上海市住房公積金提取管理辦法
滬公積金管委會〔2023〕4號
第一章 總則
第一條 為加強住房公積金提取管理，規范提取住房公積金行為，方便職工提取使用，根據國務院《住房公積金管理條例》《上海市住房公積金管理若干規定》等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內住房公積金的提取管理。
第三條 本市住房公積金提取管理應當遵循公開透明、依法合規、安全高效的原則。
第四條 上海市住房公積金管理委員會（以下簡稱市公積金管委會）是本市住房公積金管理的決策機構，負責制定住房公積金提取管理辦法和具體管理措施、審批住房公積金使用計劃及執行情況的報告、確定提取限額以及國家和本市規定的其他職責。
第五條 上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）是本市住房公積金提取的管理機構，負責審批住房公積金提取、記載職工住房公積金提取情況、編制住房公積金使用計劃、擬定計劃執行情況的報告、防范和查處違規提取行為以及國家和本市規定的其他職責。
市公積金中心各區管理部（以下簡稱管理部）負責承辦住房公積金具體提取業務。
第六條 市公積金中心按照規定委托受委托銀行辦理提取受理業務、住房公積金提取的金融業務。
第二章 提取范圍
第七條 職工有下列情形之一的，可以申請提取住房公積金賬戶內的存儲余額：
（一）購買擁有所有權自住住房的；
（二）建造、翻建、大修本市擁有所有權自住住房的；
（三）償還本市擁有所有權自住住房貸款本息的；
（四）本市無房且依法承租本市住房用于自住的；
（五）本市既有多層住宅加裝電梯用于支付建設資金的；
（六）低收入經濟困難職工家庭支付本市自住住房物業服務費；
（七）家庭生活困難用于支付房租、物業服務費、售后公房物業維修費等住房消費費用的；
（八）離休、退休的；
（九）大部分或者完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；
（十）出境定居的；
（十一）死亡或者被宣告死亡的（由職工的合法繼承人或者受遺贈人提出申請）；
（十二）未在異地繳存且封存滿半年的；
（十三）國家和本市規定的其他情形。
第八條 職工有未結清的住房公積金貸款或職工有未終止的委托提取住房公積金償還個人住房貸款協議的，除提取支付本市既有多層住宅加裝電梯的建設資金外（當前貸款不得逾期），不得辦理其他提取業務。職工同時有未結清的住房公積金貸款和商業性個人住房貸款的，提取住房公積金應當優先償還住房公積金貸款。
職工符合多項提取業務辦理情形的，同一時間段內僅可選擇辦理一項提取業務。
第九條 職工符合本辦法第七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項情形提取住房公積金的，配偶可以同時提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額，第（五）項情形提取住房公積金的，職工本人及其配偶住房公積金賬戶內的存儲余額不足時，可以申請提取職工本人父母、子女住房公積金賬戶內的存儲余額。
第十條 職工符合本辦法第七條第（八）、（九）、（十）、（十一）項情形提取住房公積金的，賬戶狀態應當為停繳或者封存狀態。
職工符合本辦法第七條第（十二）項情形提取住房公積金的，賬戶狀態應當為封存狀態。
第十一條 市公積金中心應當按照規定協助人民法院執行職工個人住房公積金賬戶資金。
第三章 提取條件和辦理材料
第十二條 職工申請提取住房公積金，應當按以下要求提供身份證件材料：
（一）職工本人提取住房公積金的，提供身份證件；
（二）職工配偶同時參與提取的，提供配偶的身份證件及其與職工的婚姻關系相關證件；
符合本辦法第七條第（五）項情形的，職工（業主）配偶、父母、子女同時參與提取的，提供職工（業主）本人、配偶、父母、子女的身份證件及其與職工（業主）關系相關證件；
（三）委托辦理的，受托人是委托人配偶或者父母、子女的，提供委托人和受托人身份證件、委托人和受托人關系相關證件及委托人出具的委托書；受托人非委托人配偶或者父母、子女的，提供委托人和受托人身份證件以及經公證機關公證的委托書。購買擁有所有權自住住房的，由職工本人向市公積金中心遞交提取申請。對本市無房且依法承租本市住房用于自住等提取業務，職工既可本人向市公積金中心遞交提取申請，也可委托符合條件的住房租賃企業集中向市公積金中心遞交提取申請。
（四）職工為無民事行為能力或者限制民事行為能力人,由其監護人代為辦理，提供監護人和被監護人的身份證件、職工無民事行為能力或者限制民事行為能力的證明材料以及監護關系的證明材料。
職工應當提供本人名下的住房公積金合作銀行一類借記卡作為提取資金收款賬戶。
第十三條 職工購買擁有所有權自住住房申請提取住房公積金的，應當按以下情形提供材料：
（一）在本市購買擁有所有權自住住房的，提供購房合同、不動產權證、購房發票等材料；
（二）在本市購買共有產權保障住房申請住房公積金貸款前提取住房公積金支付購房款的，應當完成貸款簽約手續,提供購房合同、首付款發票、貸前提取憑證等材料；不申請住房公積金貸款提取住房公積金支付購房款的，提供購房合同、首付款發票等材料；已取得共有產權保障住房產權證的，提供購房合同、不動產權證、購房發票等材料；
（三）在本人、配偶、父母、子女戶籍所在地購買擁有所有權自住住房的，應當提供購房合同、不動產權證、購房發票、戶籍地憑證等材料；
（四）在本人、配偶住房公積金繳存地購買擁有所有權自住住房的，應當提供購房合同、不動產權證、購房發票，繳存地憑證等材料；
（五）本人及配偶在本市無自有住房，在本市毗鄰城市購買擁有所有權自住住房的，應當提供購房合同、不動產權證、購房發票等。毗鄰城市范圍由市公積金管委會確定。
第十四條 職工建造、翻建、大修本市擁有所有權自住住房提取住房公積金的，應當提供原不動產權證（含原房地產權證）或者土地使用權證、主管部門審批文件、付款憑證等材料。申請人為宅基地立基人的應當提供用地審批部門出具的宅基地用地審批的相關材料。
第十五條 職工償還本市住房公積金合作銀行自住住房貸款本息委托提取住房公積金的，按照《上海市住房公積金個人住房貸款管理辦法》相關規定執行。
職工償還本市非住房公積金合作銀行自住住房貸款本息提取住房公積金的，首次辦理的應當提供不動產權證、貸款合同、還款憑證等材料，此后續提應當提供還款憑證等材料。
職工提前結清貸款提取住房公積金的，應當在貸款發放銀行完成個人貸款提前結清信息登記，提供貸款合同、提前結清貸款憑證等材料。
第十六條 職工依法承租已經本市政府主管部門認定并納入統一管理的公共租賃住房提取住房公積金的，應當在本市連續足額繳存住房公積金滿3個月，按規定辦妥網簽備案，提供網簽備案的房屋租賃合同信息、婚姻信息、租賃提取金額等信息；
職工依法承租已經本市政府主管部門認定并納入統一管理的保障性租賃住房提取住房公積金的，應當在本市連續足額繳存住房公積金滿3個月，按規定辦妥網簽備案，提供網簽備案的房屋租賃合同信息、婚姻信息、租賃提取金額等信息。
職工及其配偶在本市無自有住房，依法承租本市市場租賃住房提取住房公積金的，應當連續足額繳存住房公積金滿3個月，提供本人及配偶名下無房產的證明以及婚姻信息、租賃提取金額等信息，經本市住房租賃公共服務平臺辦理網簽備案的，還需提供網簽備案的房屋租賃合同信息等。
第十七條 本市既有多層住宅加裝電梯用于支付建設資金提取住房公積金的，本市房管部門向市公積金中心備案，自該既有多層住宅加裝電梯項目正式施工之日起，5年內可以申請提取住房公積金。首次辦理的應當提供不動產權證（含原房地產權證）或者租用居住公房憑證、業主簽訂的加裝電梯（費用分攤）協議；此后續提應當提供不動產權證（含原房地產權證）或者租用居住公房憑證。
第十八條 低收入經濟困難職工符合購買并自住本市由政府認定的共有產權保障住房，或者居住本市自有產權住房、申請人月工資收入不高于當年度本市共有產權保障住房家庭（3人及以上家庭）人均月可支配收入準入標準的條件之一，且已累計繳存住房公積金滿6個月的，可以提取住房公積金支付一套自住住房物業服務費，并按以下情形提供材料：
（一）購買并自住本市由政府認定的共有產權保障住房的，提供共有產權保障住房不動產權證（含原房地產權證）、稅控發票等材料；
（二）居住本市自有產權住房、申請人月工資收入不高于當年度本市共有產權保障住房家庭（3人及以上家庭）人均月可支配收入準入標準的，提供不動產權證（含原房地產權證）、稅控發票（居住售后公房的提供已支付物業服務費的付款憑證）等材料。
第十九條 職工家庭生活困難用于支付本市住房消費費用的，應當按以下情形提供材料：
（一）支付房租的，提供本市網簽備案的房屋租賃合同或公有住房租用憑證、提取申請人與承租人的關系相關證件、房租發票或者收據等；
（二）支付物業服務費的，提供不動產權證（含原房地產權證）、提取申請人與產權人之間的關系相關證件、物業服務費發票或者收據等；
（三）支付售后公房物業維修費用的，提供不動產權證（含原房地產權證）、提取申請人與產權人之間的關系相關證件、物業維修費或者相關材料費發票等。
職工同時還應當提供以下任一項家庭生活困難材料：
（一）享受城鎮居民最低生活保障的材料；
（二）連續失業兩年以上的憑證、家庭人均月收入低于當年社會保障部門公布的本市職工最低工資的憑證等材料；
（三）本人、配偶或其父母、子女患重大疾病的材料、病歷材料、家庭生活困難的材料。
第二十條 職工未達到法定退休年齡提前退休的，應當提供養老金發放憑證等材料。
第二十一條 職工大部分或者完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的，應當提供喪失勞動能力的鑒定結果、職工與單位終止勞動關系等材料。
第二十二條 職工出境定居的，應當提供出境定居的戶籍憑證或者簽證及其翻譯件等材料。外籍、獲得境外永久（長期）居留權和香港澳門臺灣在滬工作人員，與本市用人單位解除或終止勞動（聘用）關系并離境的，應當提供身份證件、職工與單位終止勞動關系等材料。
第二十三條 職工死亡或者被宣告死亡，其合法繼承人或者受遺贈人提取死亡職工的住房公積金賬戶余額的，應當按以下情形提供材料：
（一）繼承人為第一順序繼承人（配偶、父母、子女）的，提供繼承人身份證件、職工死亡證明或者宣告死亡證明、公安民政等政府部門出具的能夠證明其與死亡職工關系的材料；
（二）繼承人為第一順序繼承人以外的或者遺囑繼承人、受遺贈人的，提供繼承人或者受遺贈人身份證件、職工死亡證明或者宣告死亡證明、確定其繼承權或者受遺贈權的公證書或者法院的判決書、裁定書、調解書等材料。
第二十四條 外省市戶籍職工未在異地繳存且封存滿半年提取住房公積金的，應當符合未在異地繼續繳存且與本市單位終止勞動關系，本市住房公積金賬戶連續封存、社會保險連續停繳滿半年及以上的條件。
第二十五條市公積金中心應當對職工提供的申請材料、信息進行核對、核查，對職工提交的申請材料、信息應當妥善保管、保存。
本辦法中的申請材料，市公積金中心能夠通過數據共享、信息核驗等方式獲取或核查的，職工無需重復提供。市公積金中心可根據情況制定或調整業務指南公布業務辦理申請材料。
第四章 提取頻次及額度
第二十六條 符合本辦法第七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規定的非銷戶提取住房公積金的，賬戶余額不能為零元，提取頻次及額度應當符合以下規定：
（一）購買擁有所有權自住住房的，應當在不動產權證發證之日起5年內提出申請，可以提取一次，每戶家庭（含單身家庭，下同）提取總額不超過不動產權證發證當月職工住房公積金賬戶內余額，且不超過購房款金額。該所購住房一年內再次轉讓的，兩次提取時間間隔至少一年；
（二）購買共有產權保障住房支付首付款的，每戶家庭提取總額不超過首付款當月的職工住房公積金賬戶內余額，且不超過首付款憑證或者貸前提取憑證金額；
（三）建造、翻建、大修本市擁有所有權自住住房的，應當在審批文件批準之日起12個月以內申請，可提取一次，每戶家庭提取總額不超過建造、翻建、大修付款憑證金額；
（四）償還本市非合作銀行自住住房貸款本息的，根據還款憑證多次提取，還款憑證記載的每個還款月份最多申請提取一次，每戶家庭提取金額不超過還款額；
（五）提前結清自住住房貸款的，5年內可提取一次，每戶家庭提取總額不超過貸款提前結清金額，且不超過提前結清貸款當月的職工住房公積金賬戶內余額。
（六）承租本市公共租賃住房的，可每月提取一次，每戶家庭月提取金額不超過當月實際租賃費用支出。承租本市保障性租賃住房的，每月提取一次，每戶家庭月提取金額不超過當月實際房租支出，且不高于本市規定的當年度月提取限額。承租本市市場租賃住房的，每季度提取一次，每戶家庭月提取金額不超過當月實際租賃費用支出，且不高于本市規定的當年度月提取限額。
（七）本市既有多層住宅加裝電梯用于支付建設資金的，可以一次性或者多次提取，每次提取不超過申請時個人住房公積金賬戶余額，提取總額不超過扣除政府補貼后業主分攤的電梯建設費用。
（八）低收入經濟困難職工家庭支付本市自住住房物業服務費的，按季度申請提取。職工自住本市由政府認定的共有產權保障住房的，在當月實際支付的物業服務費限額內提取；職工自住本市自有產權住房，在當月實際支付的物業服務費限額內提取，且不高于本市規定的當年度月提取限額。
（九）家庭生活困難需支付住房消費費用的，可提取一次，每戶家庭提取總額不超過住房消費付款憑證金額。
第二十七條 符合本辦法第七條第（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）項規定提取住房公積金的，應當一次性提取本人住房公積金賬戶內的全部存儲余額，同時注銷職工住房公積金賬戶。
第二十八條 提取限額由市公積金管委會根據本市職工收入和住宅市場價格、住房租賃市場租金等因素適時確定并向社會公布。
第五章 提取申請
第二十九條 職工應當按照本市住房公積金提取相關規定，以真實的行為和信息向管理部或者受委托機構提出提取申請。社會中介機構和個人不得偽造和提供虛假材料，牟取不當利益。
對職工申請提取住房公積金的，市公積金中心應當要求職工簽署提取承諾書，并向其充分揭示騙提套取風險、后果及相應責任。
職工申請辦理定期轉賬租賃提取業務的，應當承諾并定期確認所提交材料或信息的真實性、完整性、準確性，同意市公積金中心進行信息核驗和現場核實。申請人名下房屋狀況、婚姻狀況、租賃信息等發生變化，應當及時辦理業務變更、終止手續。市公積金管理中心定期對申請人的相關信息進行復核。
第三十條 職工應當關注市公積金中心通過官方線上服務渠道、短信等方式發布或推送的提取業務相關信息。
第六章 提取受理及審核
第三十一條 管理部或者受委托機構應當根據職工提供的材料齊全與否決定是否受理職工的提取申請。
第三十二條 職工申請提取住房公積金符合規定條件的，管理部應當自受理提取住房公積金申請之日起3個工作日內，根據提取審核結果作出準予提取或者不準提取的決定，并通知職工（因向大數據中心以及規劃資源、房屋管理、民政、人力資源社會保障、公安、稅務等有關部門調查核實職工行為和材料真實性或需職工補正信息所需的時間不計算在上述3個工作日內）。
第三十三條 管理部和受托機構應當嚴格進行提取審核，不得自行放寬審查條件，對識別出的偽造、變造各類提取材料，必須及時中止提取行為。如對職工提取行為的真實性有疑義的，可以約談職工，要求職工進一步提供其他有效材料，也可向有關部門調查、取證、核實。
第三十四條 管理部和受委托機構應當對下列情形的購房提取申請嚴格審核：
（一）職工購買外省市（縣級城市）擁有所有權的自住住房，在該地區以購房名義提取住房公積金頻次明顯異常的；
（二）職工所購的房屋總價與職工住房公積金賬戶余額或者提取金額相近，且該所購房屋價格（單價）明顯偏離當地市場水平的，或者職工提取住房公積金所購房屋的面積或者用途明顯不符合居住條件或性質的；
（三）所購房屋在一年內多次交易的；
（四）同一人多次變更婚姻關系購房的；
（五）非配偶或非直系親屬共同購房的，僅允許其中一人及其配偶提取住房公積金。僅購買住房部分產權且該住房剩余產權未變動的，不能提取住房公積金；
（六）其他存疑的購房提取情形。
第七章 提取方式
第三十五條 住房公積金提取采用轉賬方式。
第三十六條 對支付房租等持續性提取業務，職工可與市公積金中心簽訂約定提取委托，由職工委托市公積金中心根據約定進行提取審核和支付。
職工同時有住房公積金賬戶和補充住房公積金賬戶的，先提取住房公積金賬戶余額，后提取補充住房公積金賬戶余額。
第八章 數字化服務
第三十七條 市公積金中心應當積極創造條件推進住房公積金提取業務數字化轉型，深入開展“互聯網+政務服務”，提高數字化管理服務能力，為提取職工提供便捷、高效服務。
第三十八條 市公積金中心應當運用數據共享賦能，防范提取業務風險，加強監督管理，確保網上提取業務辦理的規范有序進行，保障住房公積金資金、數據、系統安全。
第三十九條 市公積金中心應當按照國家深化“放管服”改革，持續優化營商環境要求，深化推進住房公積金提取業務“一網通辦”、“跨省通辦”、“一件事一次辦”等辦理服務模式，推動長三角住房公積金一體化發展。
第九章 監督
第四十條 市公積金中心提取管理應當接受國家和本市主管部門、財政、審計、單位和職工以及社會的監督。
第四十一條市公積金中心應當對受委托機構進行資質認定，制定受委托機構工作規范，并定期對受委托機構工作完成情況進行監督、檢查。
第四十二條 任何單位、組織或者個人不得通過張貼、網絡平臺、即時通訊工具等方式發布、散播、推送廣告，有償從事“代辦公積金”、“代提公積金”、“公積金提取咨詢”等。市公積金中心按規定協調公安、通信、城管、網信等部門開展清理和治理，對違規的單位、組織或者個人依法予以查處。
第四十三條 職工以欺騙手段違法提取本人或者他人住房公積金賬戶內的存儲余額的，市公積金中心應當責令職工限期退回違法所提款額，按照《上海市住房公積金管理若干規定》對職工處以罰款。同時可視情況通報其工作單位，將其騙提套取住房公積金信息依法納入征信系統。
以偽造合同、出具虛假證明、編造虛假租賃等手段騙提套取住房公積金的，取消其3年內提取住房公積金和申請住房公積金個人住房貸款資格。
對偽造合同、偽造不動產權證（含原房地產權證）、出具虛假證明、編造虛假住房消費以及牟取不當利益等任何違法行為的機構及其人員，市公積金中心應當依法移送司法機關處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 市公積金中心和受委托機構人員疏于職守或者協助違規提取行為的，市公積金中心將作出批評教育、依法給予處分等處理。
第十章 附則
第四十五條 補充住房公積金提取管理參照本辦法執行。
第四十六條 自愿繳存者提取住房公積金參照本辦法執行。
第四十七條 外籍、獲得境外永久（長期）居留權和香港澳門臺灣在滬工作人員提取住房公積金，按照本辦法執行。
第四十八條 本辦法由市公積金管委會負責解釋。
第四十九條 本辦法由市公積金中心負責組織實施。市公積金中心可以依據本辦法制定操作細則。
第五十條 本辦法自2023年4月1日起施行。有效期五年。《關于本市提取住房公積金支付房租的通知》（滬公積金管委會〔2021〕1號）、《關于職工未在異地繳存且封存滿半年提取住房公積金實施辦法》（滬公積金管委會〔2021〕4號）、《關于本市既有多層住宅加裝電梯提取使用住房公積金的通知》（滬公積金管委會〔2021〕6號）、《關于本市低收入經濟困難職工家庭提取住房公積金支付物業服務費設定月提取限額的通知》（滬公積金管委會〔2021〕9號）、《關于印發<關于進一步加強住房公積金提取審核工作的通知>的通知》（滬公積金管委會〔2021〕19號）、《關于本市提取住房公積金支付保障性租賃住房房租的通知》（滬公積金管委會〔2022〕6號）同時廢止。
上海市住房公積金管理委員會
二〇二三年三月三十一日