各鎮黨委、街道黨工委、區委各部委辦局、區人民政府各委辦局黨組（黨委、黨工委）、各區級機關黨組、各人民團體黨組、各區直屬事業單位黨組（黨委）、各區屬公司黨委（黨總支）：
??為深入貫徹中央和市人才工作會議精神，以及《鼓勵留學人員來上海工作和創業的若干規定》（滬府規〔2021〕1號）、《關于進一步支持留學人員來滬創業的實施辦法》（滬人社規〔2020〕23號）和《上海留學人員創業園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號）等文件精神，加大海外高層次人才引進力度，支持留學人員來青創新創業，區人才工作領導小組辦公室牽頭制定了《青浦區關于扶持留學人員創新創業的實施辦法》，現印發給你們，請認真貫徹實施。
??上海市青浦區人才工作領導小組
??2022年3月11日
青浦區關于扶持留學人員創新創業的實施辦法
??為進一步貫徹落實市政府《鼓勵留學人員來上海工作和創業的若干規定》（滬府規〔2021〕1號）、市人力資源和社會保障局《關于進一步支持留學人員來滬創業的實施辦法》（滬人社規〔2020〕23號）和《上海留學人員創業園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號）等文件精神，加大海外高層次人才引進力度，支持留學人員來青創新創業，提高自主創新能力，促進科技成果轉化，優化產業結構，打造具有國際競爭力的創新創業綜合生態體系和人才發展環境，更好服務國家戰略，助力“青浦新城”建設，助推“長三角數字干線”發展，制定本實施辦法：
??第一條 本辦法所指“留學人員”為《鼓勵留學人員來上海工作和創業的若干規定》中所指留學人員。
??“留創項目”指留學人員利用自身專業和優勢創立的“留創孵化項目”、“留創企業”或其他經濟實體。
??第二條 青浦區設立“長三角數字干線（青浦）留學人員創業園”（以下簡稱“留創園”），建立“海聚英才·創想青浦”實體孵化基地。
??本區各類園區、孵化器等載體有意建設實體孵化分基地的，可向區人力資源和社會保障局申請設立，按照分基地園區級別、留創項目比例、產業導向等標準，分A類、B類、C類，給予相應園區資金扶持，具體評級標準由區人社局制定園區管理辦法并執行。
??基地和分基地中的留創項目可從優享受區產業政策扶持，同時鼓勵屬地政府和園區對優質留創項目實行“一企一策”專項扶持。
??第三條 基地及分基地提供功能較為齊全的服務，為基地內留創項目提供注冊、稅收代辦、商務信息咨詢、培訓、招聘、研發、項目申報、高新技術產品認定、法律咨詢、國際合作等綜合服務，定期組織豐富多樣的創業扶持活動。
??第四條 對入駐基地的“留創項目”扶持期一般為2年，如因研發周期長、投入大或企業處于快速成長階段、產業化初級階段等確需延長扶持期的優質留創項目最長可延至3年，扶持期間免場租費。分基地可自行制定相應的入駐扶持條款。
??第五條 對入駐基地或分基地的“留創項目”，注冊成立企業并正常經營、依法納稅、按規定參加社會保險、存續滿一年的，給予2萬元一次性創業開辦資助和1萬元基地服務費補貼，同一主體享受一次；若企業創始人為市人社局認定的國（境）外高水平大學的留學人員或海外高層次人才，再給予3萬元一次性創業開辦資助。
??第六條 對入駐基地或分基地的“留創項目”中的留學人員，給予每人每月2000元租房補貼，若為市人社局認定的國（境）外高水平大學的留學人員或海外高層次人才，則給予每人每月3000元租房補貼，每個留創項目補貼人數不超過5人，補貼期限不超過3年，同類型補助按照就高原則。
??第七條 對符合條件的留創企業，在市、區兩級創業政策扶持的基礎上，每吸納及穩定就業1人（繳納社保6個月以上），每年給予0.5萬元就業補貼，補貼人數不超過8人，補貼期限不超過3年。
??第八條 本區留創企業獲得銀行貸款，在還清本息后可享受貸款利息貼息，貼息額最高8萬元，同一留創企業享受一次。
??第九條 對符合條件的本區“留創企業”中的留學人員可享受本區“青峰人才”政策中“重點產業”企業相關加分。對符合“青峰高層次人才購房”的留學人員，且為市人社局認定的國（境）外高水平大學畢業的留學人員或海外高層次人才的，所在企業可作為人才公寓優先供應對象。
??第十條 對符合條件的優質留創項目，優先推薦申報“留學人員回國創業啟動支持計劃”，優先申報“上海市浦江人才計劃”，對重點項目申報實施“直通車”制度，并給予國家、市級標準1：1的配套資金支持。
??第十一條 對批準入駐博士后創新實踐基地的留創企業，給予一次性資助5萬元。鼓勵留創企業申報設立博士后科研工作站。成功申報的，給予一次性資助10萬元。對博士后創新實踐基地的留創企業及博士后科研工作站新錄用的優秀海外博士后人員給予每人每年6萬元的生活費補貼，補貼期限最長不超過2年，同一人員享受一次。
??第十二條 對符合條件的優質留創企業，優先推薦申報本市人才引進重點機構；對留創園內特別優秀的留學人員給予區域人才引進落戶傾斜，申請人及其配偶和未成年子女可直接落戶上海；對優質留創項目中的留學人員在申報國家、市、區人才項目、人才評選，辦理留學生落戶、本市海外人才居住證、永居居留，享受青浦新城人才新政等方面予以優先支持，優先推薦，開辟“綠色通道”，提供專項服務。
??第十三條 針對發展前景良好、增長潛力巨大的優質留創項目以及亟需引進的重點領域高層次留學人員，可采取“一事一議”、“一人一策”方式給予扶持，并優先推薦區產業基金給予便利化投資支持。
??第十四條 持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經認定的優秀海外人才可參照本辦法執行。
??第十五條 本辦法涉及的市區兩級扶持政策按相關文件執行。所涉扶持條款由區人才服務中心受理、區人社局審批，資金來源由區人才資金專項渠道列支。如發現騙取、冒領等違法違規行為，將取消申請資格，追索補貼資金，依法追究其法律責任。
??第十六條 本實施辦法由青浦區人力資源和社會保障局負責解釋，自發布之日起實施。
??名詞解釋：
??1．留學人員
??《鼓勵留學人員來上海工作和創業的若干規定》所指留學人員包括入外籍以及從港澳臺地區出國的留學人員，須符合下列條
??件之一：
??（一）公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外學士及以上學位的人員；
??（二）在國內獲得大學本科及以上學歷或中級及以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年及以上取得一定成果的訪問學者或進修人員。
??2．高層次留學人員
??本市重點引進戰略性新興產業和重點項目緊缺急需的高層次留學人員，除符合留學人員條件外，還需符合以下條件之一：
??（一）在國際學術技術界享有一定聲望，為某一領域的開拓人、奠基人或對某一領域的發展有過重大貢獻的著名科學家；
??（二）學術造詣高深，對某一專業或領域的發展有過重大貢獻，在國際著名的學術刊物發表過有影響的學術論文，或獲得過有國際影響的學術獎勵，其成果處于本行業或本領域學術前沿，為業內普遍認可的專家、學者；
??（三）在國（境）外著名高等院校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者；
??（四）在國（境）外政府機構、政府間國際組織、著名非政府機構中擔任中高層管理職務的專家、學者；
??（五）在世界知名企業中擔任高級管理職務的經營管理專家，或在著名跨國公司、金融機構擔任高級技術職務，在知名律師（會計、咨詢）事務所擔任高級技術職務，熟悉相關領域業務和國際規則，有較豐富實踐經驗的管理人員和技術人員；
??（六）主持過國際大型科研或工程項目，具有較豐富的科研、工程技術經驗的專家、學者、技術人員；
??（七）擁有重大技術發明、專利等自主知識產權或專有技術的專業技術人員；
??（八）其他具有特殊專長并為本市緊缺急需的特殊人才。
??3．境外高水平學校
??國（境）外高水平大學參考英國泰晤士報高等教育副刊（Times Higher Education）、美國新聞與世界報道（U.S. News & World Report）、QS世界大學排名（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上海軟科世界大學學術排名（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）發布的世界排名前500名高校名單，以上海市人力資源和社會保障局確認后發布的為準。留學人員在國（境）外學習獲得學位的院校以教育部出具的國外學歷學位認證書中載明的頒發該學位證書的院校名稱為準。
??4．留創孵化項目
??“留創孵化項目”指以留學人員為核心成員，具備創業雛形，尚未成立企業的創業團隊所培育的優質創業項目。
??5．留創企業
??“留創企業”指以留學人員為主創辦注冊的企業。該企業法人代表應是留學人員且所持股權不低于10％，或該企業自然人中的第一大股東是留學人員，或留學人員自有資金或含技術入股或海內外跟進的風險投資占企業總投資的30％以上。