楊府發〔2021〕19號
區政府各委、辦、局，各街道辦事處：
??《楊浦區人才發展“十四五”規劃》已經2021年7月6日區政府第141次常務會議通過，現印發給你們，請認真按照執行。
??上海市楊浦區人民政府
2021年10月21日
楊浦區人才發展“十四五”規劃
??為加快推進創新引領高質量發展，持續提升楊浦城區核心競爭力，充分發揮人才支撐區域經濟社會發展的基礎性和戰略性作用，根據《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《楊浦區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。
??一、發展基礎
??（一）主要成效
??“十三五”期間，楊浦區委、區政府全面貫徹落實中央和上海市委、市政府關于人才工作的總體部署，堅持黨管人才原則，堅持“三區聯動、三城融合”發展理念，高度重視人才的引領帶動作用，統籌推進各類人才隊伍建設，高層次人才規模不斷擴大，對海外人才吸引力持續提升，人才創新創業顯示度明顯增強，圓滿完成人才工作各項目標任務。主要表現在：
??一是人才總體規模結構不斷優化。截至2020年末，全區大專以上人才資源總量約38萬人，比“十二五”期末增加10.03萬人，增長35.86%。擁有兩院院士66人，引進或培育國家級海外高層次人才261人，國家“萬人計劃”人才94名，市海外高層次人才218人，市領軍人才24人，高技能人才占技能勞動者比例32.13%，知識型服務業人才占就業人口中人才總量比例54%，高層次人才數位居本市前列，人才資源總量規模持續增加。
??二是人才創新創業活力顯著增強。聚焦創智天地、國定東路、長陽路、環上海理工大學等創新街區建設，各類雙創載體面積達到230萬平方米，雙創人才平臺集中度、顯示度進一步提升。2020年底，全區每萬人有效發明專利擁有量達88.5件，遠超全市47.5件平均水平；集聚“3310計劃”創業企業308家，海外人才創業企業733家，市創業類“浦江人才”32人，國內較大影響力的眾創空間15個，博士后創新實踐基地101個，新增大學生創辦企業1758家，人才創新創業活力與效應不斷顯現。
??三是人才政策實施效果逐漸顯現。建立健全黨委聯系服務高層次人才制度、人才工作專題例會制度，連續出臺《楊浦區打造上海具有全球影響力科技創新中心重要承載區人才工作若干意見（試行）》《楊浦區關于打造國際雙創人才基地促進人才發展的若干政策（試行）》等多項綜合性人才政策，實施“高峰引領”“海外融智”“雙創小巨人”“雙創雛鷹”“青年Young浦”“卓越技能”等人才專項扶持計劃，各類人才政策、人才計劃的實施效應逐漸顯現。
??四是人才發展綜合環境持續改善。率先探索雙創人才“無否決”服務窗口，編制楊浦區國際雙創人才基地建設三年行動計劃。率先落地公安部支持上海科創雙創出入境政策“新十條”，簽發上海首張外籍人才認證函。創設中國上海人力資源服務產業園東部園，率先實現國內人才業務“一窗通辦”。推出“楊浦人才服務一卡通”，為高層次人才住房、醫療、教育等需求搭建專屬服務平臺，具有雙創特色的人才發展環境持續改善。
??（二）存在問題
??根據“十四五”期間人才高質量發展的戰略定位，目前，楊浦人才發展與區域社會經濟目標相比還存在差距和短板制約。主要表現：一是我區成長性中小型企業密集，龍頭企業偏少，重點領域頂尖領軍型高端人才、關鍵人才仍然不足，創新創業人才的國際化集聚效應不明顯；二是依靠大學資源驅動的創新引擎沒有充分發揮，人才、技術、創新與產業的銜接還需進一步拓展深化；三是人才資源配置的精細化程度還不夠高，市場的決定性作用和用人主體的主導作用發揮還不夠充分；四是人才政策的比較優勢還不夠明顯，人才管理機制、人才發展的綜合生態仍有待進一步完善等。
??二、發展趨勢
??（一）外部環境
??從國際背景看，全球新一輪科技革命加速發展，世界經濟格局深刻調整，單邊主義、貿易保護主義等逆全球化傾向抬頭，疊加新冠疫情的不確定影響，既加劇全球高端人才爭奪態勢，又帶來海外人才引進安全與高科技人才流動限制的新挑戰。從國內形勢看，國家處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，新舊動能轉換正在進入加速期，科技創新與產業融合發展更加需要注入新的動力，人才創新創業的高質量發展正在迎來新的機遇。從上海發展看，未來五年，上海承擔的“三大任務、一大平臺”“四大品牌”“五個中心”等重大戰略進入“密集施工期”，要提升配置全球人才資源的能力和話語權，打造上海人才發展新高地的任務更加迫切，并對持續厚植人才創新創業優勢與人才國際競爭力提出新的更高要求。
??（二）內部環境
??“十四五”期間，楊浦區正在加快建設高質量科技創新區、高水平城市治理區、高能級活力轉型區、高品質生態生活區“四高城區”，既是爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，也是全面提升城區能級與核心競爭力的戰略機遇期。圍繞楊浦城區能級與核心競爭力提升，既要持續厚植雙創人才的競爭優勢，強化創新創業人才的集聚支持，又要以人才綜合競爭力來增強產業競爭力，加快推動“兩個優先”“兩個提升”產業加速發展，對頂尖、高端、領軍型的高層次人才需求愈加迫切。因此，全區人才工作必須準確把握國際國內形勢變化帶來的機遇和挑戰，主動適應和引領新常態，不斷開創人才創新發展、引領發展的新局面。
??三、指導方針、發展主線和目標體系
??（一）指導方針
??以習近平總書記關于人才工作系列重要論述為指導，堅持黨管人才原則，體現“人民城市人民建、人民城市為人民”新理念，圍繞城區能級與核心競爭力提升的人才支撐需要，按照區委、區政府總體部署，以持續強化人才工作體制機制建設為抓手，以集聚海內外創新創業人才為重點，以持續優化人才發展綜合環境為保障，不斷創新人才工作改革舉措，充分激發人才創新活力，著力厚植新時代具有楊浦特色的人才創新創業優勢，為加快楊浦“四高城區”建設提供堅實有力的智力支撐和人才保障。
??（二）發展主線
??1.堅持雙創引領。依托楊浦創新創業人才集聚的長板優勢，以“雙創楊浦”品牌打造為中心，以集聚和造就一批高水平的創新創業人才群體為目標，深化人才創新創業內涵與外延，推進人才、技術、資本、項目、平臺一體化發展，著力提升創新創業人才集聚能級。
??2.堅持國際對標。堅持全球視野，對標國際水準，面向全球引才聚才，主動融入、對接和參與國際人才競爭，既推動人才創新本土化和本土人才創新國際化，又要促進人才創新創業與國際同步、人才發展體制機制與國際接軌，以人才國際化引領和提升楊浦人才創新創業的國際化水平。
??3.堅持產才協同。突出產業聚才理念，充分體現市場在人才引進、集聚、培育等方面的決定性作用，推動人才與產業、科技、資本的深度融合，形成產業集聚人才、人才引領產業的良性循環，著力促進人才優勢轉化為產業發展優勢。
??4.堅持統籌發展。堅持走出去和引進來并舉，主動集聚用好支撐城區能級提升的各類人才，重點做好高端人才、重點產業緊缺急需人才和優秀青年人才的引進培養，向用人主體放權，為人才松綁，統籌推進各支人才隊伍整體、合理與協調發展。
??（三）目標體系
??1.總體目標
??到2025年，高層次人才優勢、人才創新創業“軟實力”繼續保持全市領先水平，區域人才吸引力、影響力、競爭力顯著增強，初步確立服務上海、輻射長三角的人才高質量發展引領區，形成面向全球的世界級創新創業人才集聚首選地，把楊浦打造為具有國際影響力的人才創新創業最活躍的重要節點區域。
??2.主要指標
??人才資源質量進一步提升。到2025年，全區大專以上人才資源總量（含大學、科研院所）45.6萬人，新引進高層次人才300名以上，在區常駐外籍高端人才2000名以上，高技能人才占技能勞動者比例達38%。
??人才創新創業進一步活躍。到2025年，每萬名勞動力中研發人員（R&D）達到160人年，每萬人口發明專利擁有量90件，促成人才產學研合作項目數5000個，海外留學人員落戶數4000名，占全市總量的10%，人才創新創業集聚效應充分顯現。
??人才發展生態進一步完善。到2025年，人才安居、引進落戶、子女讀書、醫療服務等保障能力顯著提升，人才創新活力明顯提升，具有全球吸引力的人才發展生態型綜合環境等指標位居本市前列。
“十四五”期間楊浦人才發展主要指標
| 序號 |
指標內容 |
目標 |
屬性 |
備注 |
| 1 |
全區大專以上人才資源總量 |
45.6萬人 |
預期性 |
通用指標 |
| 2 |
每萬名勞動力中研發人員 |
160人年 |
預期性 |
|
| 3 |
每萬人發明專利擁有量 |
90件 |
預期性 |
|
| 4 |
高技能人才占技能勞動者比例 |
38% |
預期性 |
|
| 5 |
新增高層次人才數 |
300名 |
預期性 |
特色指標 |
| 6 |
促成人才產學研合作項目數 |
5000個 |
預期性 |
|
| 7 |
常駐外籍高端人才數 |
2000名 |
預期性 |
|
| 8 |
海外留學人員落戶占比（全市） |
8-10% |
預期性 |
??四、主要任務
??（一）聚焦人才競爭優勢，加大重點領域高層次人才集聚培育力度
??1.促進一流海內外高層次人才引進集聚
??聚焦創新引領高質量發展和提升城區核心競爭力的人才需求，瞄準海內外一流技術人才、管理人才和專業人才，對接市“海聚英才”計劃，深化并提升“3310”海外引才計劃內涵，實施海外高層次人才“全球集聚戰略”和“全球校友人才回歸計劃”。
??持續開展和放大創業之星大賽效應，深度挖掘一批專業化、市場化的人才項目，帶動資本、技術和創新成果落地楊浦，著力促進高層次創新創業人才加速集聚，并加大對獲獎創新創業人才后續跟蹤扶持力度。
??持續發揮區內跨國公司、地區總部等平臺優勢，通過建立海外創新創業人才項目庫，編制海外高端緊缺人才需求目錄，實施“以才引才”，促進海外各類創新創業人才加速集聚。
??優化海外引才工作站實體功能，通過設立海外離岸創新創業孵化平臺、海外引才聯絡處等平臺，常態化開展引才宣傳和各類訪問交流活動，構建全球引才服務的海外“前哨網絡”。
??2.促進重點產業領域緊缺急需人才加速集聚
??聚焦在線新經濟、現代設計、新一代汽車等三大“千億級”產業集群，加快現代設計、新一代汽車、科技服務、體育健康、綠色經濟等優勢產業領域高層次人才培育，以產業人才集聚優勢引領區內現代產業體系高質量發展。
??聚焦四大功能區、五大主導產業加快發展的人才需要，通過建立重點產業緊缺人才開發目錄，完善現有高層次人才基礎資源庫，實施人工智能、工業互聯網、區塊鏈、位置服務、在線文娛等主導產業領域領軍人才集聚計劃。
??依托“長陽秀帶在線新經濟生態園”建設的先發優勢，聚焦直播經濟、內容產業、內容科技等新產業體系培育，加速推動在線文旅、在線娛樂、在線媒體、在線教育等新經濟領域相關產業人才集聚儲備，著力形成引領全市乃至國內在線新經濟產業人才集聚的先導性優勢。
??3.促進高素質的優秀青年種子人才培育
??聚焦全球一流大學和科研機構的碩士、博士重點留學人才群體，圍繞楊浦濱江等新一輪發展重點區域的人才支撐需求，通過制定海外留學生人才專項支持政策，實施全球青年碩、博引進專項支持計劃，著力推動一批新生代優秀的國際化精英人才匯聚。
??鼓勵區內重點產業用人單位面向全球招引優秀碩、博人才，以項目合作、掛職兼職、博士后研究、成果轉化、技術服務等柔性化方式，著力吸引和引進一批符合區域產業發展布局海內外留學生人才群體。
??支持區內企業加強與高校行業緊缺專業人才聯合培養合作，打通大學、科研院所與企業間的青年后備人才輸送通道，加強青年創新創業人才戰略儲備與引進培育。
??4.促進高技能工匠人才隊伍的素質提升
??實施“楊浦工匠”提升計劃，對區內重點、主導、優勢產業領域和重要崗位發揮關鍵作用的骨干技能人才，優先推薦參加本區、本市人才項目申報與榮譽評選。
??深化“首席技師”培育內涵，鼓勵有條件的用人企業設立“首席技師”崗位，加大對企業建立首席技師工作室的政策配套和資助支持力度。
??放大高技能人才基地示范效應，借助世界技能博物館的教育展示、合作交流等功能優勢，深化高技能人才培養基地創新模式內涵，持續開展職業技能培訓，強化行業企業在全區技能人才隊伍建設中的主體作用。
??5.統籌社會事業領域各支人才隊伍協調發展
??圍繞區內教育高質量發展的骨干人才需求，優化“種子計劃”內涵，深化“名校長、名教師”工作室建設，推進區中青年骨干教師團隊發展計劃，打造“楊浦名師”群體，著力培育和建設高水平的教師團隊。
??有序推進“好醫師、好院長、好醫院”工程建設，加強優勢項目和學科帶頭人、團隊建設，加大公共衛生領域人才關愛力度與激勵保障，挖掘專業潛力，關注緊缺人才，完善持續培養。
??圍繞打造楊浦濱江“人民城市建設示范區”的城市治理與社會管理人才需求，強化社會工作領軍人才培育，鼓勵符合條件的社工參加高級社工師評價，提升社工人才的專業水平和實務能力。持續實施楊浦文化英才“十百千”計劃，做好楊浦文化名家和人才庫升級服務工作，鼓勵支持文化名人創辦工作室、創作文藝作品。
??（二）聚焦“大學+”資源充分利用，構建高能級的人才創新創業協同平臺
??1.打造成果涌流的人才協同創新示范平臺
??圍繞區域科技創新策源能力提升需求，持續發揮高校集聚優勢，深化新一輪區校戰略合作內涵，引導鼓勵區內大學、科研院所與龍頭企業采用市場化方式合作，支持共建開放式、高能級、市場化的“大學+”共同體，著力形成“高校研發、在地孵化”模式，加速集聚高校科技成果轉化，促進科技創新人才集聚。
??支持建立暢通高校科技成果轉化專業服務機構，培育引進非營利性民辦非企業單位，支持區內高校加快改革完善技術轉移的相關激勵政策實施，強化區內大學科技園核心功能，促進科技、教育和經濟融通創新，加速高校科研成果轉化與市場需求結合。
??持續加大區內國家級博士后科研工作站建設的扶持力度，聯合招收、培養優質博士后人才群體，促進博士后創新實踐項目與區域重點產業發展更加精準對接，促進地區間優勢學科和特色產業的互補合作。
??2.打造創業先導的人才孵化培育示范平臺
??擴大區內各類雙創街區的創新要素集聚效應，更新布局一批適合創新創業者發展需求的創新空間與交流平臺，促進國家技術轉移東部中心、科技大市場特別是上海技術交易所等載體引才的功能提升，強化外資研發中心、境內外創投機構、雙創國際中心等載體的聚才效應，加速培養集聚一批國際一流、產業急需、引領未來的創新創業人才。
??深化五角場創新創業學院辦學機制，通過引入創業訓練營、迷你商學院等成熟項目，促進政府、大學、企業、投資機構、行業協會和雙創服務機構的深度合作，著力提升雙創人才服務集成平臺的專業化能級。
??聚焦重點產業、主導產業和優勢產業領域，通過落實國家、本市有關創新創業的扶持政策，發揮高品質、低成本、便利化、全要素、多元開放的創新創業空間優勢，鼓勵各類創業資本、中介服務機構和研發機構共同參與，支持社會力量投資興辦行業孵化器與專業化眾創空間，著力打造品牌化的創新創業人才“孵化高地”。
??3.打造全程鏈接的人力資源服務集聚平臺
??依托中國上海人力資源服務產業園區“東部園”平臺優勢，實施“人力資源服務+”促進計劃，爭取引進更多國際知名人力資源服務機構進駐，對在區內設立人力資源企業總部型機構給予政策扶持，加速吸引和培育一批優質的人力資源服務企業。
??鼓勵各類用人企業與人力資源服務機構合作，對幫助本區重點產業企業引進頂尖、高端人才的人力資源服務機構，給予一定引才獎勵，并優先推薦申報市級“伯樂獎”激勵。
??鼓勵人力資源創新產品、服務業態在“東部園”首發，認定一批優質人力資源服務產品，納入“國際超市”服務清單，促進市場化人力資源服務的更加有效供給。
??4.打造互融共通的長三角一體化人才示范平臺
??發揮楊浦作為長三角雙創示范基地聯盟理事長單位、長三角雙創示范基地新階層聯盟等功能優勢，促進長三角人才評價互認、服務互享，探索經認定的區內高層次人才共享長三角有關醫療、教育、文化、體育和旅游等優質資源。
??深化“1+N”長三角人才合作聯盟機制，推動區域內招聘實習、掛職鍛煉、平臺對接、人才供應鏈等項目合作與交流，加強與長三角主要城市人才一體化重點領域的協作與合作。
??支持區內高校、科研機構優勢資源與長三角區域創新企業對接，推動區域內成果轉移轉化支持政策互通，促進長三角技術市場一體化和科技成果轉移轉化互認，主動加速融入長三角人才創新創業一體化進程。
??（三）聚焦人才創新活力，推進更加市場化的人才發展機制改革
??1.構建“良性有序”的人才雙向流動機制
??促進各類人才在民營企業、政府機關雙向掛職，鼓勵體制內科研人員通過掛職、短期工作、項目合作等方式在企業任職和跟班鍛煉。
??支持具有創新實踐經驗的企業家和企業科研人員兼職服務政策的擴大試點，暢通科技創新人才的雙向合理流動渠道，探索高層次人才社會化流動培養補償機制的具體方式與實施辦法。
??2.構建“唯才是舉”的市場化人才評價機制
??深化市場化導向的人才評價機制，加強市場導向的用人主體評價激勵，在高層次人才認定中強化市場評價、同行評價和薪酬稅收貢獻評價力度，探索創新創業人才專家舉薦制，并作為申報區級、市級人才工程項目的主要依據。
??充分發揮職稱評審的導向作用，加強非公領域專業技術人才評價，支持行業龍頭企業試點建立中級職稱評審委員會，組建高級工程師職稱評審推薦小組，暢通非公領域人才職稱評審申報通道，促進非公領域人才享有職稱評審同等待遇。
??體現新經濟產業貢獻度與行業影響力，探索直播人才認定的具體標準與相應的專項支持政策，促進更多優秀的直播人才群體落戶楊浦創新創業。
??3.構建“名利雙收”的人才價值激勵機制
??優化區級杰出人才榮譽評選機制，設立區級杰出產業人才補貼、產業發展和創新人才補貼、引才成績突出企業補貼等專項，對為楊浦區經濟社會發展做出杰出貢獻的拔尖型、創新創業型領軍人才（團隊）和產業急需緊缺人才，授予“楊浦區杰出人才”榮譽稱號及配套扶持。
??加強重點行業人才薪酬獎勵力度，對經認定的區重點產業領域的高管人才及核心團隊，根據其區域貢獻和影響力，建立專項獎勵制度，并在項目申報、資金扶持、榮譽推薦等方面予以優先支持。
??加大科技成果轉化支持力度，試點區級重點企業職務科技成果權屬、轉化收益分配等激勵方式改革，提高科技成果轉化的獎勵與報酬比例，促進科技人員在科技成果轉化中名利雙收，著力激發科技成果轉化主體活力。
??4.構建“英才輩出”的人才協同培養機制
??優化區級高層次人才培養資助體系，加大對產業領軍人才及團隊培育項目資助的申報支持，優先支持重點產業領域人才申報國家、市、區各類人才項目資助計劃。
??發揮專業技術人員繼續教育基地的培養功能和示范作用，鼓勵企業主體建立專業技術人員繼續教育基地，并在政策傾斜、研修項目、師資建設、培訓資源等方面提供配套支持。
??深化產學研相結合的人才培養培訓機制，建立校企人才合作培訓或訂單式培養制度，促進區內人才培育政策向主導產業、重點企業、重點機構等一線人才和青年人才傾斜。
??（四）聚焦人才環境優化，打造開放、共享、包容的“環境友好型”人才生態
??1.提升人才公共服務的便利化與智慧化能級
??圍繞提高人才公共服務便利化、智能化水平，以“辦成一件事”為導向，促進人才公共服務流程簡化、標準完善與政策整合，推廣“人才城市會客廳+人才充電站”服務模式，著力形成“一窗通辦、系統集成”公共服務設施體系，構建30分鐘可達性人才基本公共服務圈。
??深化淞滬路“國際雙創人才基地”功能內涵，加大政府購買服務力度，構建“初到楊浦”國際人才服務平臺，為初到楊浦的各類外籍人才提供一站式、全流程、專業化的集成服務，著力為海內外創新創業者打造便利高效、富有活力、充滿溫情的人才服務體系。
??促進互聯網+、大數據、云計算等技術的深度運用，探索區級“人才落戶一件事”線上智能應用系統開發，全力打造“互聯網+”人才個性化服務系統，全面推行在線集成、在線受理、在線辦結的“云端化”人才公共服務模式，著力提升人才公共服務智能化水平。
??2.強化人才集聚的綜合服務保障能力
??結合產業導向和引才需求，加強區級財政用于人才安居保障的扶持，加大青年人才驛站、人才公寓等人才實物房源建設籌集力度，擴大符合條件的人才購房、租房補貼政策受益面，有效減輕人才住房成本壓力，提高區域內人才安居的獲得感。
??夯實我區集群化、體系化的基礎教育優勢，提升教育資源配置和均衡發展水平，為人才服務賦能，保障區內重點產業領域和公共、公益事業領域具有突出貢獻的非本市戶籍（含外籍、港澳臺）優秀人才子女享受優質教育，并常態化提供教育專場咨詢、入學輔導等前置服務。
??優化高層次人才及直系親屬醫療服務保障，充分利用區內優勢性醫療資源，探索政府購買優質醫療服務方式，引導和鼓勵家庭醫生、全科醫生、康復醫療資源向符合條件的高層次人才推薦與傾斜，著力擴大高層次人才健康保障惠及面。
??3.構建“環境友好型”的人才發展生態
??加大科技成果轉化過程中的誠信體系建設力度，營造良好的人才創新及成果轉化環境。
??加大知識產權維權援助力度，加強成果轉化領域專利申請的態勢跟蹤與預警分析，提高人才創新創業的知識產權保護水平。
??圍繞人才創新創業、工作生活、文化娛樂、休閑、運動等多樣化需求，統籌協調規劃、建設、交通、文體、綠化等職能部門，著力優化“10分鐘+24小時生活服務圈”和“15分鐘文體活動圈”布局，推動吸引各類人才的工作、生活、文化、公共服務等生態空間便捷共享。
??五、保障措施
??（一）加強組織領導
??堅持黨管人才原則，切實加強黨對人才工作的統一領導，充分發揮區人才工作領導小組對全區人才工作的牽頭抓總和議事決策作用。
??創新黨管人才方式，優化人才工作督導、考核和問責機制，把人才發展列入全區經濟社會發展綜合評價指標。
??完善黨管人才工作運行機制，形成相關職能部門各司其職，用人單位發揮主體作用，社會力量廣泛參與的人才工作格局。
??（二）落實經費保障
??體現人才發展的優先投入保障，統籌區人才發展專項資金投入，優先支持高端產業領軍人才引進、重要領域緊缺人才開發、重大人才項目等活動實施。
??各單位根據當年的財政收入和發展需要，加大人才發展專項資金的投入，納入單位項目庫管理，在單位當年預算總額中按輕重緩急予以保障。
??優化用人主體、社會力量等多元化投入機制，形成分級分類的人才發展投入體系。
??支持鼓勵好地方教育附加專項資金用于促進人才職業及專業技術培訓，著力提高全區人才資源的投入力度。
??（三）強化實施評估
??堅持規劃引領，強化規劃重要任務、重大項目的落地實施，建立區人才發展規劃實施的年度和中期評估制度。
??跟蹤分析、研究解決規劃實施過程中出現的新情況新問題，推動評估結果運用，提高人才規劃的信息公開和實施效果。
??附件
項目清單
??一、標志類項目
??1.中國（楊浦）國際雙創人才超級“聯賽周”（或中國（楊浦）國際雙創人才周）
??項目定位為國際化的創新創業人才高端交流與互動平臺。“聯”，即依托楊浦高校校友總會聯盟，智聯海內外高校人才創新資源；“賽”，主要放大楊浦全球創業之星大賽效應，拓展海外人才工作網絡觸角；“周”，即舉辦國際雙創人才活動周。
??充分體現國際化、獨特性與影響力，提升國家雙創示范基地的品牌效應，集論壇、峰會、專題研討、項目發布、賽事頒獎、指數發布、成果展示、技術展覽、需求信息對接等為一體，擬于每年10月定期舉辦，以主會場、分會場、主論壇、分論壇等方式進行活動設置，可以承接國家、上海賦予楊浦的國際雙創人才全球推演職能，著力擴大楊浦雙創人才基地品牌的影響力。
??二、地標類項目
??2.“PARK 2025+”楊浦人才公園
??規劃改建本市首個以國際雙創人才為主題的公共活動空間，體現楊浦的雙創底色與創新氣質，并作為國家首批雙創示范基地的人才引擎，以“人才元素+原生態景觀”方式呈現，集人才健身2025 SPACE(活力空間)、人才社交互動角、PARK咖啡、雙創名人展示墻、項目路演、雙創嘉年華等人才創新創業元素為一體，致敬曾經為楊浦發展的創新創業人才，表達對于人才的高度重視的誠意與暖心，全力營造尊才、崇才、惜才、愛才的人才生態氛圍。
??三、平臺類項目
??3.中國（楊浦）國際創客自由港
??以打造最具活力的開放式、國際化的創新生態系統為目標，依托世界級的“長陽創谷”物理載體及附屬空間分布，充分借助和發揮區內優勢性的雙創資源、平臺富集、產業集群、公共服務等優勢，圍繞國際雙創人才的“聚”（商務社交）、“居”（人才安居）、“學”（研修和培訓）、“創”（孵化和投融資）等核心要素，打造體現特定導向、特別政策、特色機制、特殊環境的開放式“國際創客自由港”空間形態。
??目標打造集“來去自由、創業寬松、創新賦能、人才向往”的國際性的創客集散、流動與聚集區域，并在爭取在國外人才居留與出入境、通關便利、創業扶持、股權激勵、科技金融試點、醫療保健、人才安居、子女就讀、國際學校開辦等政策配套方面先行先試。
??4.長三角博士后創新實踐基地聯盟
??圍繞建設和實施長三角一體化的國家戰略需要，以提升楊浦的產學研一體化能級和科技成果轉化能力為目標，聚焦區域內主導產業、優勢產業等發展需求，圍繞人工智能、科技服務、新一代汽車、工業互聯網、區塊鏈、位置服務等產業領域的技術研發與成果轉化，探索組建“長三角區域博士后創新實踐基地聯盟”，旨在加強長三角區域博士后創新實踐基地的政策協同、“人才+項目”對接以及科研資源共享，促進楊浦深度融入長三角科技創新創業一體化進程。
??項目定位為面向長三角跨區域的“高層次人才+企業科研項目”的合作共享平臺，發揮楊浦區博士后創新實踐基地的品牌效應，依托楊浦“1+N”長三角人才合作聯盟機制，面向杭州、寧波、臺州、南通等“1+N”聯盟成員，篩選符合條件的科技創新型企業主體，優先吸納長三角區域高校、科研院所博士后研究人員開展科研攻關、學術交流、技術開發、成果轉化等合作，并在促進經費資助、薪酬福利、科研成果獎勵等配套政策方面建立共擔共享機制。
??項目價值在于通過政府、大學、企業共同搭建的長三角區域內博士后資源共育、共享平臺，探索跨區域的博士后資源共享和高層次人才共育機制，促進長三角博士后科研項目與區域產業發展對接，共同推進區域內博士后事業的聯動發展。
??四、功能類項目
??5.實施“楊浦工匠”培育工程
??以集聚和培養一批高技能領軍人才為導向，借助世界技能博物館落戶楊浦的載體功能優勢，支持在楊浦的高校、職業技術（技工）院校按照區域產業發展方向調整學科設置，鼓勵在區內企業與區域內外高校、職業技術（技工）院校開展“產教融合”，對區內用人企業新取得職業資格證書的，全額報銷考試費用。鼓勵區內高校院所面向區內養老護理員等各類技能人才開放培訓資源，鼓勵區內企業主動建立技能人才培育、培訓和培養體系，凡建立首席技師制度、首席技師工作室等企業給予一定經費資助。
??五、政策類項目
??6.實施“3310”海外引才計劃4.0版
??實施更具開放性的“升級版”人才新政，推動人才政策體系集成優化，研究制定“楊浦區新一輪人才優先發展專項行動計劃”，探索建立區級人才“政策工具箱”，著力促進高層次人才分類認定、人才創新創業扶持、產業人才專項支持、海外留學生引進、優秀青年人才儲備、區校合作機制、成果轉化激勵、人才住房保障、子女讀書、醫療服務等政策系統集成并落地見效。
