各鄉、鎮黨委和人民政府，區委、區人民政府各部、委、辦、局，各區級機關，各人民團體，區直屬各企事業單位：
??《崇明區關于促進世界級生態島建設人才發展的若干意見》已經區委、區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
??中共上海市崇明區委辦公室
??上海市崇明區人民政府辦公室
??2022年1月4日
崇明區關于促進世界級生態島建設人才發展的若干意見
??為深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，全面落實中央人才工作會議和上海市人才工作會議精神，更加有效推進人才強區建設，加快推動區第二次黨代會精神落實落地，大力營造“崇尚人才，明智之選”的濃厚氛圍，根據《上海市崇明區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《崇明區人才發展“十四五”規劃》，現就進一步促進世界級生態島建設人才發展提出如下意見。
??一、實施更加開放的人才引進戰略
??（一）動態發布崇明世界級生態島建設人才目錄
??圍繞世界級生態島建設的戰略目標和重點任務，聚焦現代新農業、海洋新智造、生態新文旅、活力新康養、綠色新科技等“五新”生態產業發展，由我區各行業、產業主管部門牽頭制定，經區人才工作領導小組辦公室（以下簡稱“區人才辦”）備案同意后，每年年初發布本年度世界級生態島建設人才目錄。人才目錄主要分為四個層次：一是區人才辦認定的國家級頂尖人才；二是區人才辦認定的省部級領軍人才；三是區級部門認定的高層次人才；四是區級部門認定的專業技能人才。到“十四五”末，全區人才總量預期達到8.4萬人。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、各行業及產業主管部門）
??（二）實施戰略級卓越人才引進計劃
??圍繞世界級生態島建設對戰略級卓越人才的需求，通過柔性引進和項目合作等方式，大力引進頂尖人才、領軍人才。深化放大“八總師”機制示范效應，邀請全球生態領域頂尖人才定期入駐，進行戰略設計和整體規劃。探索實施聘請戰略科學家、卓越工程師、首席品牌策劃師和重點項目牽頭單位聘請專家顧問等計劃，邀請國內外頂尖人才、領軍人才定期為生態技術研發、生態治理、建筑設計、景觀塑造和公關推介等方面出謀劃策、參謀決策。通過生態島建設重點項目全球發包方式，邀請國內外相關領域的頂尖人才、領軍人才指導和參與重點項目規劃建設。（責任單位：區發展改革委、各重點項目牽頭單位）
??對指導和服務世界級生態島建設且每年來崇明工作不少于一個月的頂尖人才，最高給予100萬元的人才津貼。對來崇明創辦符合世界級生態島建設戰略定位企業的頂尖人才，根據經濟發展、創造就業、科技創新等總體情況，采取“一事一議”方式給予資助。（責任單位：區發展改革委、各重點項目牽頭單位）
??對研究和參與生態島建設重點項目且每年來崇明工作不少于1個月的領軍人才，最高給予50萬元的人才津貼。符合世界級生態島建設戰略定位且落地崇明的國家及省部級人才，按創新和創業分類，分別最高給予配套資助、購房補貼、創業補貼、團隊建設補貼等共計400萬元或500萬元。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、各重點項目牽頭單位）
??（三）實施創新創業人才引進計劃
??鼓勵高校和科研院所的高新技術成果在崇明實施轉移轉化。對高校和科研院所中的高層次創新創業人才團隊，將符合崇明產業導向的高新技術成果在我區實施轉移轉化或落地創辦企業的，經評定，分三階段最高給予60萬元創新項目補貼或100萬元創業項目補貼。
??大力支持人才參加各類創新創業活動，對在全國、市級和區級創新創業大賽中獲得名次，且兩年內獲獎項目在我區落地的創業團隊，由行業部門根據相關政策給予支持。（責任單位：區人力資源社會保障局、區科委）
??（四）實施重點領域人才引進計劃
??對農業、教育、衛生、文化、體育、金融、旅游、建設、環保、水務等重點領域單位，以及重點地區、重點項目牽頭單位，為完成重點工作、重點項目或課題，以柔性引才方式引進的高層次人才，經評定，每年最高給予短期租房、生活補貼、技術津貼等共計20萬元。（責任單位：各重點領域單位）
??在重點地區、重點領域單位每年儲備一批具有碩士及以上學位、年齡在32周歲以下、符合條件的專業技能人才，儲備期最長三年，采取邊儲備、邊使用、邊“消化”的方式進行管理。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局）
??（五）引進優秀青年人才
??鼓勵崇明籍優秀大學生回到家鄉工作，對回崇連續工作滿五年的全日制大學生最高給予回鄉就業補貼15萬元。鼓勵國內優秀青年人才來我區工作，列入人才目錄的，可連續五年享受每月最高1200元租房補貼。在“雙一流”高校建立“飛鳥驛站”，每年給予最高5萬元補貼。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、團區委、各相關單位）
??（六）引進海外創新創業人才
??實施積極、開放、有效的海外人才引進政策。結合“一站一城”建設，在長興等重點地區設立留學人員創業園，建立功能較為齊全的服務體系，對入園創業的留學人員，經評定，給予一次性創業扶持資金5萬元。鼓勵海外人才來我區工作，列入人才目錄的，可連續五年享受每月最高1200元租房補貼。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、各相關單位）
??二、推出更有力度的人才培養措施
??（七）加強創新創業型人才培養
??積極開展國務院特殊津貼專家、國家及上海人才培養計劃、首席技師等人才選拔推薦工作，按要求給予1:1配套資助。建立覆蓋人才不同發展階段的梯次資助體系，優化創新型人才培養新模式，鼓勵世界級生態島建設各領域的專業技術人才申報項目或課題，根據立項部門等級，最高資助20萬元。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局）
??探索實施“瀛洲名家”系列優秀人才培養工程，經區人才辦認定并掛牌的“瀛洲名家”工作室給予一次性培養補貼10萬元。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局）
??（八）加強本土實用人才培養
??積極發掘和培養崇明各領域實用人才，加強實用人才技能培訓和技藝傳承，對獲得省部級及以上榮譽稱號的，按要求給予1:1配套資助。對獲得“新型職業農民標兵”等稱號的農村實用人才、技工及以上職業技能等級且獲得“技術能手”稱號的高技能人才、獲評“工匠”“非遺項目傳承人”等稱號的實用型人才，根據授獎部門等級，最高獎勵2萬元。（責任單位：各相關單位）
??（九）加強緊缺急需人才培養
??積極與優質高校深化合作，定向培養一批教育、衛生等重點領域的緊缺急需專業技術人才。定向培養生取得任職資格，在委培單位連續工作滿五年，根據定向培養和規范化培養周期，按每年1.5萬元給予培養補貼。（責任單位：區教育局、各重點領域單位）
??支持和鼓勵崇明籍學生選擇中本貫通教育模式，培養一批實用型專業技能人才。對在現代新農業、海洋新智造、生態新文旅、活力新康養、綠色新科技等“五新”生態產業領域單位工作滿五年，給予6萬元的培養補貼。（責任單位：區教育局、各相關單位）
??三、打造更具活力的人才干事創業平臺
??（十）支持更多功能性項目落地
??依托世界級生態島建設重點項目，采取柔性引進、項目合作等方式，引進海內外工程建設管理、生態技術研發、生態環境保護、公共服務和城市管理、生態產業培育等領域的人才及其團隊。依托以體育、金融、休閑、文化、特色農業等為主題的特色小鎮，舉辦更多的重大活動賽事，為各類人才落地崇明干事創業提供廣闊舞臺。（責任單位：區發展改革委、各鄉鎮、各相關單位）
??（十一）推動高水平科研院所落地
??圍繞農業科創島、海洋科技島、健康長壽島、休閑旅游島、生態科創島建設，積極推進符合世界級生態島建設要求的國內外知名高校和科研院所落地崇明，引進和培育具有一定知名度和影響力的高端生態研究智庫，采取“一事一議”方式給予資助。依托崇明具備一定研發（創新）能力的企業，推進院士專家工作站、博士后科研工作站、重點實驗室等建設，經項目評審，分別最高資助30萬元。（責任單位：區發展改革委、區教育局、區科委、區農業農村委、區人力資源社會保障局）
??（十二）舉辦有影響力的創新交流活動
??圍繞世界級生態島建設，聚焦生態領域的高水平國際學術會議、專業論壇、培訓活動等，爭取在崇明舉辦或永久性落地。對企業、研究機構、行業協會和頂尖人才、領軍人才發起的高等級生態技術探討和創新交流活動，最高資助10萬元。（責任單位：各相關單位）
??四、建立更加完善的人才服務保障體系
??（十三）建立市場化招才引智工作機制
??積極引進或借助市場化人力資源服務機構，建立市場化社會化的人才招攬工作機制。對引進世界級生態島建設所需各類人才的人力資源服務機構，根據引才類別予以獎勵，最高累計獎勵100萬元。對引進的頂尖人才、領軍人才在崇明工作單位服務期滿五年的，再給予人力資源服務機構服務費50%的獎勵。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局）
??（十四）加大人才專項資金投入力度
??堅持人才優先投入，每年安排人才資金相關預算，用于人才引進、培養和服務。加大各類人才扶持資金投入力度，確保對人才發展重大項目投入足額到位。建立健全人才資金管理制度，提高資金使用效益。引導企業建立人才發展資金，用于人才的選拔、激勵和培養。（責任單位：區財政局、各相關單位）
??（十五）加強人才住房安居保障
??柔性引進的頂尖人才、領軍人才在崇明服務期間，提供高端人才公寓用于居住。引進的頂尖人才、領軍人才工作地和生活地均在崇明區域范圍內，連續工作滿五年的，分梯度給予購房補貼：頂尖人才400萬元，領軍人才200萬元，符合條件的創新創業人才最高給予100萬元。為引進的列入人才目錄的創新創業人才連續五年最高給予每月1200元的租房補貼。在職人員取得人才目錄中指定的與本職崗位相關的高級專業技術任職資格，并列入市級及以上人才培養計劃的，按照引進人才標準享受最高100萬元購房補貼。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、區住房保障房屋管理局）
??按照商品住房項目中不低于5%的比例，配建保障房，按需作為面向社會的公租房使用，區級層面人才公寓以公租房為主，主要集中在長興鎮、城橋鎮和陳家鎮地區。探索市場化租賃人才公寓建設新模式。倡導各區直屬企業配建人才公寓，支持有條件的單位改建人才公寓，滿足多層次的人才住房安居需求。（責任單位：區住房保障房屋管理局、各相關單位）
??（十六）建立梯度人才服務機制
??根據人才的不同層次和需求，為頂尖人才、領軍人才和拔尖人才以及符合條件的創新創業人才，提供戶籍服務、配偶就業、綠色就醫等個性化、精準化的服務舉措。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、區教育局、區衛生健康委、生態旅游集團）
??各區直屬企業根據功能定位，探索建立集聚各種服務要素、實現高效便捷的空間載體，為創新創業人才及團隊提供政策訊息、項目受理、互動咨詢、人才交流等服務。（責任單位：各區直屬企業）
??五、附則
??（十七）加強組織協調
??由區委、區政府統一領導，區人才工作領導小組牽頭實施。各相關單位按照任務分工各司其職、密切配合，對提出資助、補貼等申請的人才及團隊提出初步意見。區人才工作領導小組進行審核評估，按程序報批，具體由區人才辦負責落實。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、各相關單位）
??（十八）建立制約退出機制
??支持用人單位發揮引才用才主體作用，加強人才激勵保障。根據實際制定具體考核辦法，對約定服務期內提前離開或發揮作用不明顯的人才，由用人單位提出申請，經區人才辦認定，可取消對其的相關激勵政策。對有失誠信的單位及個人，由區人才辦記入誠信檔案，并取消其申請資格。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、各相關單位）
??（十九）加大績效評估力度
??建立人才政策的調查和評估機制，區人才辦采取中期調查評估的辦法，加大對用人單位人才政策執行情況的跟蹤，就貫徹落實情況和執行效果開展績效評估，確保人才政策得到有效落實。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局）
??（二十）適用范圍
??本意見所指的頂尖人才、領軍人才、高層次人才、專業技能人才等對象，分別對應《崇明世界級生態島建設人才目錄》。本意見一般限于注冊、納稅并實際在崇經營的企事業單位，包含央屬、市屬企事業中實際在崇經營和納稅的單位以及通過我區申報列入上海領軍人才等省部級及以上人才培養計劃的領軍人才企業。根據每條意見不同側重確定具體范圍，如區級其他行業部門有同類項目資助的，按照“同類資助、補貼等就高不重復”原則實施。超出本意見范圍的資助、補貼等，經區人才工作領導小組“一事一議”后再處理。如國家及本市相關政策發生變化，以上級政策規定為準。
??（二十一）執行期限
??本意見自2022年1月1日起實施，至2026年12月31日止。2020年1月21日中共上海市崇明區委辦公室、上海市崇明區人民政府辦公室印發的《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見（2019年修訂版）》同時廢止。本意見由區人才辦負責解釋，并會同相關單位牽頭制定實施辦法及操作細則。
??附件：崇明區促進實體企業綠色高質量發展的人才扶持辦法
??附件
崇明區促進實體企業綠色高質量發展的人才扶持辦法
??為深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，全面落實中央人才工作會議和上海市人才工作會議精神，更加有效推進人才強區建設，加快推動區第二次黨代會精神落實落地，大力營造“崇尚人才，明智之選”的濃厚氛圍，進一步服務、保障和推動崇明實體經濟綠色高質量發展，根據《上海市崇明區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《崇明區人才發展“十四五”規劃》和《關于推動崇明區實體經濟綠色高質量發展的工作方案》，現就促進我區實體企業綠色高質量發展提出如下人才扶持辦法。
第一章 加大人才引進力度
??第一條 動態發布人才目錄。圍繞世界級生態島建設的戰略目標和重點任務，聚焦現代新農業、海洋新智造、生態新文旅、活力新康養、綠色新科技等“五新”生態產業發展，每年年初動態發布崇明世界級生態島建設人才目錄，提升我區實體企業引進人才的針對性和精準性。
??第二條 引進創新創業人才。鼓勵高校和科研院所高新技術成果在崇明實施轉移轉化。對高校和科研院所中的高層次創新創業人才團隊，將符合崇明產業導向的高新技術成果在本區實施轉移轉化或落地創辦企業的，經評定，分三階段最高給予60萬元創新項目補貼或100萬元創業項目補貼。
??大力支持人才參加各類創新創業活動，對在全國、市級和區級創新創業大賽中獲得名次，且兩年內獲獎項目在我區落地的創業團隊，由行業部門根據相關政策給予支持。
??第三條 引進優秀青年人才。鼓勵崇明籍優秀大學生到我區實體企業工作，對來崇工作滿五年的全日制大學生給予回鄉就業補貼。其中，畢業于“雙一流”院校的本科生，每人一次性補貼6萬元；畢業于“雙一流”院校的碩士生每人一次性補貼10萬元；博士生每人補貼一次性15萬元。鼓勵國內優秀青年人才來我區實體企業工作，列入人才目錄的，可連續五年享受每月最高1200元租房補貼。
??第四條 引進海外人才。結合“一站一城”建設，在長興等重點地區設立留學人員創業園，建立功能較為齊全的服務體系，為留學人員創辦的企業提供注冊、商務、培訓、項目申報等綜合服務。對入園創業的留學人員，綜合考慮其創新能力、發展潛力、市場前景等總體情況，經評定，給予一次性創業扶持資金5萬元。鼓勵留學人員來我區實體企業工作，列入人才目錄的，可連續五年享受每月最高1200元租房補貼。
第二章 豐富人才培養舉措
??第五條 培養創新創業型人才。我區實體企業中人才獲得省部級及以上人才培養計劃，按要求給予1:1配套資助。鼓勵實體企業中創新創業型人才申報項目或課題，根據立項部門等級，最高資助20萬元。
??第六條 培養實用型人才。積極發掘和培養我區實體企業中的實用人才，對獲得省部級及以上榮譽稱號的，按要求給予1:1配套資助。對獲得“新型職業農民標兵”等稱號的農村實用人才、技工及以上職業技能等級且獲得“技術能手”稱號的高技能人才、獲評“工匠”“非遺項目傳承人”等稱號的實用型人才，根據授獎部門等級，最高獎勵2萬元。
??第七條 培養技能型人才。鼓勵崇明籍學生選擇中本貫通教育模式，培養一批緊缺急需實用型技能人才。對在我區都市現代綠色農業、先進制造業、高品質旅游業、特色體育產業、健康服務業等重點行業，以及數字經濟、花卉、中醫藥等為代表的現代新農業、海洋新智造、生態新文旅、活力新康養、綠色新科技等“五新”生態產業領域實體企業中工作滿五年，給予6萬元的培養補貼。
第三章 強化人才平臺建設
??第八條 資助落地科研機構。依托崇明具備一定研發（創新）能力的實體企業，推進院士專家工作站、博士后科研工作站、重點實驗室等建設，經項目評審，分別最高資助30萬元。
??第九條 舉辦創新交流活動。對我區規模以上實體企業、研究機構等發起的高等級生態技術研討和創新交流活動，最高資助10萬元。
第四章 優化人才服務保障
??第十條 激勵市場化招才引智。積極引進市場化人力資源服務機構，建立市場化招才引智工作機制，推進世界級生態島人才服務園建設。對引進我區實體企業所需高層次人才的人力資源服務機構，根據引才類別經考核合格后給予最高100萬元獎勵。上述引進人才應和用人單位簽訂三年以上勞動合同并連續繳納職工社會保險12個月及以上，同時在我區繳納個人所得稅。
??通過人力資源服務機構引進的頂尖人才、領軍人才，在崇明實體企業連續工作滿五年，經認定，再給予人力資源服務機構服務費50%的獎勵。本條款所指的人力資源服務機構須注冊、納稅并實際在崇明世界級生態島人才服務園經營。
??第十一條 保障人才住房安居。實體企業中引進列入人才目錄的各類人才，按規定簽訂勞動合同、在滬繳納職工社會保險、在我區繳納個人所得稅的，分梯度給予購房補貼或租房補貼：
??工作滿五年，頂尖人才給予400萬元購房補貼；領軍人才給予200萬元購房補貼；根據引進高層次人才的職稱、學歷等情況最高給予100萬元購房補貼。實體企業在職人員取得人才目錄中指定的與本職崗位相關的高級專業技術任職資格，并列入市級及以上人才培養計劃的，按照引進人才標準享受最高100萬元的購房補貼。
??根據引進人才的職稱、學歷等情況，連續五年給予每月最高1200元租房補貼。
??按照商品住房項目中不低于5%的比例，配建保障房，按需作為面向社會的公租房使用。區級層面人才公寓以公租房為主，主要集中在長興鎮、陳家鎮和城橋鎮地區。探索市場化租賃人才公寓建設新模式，倡導各區直屬企業配建人才公寓，支持有條件的單位改建人才公寓，滿足多層次的人才住房安居需求。
??第十二條 建立梯度人才服務機制。根據人才的不同層級和需求，為實體企業中引進的頂尖人才、領軍人才以及符合條件的創新創業人才提供戶籍服務、配偶就業、綠色就醫等個性化、精準化的服務舉措。
??第十三條 適用范圍及期限。本辦法適用于注冊、納稅并實際在崇明經營的企業單位內人才。執行期限自2022年1月1日起至2026年12月31日止。如區級其他行業部門有同類項目資助的，按照“就高不重復”原則實施。如國家及本市相關政策發生變化，以上級政策規定為準。扶持資金按照區與鄉鎮（公司）財政管理體制執行。