民政局、區衛生健康委、區總工會、區團委、各街鎮）
??（3）提高家庭政策覆蓋水平，加快家庭友好環境建設。在支持家庭的相關政策制定和實施過程中，重視體現男女平等基本國策的精神，提倡家庭責任和家庭事務男女共擔，促進家庭內部性別平等。在家政服務、社區服務、養老服務、托幼服務和病患陪護等家庭需求領域中，建立政府購買家庭服務常設機制，加強支持和福利保障覆蓋程度，減輕女性在家庭中照料責任的壓力。加強家政行業的規范化、信息化、職業化建設，加強對家政服務從業人員的社會保障支持。重視失獨、隔代、殘疾、獨居等特殊類型家庭中老年婦女的特定需求，給予必要的社會支持和救助。（責任單位：區民政局、區人力資源社會保障局、區殘聯、區地區辦、區商務委、區婦聯）
??（4）深入發展社區居家養老服務，提高老年婦女生活質量。繼續探索推進政府購買養老服務模式，鼓勵社會力量支持和參與居家養老服務，減輕女性在家庭中照護年長者的壓力。深入推進“時間銀行”行動和“老吾老計劃”，擴大服務老年人的志愿隊伍和提升家庭護理的能力，為實現居家養老發揮更多更優的社區資源。加快推進社區托養機構醫養康護結合發展，完善老年照護統一需求評估體系。加強養老服務隊伍的專業化建設，提高社區養老的服務水平。進一步完善家庭醫生制度改革，提高家庭醫生簽約率。實現老年婦女（高齡老年婦女）基本養老服務應保盡保，符合條件的女性失能老人的長期護理保險覆蓋率達到100%，女性老年人的家庭醫生簽約率達到85%以上。（責任單位：區民政局、區地區辦、區衛生健康委、區殘聯、區醫保局、區婦聯）
??（二）兒童發展
??2.1 兒童健康：提供優質保健服務，確保兒童身心健康
??主要指標：
??2.1.1 戶籍人口5歲以下兒童死亡率和嬰兒死亡率保持發達國家水平，新生兒死亡率保持在3‰以下。（責任單位：區衛生健康委、各街鎮）
??2.1.2 0-6歲兒童保健管理率達到95%以上，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到98%以上。（責任單位：區衛生健康委、區教育局）
??2.1.3 中小學生體質健康合格率穩定在95%以上。（責任單位：區教育局、區體育局）
??2.1.4 中小學校衛生室配置率100%，衛生教師配置率100%，中小學心理健康輔導室配置率達100%，心理健康教育專兼職教師配置率達100%。（責任單位：區教育局）
??策略措施：
??（1）優化兒童保健服務體系。切實保證兒童公共衛生服務經費投入，不斷完善兒童公共衛生服務項目。加強兒童早期發展基地建設，發揮輻射作用，帶動全區醫療機構、社區衛生服務中心、托育托幼機構開展兒童早期發展服務，促進轄區兒童早期發展。加強兒童信息化建設，提升兒童保健便民服務能力。完善婚前保健、孕前保健、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和診治等為一體的出生缺陷預防服務體系，提升出生人口素質。落實兒童保健管理工作規范，著重對標口腔、視力、肥胖等專項保健標準，積極探索兒童保健服務體系的有效策略和措施。（責任單位：區衛生健康委、區經委、區教育局、區殘聯、區發改委、區科委、區財政局、區人力資源社會保障局）
??（2）規范兒童保健管理工作。規范托幼機構保健工作，完善社區衛生服務中心的保健服務功能，促使兒童免疫規劃疫苗接種率達100%。根據不同年齡兒童生理和心理發育特點，做好學齡前散居兒童和托幼機構兒童衛生保健服務和管理，包括出生缺陷篩查與管理（包括新生兒疾病篩查）、生長發育監測、喂養與營養指導、早期綜合發展、心理行為發育評估與指導、免疫規劃、常見疾病防治、健康安全保護、健康教育與健康促進等。加強對托幼機構健康教育工作的指導。（責任單位：區衛生健康委、區教育局、各街鎮）
??（3）提高中小學生體質健康。加強對學校健康教育工作的指導。規范義務教育階段學生每年一次常規健康體檢，優化完善體檢項目，加強對肥胖、近視、齲齒重點健康指標的干預。確保每個學生在基礎教育階段掌握1—2項運動技能。確保兒童課外體育鍛煉和健身運動每天不少于1小時。辦好學校學生健康營養午餐，助力學生健康成長。加強對家長兒童營養知識的指導，避免出現對兒童身體發育產生不良的影響。要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。推進“學校、家庭、社區”三位一體的青少年健康與發展服務模式，不斷提升我區青少年健康水平。（責任單位：區教育局、區體育局、區衛生健康委、區團委、區婦聯）
??（4）關注兒童衛生心理健康。中小學應聚焦兒童生理、心理發展中的重點問題，開展適齡兒童的生殖健康教育，優化青春期性教育課程，進一步提高中小學生的生殖保健意識和能力。加強完善校園衛生服務和管理，全社會要共同關心和維護兒童的心理健康，特別是青春期學生的心理健康問題，通過多途徑、多渠道、多形式的宣傳教育，使家長、學校、社會了解兒童心理特點，掌握兒童心理健康方面的知識，對有各種情緒障礙和行為問題困擾的兒童，應當采取綜合措施予以干預，讓更多的兒童擁有健康快樂的人生。（責任單位:區教育局、區衛生健康委、區團委、區婦聯、各街鎮）
??（5）完善特殊兒童社會保健服務。逐步完善兒童發展障礙的早期篩查制度，逐步開展針對嬰幼兒自閉癥的早期篩查，進一步推動兒童罕見病的早期篩查和防治工作，進一步完善殘障兒童首診報告制度，提升殘障兒童康復理念，推行政府、醫療機構、家庭、企業、社會組織等多元化供給的康復服務模式。（責任單位：區殘聯、區衛生健康委、區財政局、區教育局）
??2.2 兒童教育：優先發展教育事業，促進兒童全面發展
??主要指標：
??2.2.1 符合條件的有需求的常住人口適齡幼兒學前三年毛入園率達到99%。（責任單位：區教育局、各街鎮）
??2.2.2 符合條件的適齡學生義務教育階段毛入學率保持在99.9%。（責任單位：區教育局、各街鎮）
??2.2.3 符合條件的適齡學生高中階段毛入學率不低于99%。（責任單位：區教育局、各街鎮）
??2.2.4 中小學勞動教育課每周不少于1課時。（責任單位：區教育局、各街鎮）
??策略措施：
??（1）貫徹男女平等基本國策，落實立德樹人根本任務。全面貫徹落實男女平等基本國策，推進中小學性別平等教育工作，將男女平等基本國策精神和性別平等理念融入教育教學全過程，逐步完善男女平等基本國策和性別平等教育的課程體系。全面貫徹黨的教育方針，深入開展中國特色社會主義和中國夢教育，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育各領域，全面提升學生的思想道德素質和科學文化素質。培養能擔當中華民族偉大復興大任的時代新人，教育引導學生樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，做立志肩負起民族復興的時代重任。（責任單位：區委宣傳部、區教育局、區總工會、區團委、區婦聯）
??（2）優化資源配置，保障學前教育有效供給。加強學前教育頂層設計，進一步擴大學前教育園舍資源，強化部門協同，實施科學的保育教育。重視幼兒園安全保障，建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系，完善安全管理機制，強化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、衛生防疫等工作。提升幼兒園辦園質量，提升學前教育水平。（責任單位：區教育局、區衛生健康委、公安嘉定分局）
??（3）讓所有孩子都能享有公平而有質量的教育。建立健全城鄉義務教育一體化改革發展的體制機制，推進優質教育資源一體化發展、教育經費一體化投入、教師隊伍一體化配置，整體提升義務教育辦學條件和教育質量，提高師資隊伍的整體水平。借助互聯網、大數據、云計算等新技術手段，均衡優質教育資源，縮小區域、城鄉、校際之間的差距，促進義務教育學校優質均衡發展。深化課程和教學改革，切實減輕學生過重的課業負擔。堅持德智體美勞“五育”并舉，嚴格控制周課時數總量和周活動總量，確保體育與健身、勞動技術、道德與法治、藝術類、社會實踐等課程（活動）的課時。（責任單位：區教育局、各街鎮）
??（4）推動普通高中優質特色發展，為學生發展奠定堅實基礎。全面注重學生自主學習和個性發展，培養學生人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實際創新六大核心素養。增強普通高中教育的開放性和選擇性，探索建立高中和大學的有效合作機制。推動普通高中與職業教育的互相滲透，加強普通高中學生的職業技能訓練，為學生提供多元的選擇機會。加強學生的理想、心理、學業等方面的全面指導，從“升學”走向“升學與生涯教育相結合”，促進高中教育從分層教育逐步向分類教育發展。（責任單位：區教育局、各街鎮）
??（5）鑄就中職學生的出彩人生。各類職業學校應增強人才培養的針對性、適用度和吻合度，完善“中職-高職-應用型本科-專業學位研究生”相銜接的人才培養體系。各類職業學校要及時面對技術革命引發的人才需求變化，有效配置教育資源，提高辦學教育質量，讓學生成為適應時代變化的知識型、技能型、發展型的復合人才。（責任單位：區教育局、區人力資源社會保障局、各街鎮）
??（6）重視和完善特殊兒童教育。健全學校、社會、家庭共同參與特殊兒童教育的保障體系，確保符合條件的適齡殘障兒童義務教育階段入學率達到99.5%，殘疾青少年高中階段教育入學率達到70%。學前至高中階段殘疾兒童受教育權益得到有效保障，促進殘障兒童與正常兒童的融合。普遍開展特殊教育的醫教結合，加大對特殊兒童及家庭的心理健康輔導和情感支持，鼓勵社會各界對特殊兒童及家庭給予更多的關愛，為特殊兒童及家庭提供社會支持。（責任單位：區教育局、區殘聯、區衛生健康委、各街鎮）
??（7）全面提升基礎教育質量。各級各類學校要立足新時代、把握新形勢，切實增強教育現代化的責任感和使命感。要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，堅持把促進學生德智體美勞全面發展、適應國家社會需要作為衡量教育質量的根本標準；要加快教育信息化發展，積極推動“互聯網+教育”，促進教與學的方式和形態變革；要深化教育體制改革，樹立科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。（責任單位：區教育局、各街鎮）
??（8）打造一支高素質專業化的教師隊伍。師德高尚、業務精湛、充滿活力、富有創新精神和實踐能力的教師隊伍，是黨和國家教育事業發展的根本保障。各級各類學校要引領廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師；做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人；堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規范相統一。全社會要給予教師更多的關愛和關懷，要形成尊師重教的良好風尚，讓教師真正成為全社會最受尊重的職業。（責任單位：區教育局、各街鎮）
??2.3 兒童福利：健全兒童福利保障，提升兒童幸福指數
??主要指標：
??2.3.1 少兒住院互助基金投保率保持在99%以上。（責任單位：區紅十字會、區教育局、區醫保局）
??2.3.2 建立區級未成年救助保護機構、兒童福利機構。（責任單位：區財政局、區民政局）
??2.3.3 兒童主任與兒童督導員每年接受社會工作專業培訓的覆蓋率達100%。（責任單位：區民政局）
??2.3.4 服務兒童的社會組織和公益組織數量逐步增加。（責任單位：區民政局、區教育局、區婦聯）
??策略措施:
??（1）進一步完善醫療保障體系，發揮少兒住院基金在兒童醫療保障中的作用。堅持把好事辦好、實事辦實。各部門要通力合作，積極配合，做好兒童居民基本醫療保險、少兒住院互助基金、醫療救助、疾病應急救助和慈善救助的有效銜接，優化兒童基本公共衛生服務體系；要多途徑、多形式、多手段加強政策宣傳，營造少兒基金公益互助的良好社會氛圍；要加強制度建設，嚴格管理，規范運作，從思想上、認識上、舉措上高度重視這項工作。（責任單位：區紅十字會、區衛生健康委、區教育局、區醫保局）
??（2）健全困境兒童保障制度。構建家庭盡責、政府主導、社會參與的困境兒童保障格局，健全與本區經濟社會發展水平相適應的困境兒童分類保障制度。幫助困境兒童獲得必要的生存與發展資源，保障困境兒童的合法權益，最大限度促進困境兒童健康成長。完善貧困家庭兒童文化福利制度，進一步強化對貧困家庭兒童課外文化學習的扶助。健全面向因突發自然災害、公共衛生危機、家庭突發危機等原因導致得不到家庭適當監護的困境兒童的發現報告機制、應急處置機制、評估幫扶機制和監護干預機制。進一步完善孤棄兒童福利服務體系，為有需要的孤棄兒童及家庭提供必要的親職輔導、心理輔導等專業服務，不斷提升孤棄兒童的社會融合水平。（責任單位：區民政局、區教育局、區財政局、區公安局、區司法局、區法院、區檢察院、區團委、區婦聯、各街鎮）
??（3）建設一支專業專職兒童福利工作者隊伍。逐步完善兒童福利主任、兒童督導員的人員設置，實行動態的實名制管理，并不斷完善其崗位職責要求；發展兒童社會工作者專業，建立健全基層兒童福利工作者隊伍建設；加大兒童福利主任上崗培訓力度，幫助兒童福利主任明確工作目標和工作職責，從而做好服務兒童的準備，讓兒童福利主任真正成為緩解困境兒童生存發展、家庭監護缺位等社會問題的重要力量。（責任單位：區民政局、區婦聯、各街鎮）
??（4）培育社會組織，助力兒童發展。各級政府要大力培育社會組織，積極發揮社會組織的作用，積極支持社會工作服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織等社會力量為兒童提供專業有效的服務，營造全社會關心關愛兒童的良好氛圍。各級各類社會組織要提高與政府相關部門、學校、社區的溝通協作，要加強自身內部的項目管理、財務管理能力，加強專業化人才隊伍建設，不斷提升專業能力，以真正的專業優勢回應兒童的需求，以真正的實力贏得社會的認同和贊譽。（責任單位：區民政局、區婦聯、各街鎮）
??（5）殘疾兒童康復救助體系更加健全完善。建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，促使殘疾兒童康復服務供給能力和服務質量明顯提高。逐步實現殘疾兒童康復服務全覆蓋，使殘疾兒童發展權益得到全面有效保障。要建立完善殘疾兒童康復服務專業人員的教育培養體系，提高各類康復人才的專業水平。各有關部門要加強對各類康復機構的業務指導，逐步完善政府購買殘疾兒童康復服務的運作模式及監管機制。（責任單位：區殘聯、區衛生健康委、各街鎮）
??2.4 兒童保護：完善兒童保障體系，確保兒童生命安全
??主要指標：
??2.4.1 5歲以下兒童意外死亡率控制在1.5‰以內。（責任單位：區衛生健康委、區教育局、公安嘉定分局、各街鎮）
??2.4.2 未成年人犯罪率得到控制，建立兒童觀察員隊伍。（責任單位：區法院、區檢察院、公安嘉定分局、區團委、區婦聯、區教育局、各街鎮）
??2.4.3 兒童受虐待、受暴力犯罪侵害和性侵害的比率逐年下降。（責任單位：公安嘉定分局、區司法局）
??2.4.4 兒童藥品質量抽檢合格率達到98.5%以上。（責任單位：區市場監管局）
??策略措施：
??（1）提高兒童意外傷害的防范意識和急救技能。兒童傷害是一個重要的公共衛生問題，全社會都要引起關注和重視。積極提倡生命健康安全教育進校園、進社區、進家庭活動，切實提高學生避險意識和自護能力。健全與完善校園安全管理體系，確保校園內及校園周邊無重大惡性案件，校園內學生無非正常死亡事件、無重傷、無暴力入侵、無火災等各類安全責任事故。家長要提高孩子防傷害的安全意識，切實履行好看管職責。社會各方要形成合力，形成聯防聯治的工作局面，確保兒童生命安全。各級黨委和政府要為學校辦學安全托底，解決學校后顧之憂，維護老師和學校應有的尊嚴，保護學生生命安全。（責任單位：區教育局、區衛生健康委、區紅十字會、公安嘉定分局、區團委、區婦聯、各街鎮）
??（2）禁止任何形式的兒童暴力犯罪。構建兒童防治暴力體系，實現多領域共同協作，推動全社會形成維護兒童安全的強大合力。嚴厲打擊故意傷害、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權及教唆、強迫未成年人犯罪的刑事犯罪。禁止對兒童實施家庭暴力及其他任何形式的身心虐待。保護兒童免遭一切形式的性侵犯。學校和家長應當從小對兒童開展防性侵教育、家庭美德和反家庭暴力教育。廣播、電視、報刊、網絡等應當開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。（責任單位：區檢察院、區法院、公安嘉定分局、區司法局、區教育局、區委宣傳部、區團委、區婦聯）
??（3）健全兒童法律援助和犯罪防控體系。建立兒童觀察員隊伍，完善兒童法律救援工作機制，形成覆蓋全區的兒童法律援助體系。切實維護廣大兒童的合法權益，在離婚案件中最大程度維護兒童的權益。遏制校園欺凌，建立有效的干預機制，加大對施暴學生的懲戒力度，增強對被欺凌學生的情感和心理的關懷，對未成年人及其監護人、學校等的責任和義務作出更具操作性的規定。建立未成年人偏常行為的分級預防機制，指導未成年人父母或其他監護人依法履行監護職責，構筑和健全有效的未成年人犯罪防控體系，有效預防和減少未成年人違法犯罪。（責任單位：區司法局、區法院、區檢察院、區教育局、區婦聯）
??（4）強化校園和校外教育培訓機構及其周邊社區安全措施。各級各類學校應當設立安全管理部門，明確責任人，配備專職安保人員，有效防范各類涉校案件和暴恐襲擊事件，保障師生生命安全。根據學校校門及周邊治安、交通環境實際情況和實際需要，應當設置規范的安全警示牌、交通標志標牌標線、交通信號燈、人行設施、分隔設施、停車設施和減速帶等，確保師生出入安全并秩序井然。（責任單位：公安嘉定分局、區教育局）
??（5）確保兒童網絡安全。加強未成年人網絡保護是全社會的共同責任，任何組織和個人不得制作、發布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息。兒童監護人應當正確履行監護職責，教育引導兒童增強個人信息保護意識和能力，保護兒童個人信息安全。家庭、學校、社會要各司其職，多方聯手預防未成年人網絡沉迷，形成未成年人網絡保護的社會共治體系，努力為未成年人營造一個良好的網絡生態環境。家長要關注孩子的健康成長，對孩子用網時間、瀏覽內容要善加引導并建立規則，培養孩子理性、自主用網能力；學校要加強對在校學生網絡素養教育，使其開設的網絡教育課程真正發揮作用；社會監管部門應發揮主導作用，加強對網絡從業者的社會價值和社會責任的約束。推動加快兒童網絡保護法治建設，形成全社會共同參與的未成年人網絡保護機制。（責任單位：區委宣傳部、區教育局、區文化旅游局、公安嘉定分局、區司法局）
??（6）保障兒童食品、用品和藥品安全。加強本地區市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為。繼續推進兒童食品、用品、藥品質量監督專項抽查，嚴控不合格率。建立兒童食品安全監測、檢測和預警機制，加強兒童用品、玩具生產銷售和游樂設施運營的監管。加大對學校食堂食品衛生、飲用水衛生工作整治力度，研究并制定科學而又適合本區學校食品安全監督管理的長效機制。貫徹執行相關法律法規，加強兒童用藥監管，開展兒童安全用藥知識的普及和宣傳，提高學校、家庭兒童用藥的安全性和有效性，保障兒童安全用藥。（責任單位：區市場監管局、區教育局、區衛生健康委）
??2.5 家庭養育：完善家庭養育服務，助力兒童健康成長
??主要指標：
??2.5.1 每個街鎮至少設立1個普惠性托育點，0-3歲嬰幼兒入托率逐年提高。（責任單位：區教育局、區總工會、區婦聯、各街鎮）
??2.5.2 新婚夫婦、孕婦接受家庭教育指導率達到96%以上。（責任單位：區民政局、區衛生健康委、區婦聯、各街鎮）
??2.5.3 中小學（含中職）、幼兒園建立家長學校的比例達到100%。（責任單位：區教育局）
??2.5.4 0-18歲兒童家長每年至少接受4次規范的家庭教育指導服務和實踐活動。（責任單位：區教育局、區婦聯、區總工會、區衛生健康委、各街鎮）
??策略措施：
??（1）深入持續開展新時代家庭文明建設。強調注重家庭、注重家教、注重家風建設，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、孝老愛親的社會主義家庭文明新風尚。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，注重對家長和兒童進行愛國主義教育、誠信教育、孝敬教育、勤儉節約教育、生態文明教育、安全教育、法治教育等，使社會主義核心價值觀更好地走進家庭。引導廣大家庭弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，倡導平等、文明、穩定、和諧的家庭關系，為兒童健康成長營造良好的家庭環境，讓家庭真正成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。（責任單位：區委宣傳部、區婦聯、各街鎮）
??（2）完善0-3歲嬰幼兒公共托育服務。發揮政府主導作用,協調各方優勢,增強對0-3歲嬰幼兒公共托育服務的責任意識。完善0-3歲科學育兒服務體系，明確0-3科學育兒的職責、任務及要求，架構四級科學育兒指導聯合模式。加強托育機構質量監督，借助信息化技術，對服務機構內的日常管理實行無差別的監管，促進托育服務質量提升。加強對0-3歲嬰幼兒家庭教育的指導服務，為全區適齡幼兒常住人口家庭提供一年至少7次公益免費的科學育兒指導服務，提高科學育兒的廣度與深度。支持有條件的企業和民間力量開辦托育服務機構。推進托幼一體化工作，在有條件的公辦幼兒園和新建幼兒園開設托班，鼓勵民辦幼兒園開設普惠性托班，擴大辦所規模。（責任單位：區教育局、區衛生健康委、區總工會、區婦聯）
??（3）科學規范家庭教育指導服務。相關機構、社會團體、專業人員應為兒童家長(父母或其他監護人)提供科學化、專業化、規范化的指導服務。針對新婚期及孕期的家庭，要指導準家長學習育兒基本知識和方法,統一家庭教育觀念,營造和諧安寧的家庭環境；針對學齡前兒童的家庭，要指導家長認識兒童社會性發展的重要性,培養兒童一定的生活自理能力及對簡單規則的理解能力，尊重和保護兒童的好奇心和學習興趣,避免開展超出兒童認知能力的超前教育和強化訓練。針對學齡期兒童的家庭，要指導家長培育兒童正確的思想觀和價值觀，要把立德樹人、促進兒童全面健康成長貫穿于家庭教育的始終；要培養兒童良好的學習習慣，正確對待兒童的學習成績,設置合理期望,不盲目攀比;要重視兒童青春期教育，適時、適度地對兒童開展青春期生理衛生知識和性教育；要指導家長與兒童平等相處,學會傾聽兒童的意見和感受,形成良性的親子溝通；針對特殊兒童的家庭，要引導家長接受兒童的身心狀況及家庭現狀，調整心態，合理期望，學會獲取社會公共服務。相關部門要注重資源整合，提升家庭教育指導服務水平,促進家庭教育事業全面發展。（責任單位：區教育局、區衛生健康委、區婦聯、各街鎮）
??（4）積極打造家校社協同的育人機制。家庭、學校、社會要統籌協調，攜手共進，共同擔負起兒童成長的責任。家長要在家庭教育中承擔主體責任，要依法履行家庭教育職責，自覺接受家庭教育的指導，嚴格遵循孩子成長規律，提高父親在家庭教育中的參與度，不斷提升家庭教育水平。學校要發揮教育的主導作用，要凸顯教育的育人功能，要加強家庭教育的指導服務，引導家長樹立正確的教育觀和育兒觀。中小學（含中職）、幼兒園建立家長學校和家長委員會的比例達到100%。社會要成為家校社共育的主導力量，要在扭轉錯誤的成才觀方面花大力氣，使立德樹人真正落到實處。社會包括政府機關、專業社會組織、公共服務機構要互相支持與協調，提高為家庭和學校服務的能力。家校社要共同形成有利于兒童成長的價值取向和友好環境，要把正確的成才觀貫穿于家校社共育的始終，共同引導每一個學生朝著具有理想信念、公民素質和健全人格的方向發展。（責任單位：區教育局、區婦聯、區地區辦、各街鎮）
??（5）不斷完善兒童家庭健康服務體系。形成政府主導、部門協作、社會參與的聯動機制，健全完善兒童家庭健康服務體系。強化家長為兒童健康“第一責任人”的意識，逐年提高中小學生睡眠率。提高兒童閑暇生活質量，保證兒童每天享有自主支配閑暇時間不低于1小時。不斷挖掘潛力，增加兒童家庭體育鍛煉的場所，并保障兒童家庭體育鍛煉活動場所安全、完善、適宜。要廣泛開展兒童體育專業指導人員的培訓，切實提高兒童科學鍛煉、有效健身的水平；要豐富體育活動的內容和形式，促使兒童體育鍛煉活動持續蓬勃開展。家長和學校要主動培養兒童參與體育鍛煉的意識，養成體育鍛煉的習慣，不斷提高兒童的身體素質。公共場所、社區、學校都必須設立兒童活動區域的警示標志。（責任單位：區教育局、區婦聯、區體育局、各街鎮）
??（6）讓親子閱讀走進每一戶家庭。積極打造“最美家庭”“文明家庭”“閱讀家庭”“書香家庭”的品牌，營造和諧濃郁的家庭閱讀氛圍，讓閱讀成為一種社會風氣。號召家庭成員人人讀書，個個愛書，讓閱讀成為家庭生活不可或缺的一部分，努力建設一個學習型的家庭和城區。倡導父母和孩子一起閱讀，營造良好的家庭親子閱讀環境，家長應成為兒童閱讀的榜樣，親子同沐書香，共同成長。每個家庭都要不斷改善兒童閱讀狀況，激發兒童閱讀興趣，養成兒童閱讀行為習慣，發展兒童閱讀能力，培養兒童對閱讀的終身愛好。全社會要行動起來，積極探索親子閱讀的途徑和方法，開展親子閱讀的指導性研究，為家庭開展親子閱讀提供實質性的指導和幫助。（責任單位：區婦聯、區教育局、區委宣傳部、各街鎮）
??2.6 成長環境：創設兒童友好環境，促進兒童全面發展
??主要指標：
??2.6.1 構建社區兒童友好服務網絡體系，社區兒童活動中心配備專兼職兒童社會工作者。（責任單位：各街鎮、區地區辦、區團委、區婦聯、區委宣傳部）
??2.6.2 每位中小學生每年參加2次以上科普教育探究實踐活動。（責任單位：區教育局、區科委）
??2.6.3 高中、中職、初中、小學高年級學生每學年參加志愿者活動和公益勞動累計時間分別不少于60學時、20學時、30學時、10學時。（責任單位：區委宣傳部、區教育局、區地區辦、區團委）
??2.6.4 兒童圖書閱讀率提高。（責任單位：區委宣傳部、區教育局、區文化旅游局、區團委、區婦聯）
??策略措施：
??（1）優化配置社區兒童活動場所。各街鎮政府要關心社區兒童活動場所的整體建設與發展，要有建設和運營社區兒童活動場所的指導性規范意見，明確責任，統籌管理；兒童之家或兒童活動場所在達到全覆蓋的目標下，要盡量均衡兒童活動區域的分布，打造15分鐘社區生活圈；社區室內及戶外公共空間應針對不同年齡段兒童的需求設計打造，并可以邀請兒童代表與規劃師、設計師一起參與社區的規劃和改造；各街鎮政府要培養專業化運營管理隊伍，不斷豐富活動內容，提高服務質量，為兒童及其家庭提供組織教育、生活保健、文體娛樂、社會實踐、安全保護、法律維權、心理疏導、家庭支持等多元服務和支持，逐步形成專業化和規模化的服務模式。（責任單位：區地區辦、區規劃資源局、區文化旅游局、區教育局、區婦聯、各街鎮）
??（2）整合多方資源，不斷增加兒童科普教育基地場所。各級各類博物館、圖書館、文化館、婦女兒童服務指導中心、青少年活動中心等場館，要主動作為，在各自科技教育的活動中，幫助兒童形成優良傳統、認知方式、行為規范和價值取向的科學精神，讓更多的兒童對科學抱有熱情和敬意。讓一切科教資源在造福于兒童發展的事業中充分涌流。學校、家庭、社會要形成協同機制，鼓勵學生積極參與科技社團和青少年科技節活動，進一步提升兒童的科學素養，提高兒童的動手能力，激發兒童的探究欲望，培養兒童的科學精神。（責任單位：區教育局、區委宣傳部、區科委、區文化旅游局、區團委、各街鎮）
??（3）發揮各部門的專業優勢，合力推動兒童友好型城區建設。各級政府要在政策制定、資金投入和行動落實中發揮主導作用，落實“兒童優先”原則。社會要給予兒童更多的關愛，在理念和行動上真正做到兒童優先。政府在主導制定各項制度的過程中，需保證社區各項任務可以落地操作，如提供兒童友好社區建設的財政支持、建立兒童參與社區建設的相關制度、建立兒童友好社區建設的評估和反饋機制等。全社會要形成共識，在兒童友好型城區建設中，每一個人都是參與者、踐行者和服務者，整合力量建設兒童友好型城區。（責任單位：區婦兒工委各成員單位、各街鎮）
??（4）尊重兒童權利，形成兒童參與機制。兒童參與，不僅是兒童參與權的維護和倡導，更重要的是要讓兒童有更多機會地參與到廣泛的家庭、社區、學校及社會的文化生活中，能對影響到其本人的一切事項自由發表意見并影響相關決策;要讓兒童更多地接觸自然界和社會生活，獲得豐富和均衡的生活體驗和教育實踐，從而積累經驗，發展能力，增強自信，全面發展；各成員單位要積極探索建立兒童參與社區治理的機制，在各項與兒童有關的重大決策過程中，要注重聽取和吸納兒童的意見和建議，暢通兒童參與和表達的渠道；要大力弘揚志愿精神，健全志愿服務體系和社會實踐活動，引導、鼓勵、支持兒童參與各類勞動和社會公益實踐活動，形成兒童參與的長效工作機制；要制定兒童參與的內容、措施和評價體系，建立相關兒童參與與培訓的學習制度，推動兒童參與的學術研究和觀念普及，把促進兒童參與作為促進和保障兒童全面發展的大事。（責任單位：區委宣傳部、區教育局、區團委、區婦聯）
??（5）構建適合兒童閱讀的生態環境。積極發揮文化館、圖書館等各類公益機構和社區兒童公共服務平臺的作用，努力為兒童提供具有本地區特色的閱讀場所和適合不同年齡段兒童發展特征的各類圖書，讓閱讀陪伴兒童成長。借助“我嘉書房”品牌項目，讓兒童享有更優質的閱讀文化產品和服務，如自助便捷的借閱服務、別具特色的建筑風格、溫馨舒適的配套功能，打造最美兒童閱讀的生態環境。探索與創新提高兒童閱讀能力與興趣的途徑與方法，利用上海書展、少年繪演說、情景化閱讀、兒童文學經典作品誦讀、少年讀書會等平臺和閱讀品牌的影響力和輻射面，推動兒童閱讀的普及，提高兒童閱讀水平和質量。(責任單位：區文化旅游局）
??（6）加強對兒童教育培訓、文化、娛樂市場的監管。嚴格規范兒童教育培訓市場，對每一所教育培訓機構的辦學資質，辦學規模、師資力量等進行認真審查核實；嚴厲打擊無照經營、證照不全或異地經營的違法違規行為；嚴懲教育培訓機構廣告夸大宣傳等違法違規行為。嚴厲查處和整治危害兒童成長的讀物、影視和網絡產品，杜絕色情和暴力。加強對網絡、網吧的監管力度，給兒童營造一個風清氣正的成長環境。加強對學生家長的宣傳工作，提高監護人對兒童保護的責任意識，切實履行好兒童的看管監護責任，保障兒童的合法權益。（責任單位：區教育局、區文化旅游局、區市場監管局、區科委、區體育局、各街鎮）
??四、實事項目
??1.推進嘉定區電商服務平臺化妝品線上科普點建設。（責任單位：區市場監管局）
??2.嘉定區公園母嬰室標準化建設。（責任單位：區綠化市容局）
??3.嘉定區長護險居家護理人員成長計劃。（責任單位：區醫保局）
??4.嘉定區家庭教育指導“嘉家行動計劃”。（責任單位：區教育局）
??5.嘉定區孤獨癥譜系障礙早期篩查干預模式項目。（責任單位：區衛生健康委）
??6.嘉定區小學生愛心暑托班。（責任單位：區團委）
??7.嘉定區少兒科學素養培育項目。（責任單位：區文化旅游局）
??8.建立嘉定區未成年人救助保護機構。（責任單位：區民政局）
??五、保障措施
??（一）組織實施
??1.加強規劃的組織領導。各街鎮婦兒工委負責規劃實施的組織、協調、指導和督促。各級政府有關部門、相關機構和社會團體結合各自職責，承擔落實規劃中相應的目標任務。
??2.制定部門實施方案。各街鎮婦兒工委要依據本規劃，結合實際制定本地區婦女兒童發展規劃。各成員單位要按照各自職責，任務分工，制定本部門婦女兒童發展規劃實施方案，形成全區婦女兒童發展規劃體系。
??3.保障婦女兒童發展的經費投入。各街鎮將實施規劃所需經費納入年度財政預算，并隨著經濟社會發展，逐步提高婦女兒童工作經費。
??4.建立健全實施規劃的工作機制。建立政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規劃實施工作。建立目標管理責任制，將規劃主要目標納入政府績效考核、工作評估、專項督查體系；健全報告制度，各成員單位每年向區婦兒工委報告規劃實施情況，街鎮婦兒工委每年向區婦兒工委報告本地區規劃實施的總體情況；健全會議制度，定期召開各級婦兒工委各類會議，匯報、交流實施規劃的進展情況。
??5.加大實施規劃教育宣傳力度。將實施規劃所需的相關內容和知識納入各級婦女兒童工作者培訓課程，增強政府及各有關部門、機構相關人員、相關專業工作者實施規劃的責任意識和能力。多渠道、多形式面向領導干部、婦女兒童工作者和全社會宣傳規劃內容及規劃實施中的典型經驗和成效，宣傳維護婦女兒童合法權益的法律法規和國際公約，營造有利于婦女兒童生存、發展和參與的社會氛圍。
??6.鼓勵婦女兒童參與規劃實施。婦女兒童既是規劃實施的受益者，也是規劃實施的參與者。實施婦女兒童發展規劃應聽取婦女兒童的意見和建議，提高婦女兒童參與規劃實施的意識和能力，在參與中實現自身更大發展。
??（二）監測評估
??1.健全監測評估機制。各級婦兒工委設立監測評估領導小組，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。
??2.明確監測評估責任。監測評估領導小組要對規劃實施情況進行年度監測、中期評估和終期評估。要及時收集、整理、分析反映婦女兒童發展狀況的相關數據和信息，動態反映規劃目標進展情況，系統分析和評價規劃目標達標狀況。通過監測評估，準確掌握婦女兒童發展狀況，制定和調整促進婦女兒童發展的政策措施，推動規劃目標的實現。
??3.加強監督檢查工作。各級政府及婦兒工委要加強對規劃實施情況的監督檢查，做好規劃及相關信息公開工作，對規劃的實施情況，通過監測評估報告等形式，定期向社會公布。
??本規劃由嘉定區婦女兒童工作委員會負責解釋。?
