中共黃浦區委辦公室 黃浦區人民政府辦公室印發《黃浦區促進商貿服務業高質量發展的實施意見》的通知
黃委辦發〔2023〕1號
區委、區人民政府各部、委、辦、局，各街道，各區級機關，各人民團體，區屬企業集團：
??經區委、區人民政府同意，現將《黃浦區促進商貿服務業高質量發展的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
??特此通知。
??中共上海市黃浦區委辦公室
上海市黃浦區人民政府辦公室
??2023年2月16日
黃浦區促進商貿服務業高質量發展的實施意見
??為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》《上海市建設國際消費中心城市實施方案》等文件精神，服務上海建設成為國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接，大力發展新商業新貿易，促進黃浦區商貿服務業高質量發展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，結合黃浦實際，制定本實施意見。
??一、培育發展高質量商貿服務業主體
??1.引進培育優質商貿企業。優化完善總部企業類型，加快引進培育具有全球視野、運營能力強的各類高能級總部和研發中心；支持商貿企業在本區設立全球總部、亞太總部、大中華區總部和總部型機構，布局研發中心、開展供應鏈管理、發展上下游業務。聚焦有色金屬、能源、化工、農副產品等領域，推動降低大宗商品貿易交易成本，支持大宗商品貿易企業集聚業務、擴大規模，培育發展千億級規模貿易企業。鼓勵商貿類優質中小企業創新發展、開拓國際市場，對優質中小企業開展梯度培育。鼓勵消費市場創新發展，支持零售及餐飲企業擴大消費規模。（責任單位：區商務委、區金融辦）
??2.打造人人向往的世界級商圈。以高品質、高能級為新目標，全區域、全時段為新范疇，多渠道、多場景應用為新手段，努力塑造與具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市核心引領區定位相匹配的商業地標，鼓勵企業開展推動區域商業轉型、升級、發展的商業結構調整項目。（責任單位：區商務委、區建管委、區國資委，百聯股份、永業集團、外灘投資集團、淮海集團、新世界集團、豫園股份）
??3.發展引領性商貿項目。圍繞“首店、首秀、首發”經濟提升供給能力，鼓勵運營方或業主方大力引進國內外知名品牌設立的全球性、全國性或區域性品牌首店、旗艦店和體驗店。鼓勵發展“時尚經濟”，支持商貿企業開展“首發”“首秀”等具有良好聲譽的時尚類活動、平臺建設、指數發布等。（責任單位：區商務委、區國資委，百聯股份、淮海集團、新世界集團、豫園股份）
??4.支持放大重大展會的溢出帶動效應。鼓勵進博會、世界設計之都大會、老字號博覽會、上海時裝周等重大展會的優質參展商在本區新設企業。鼓勵本區企業的境外關聯公司參展進博會，支持各類市場主體在本區舉辦與進博會相關的主題論壇和活動。（責任單位：區商務委）
??二、引領商貿服務業高質量創新發展
??5.大力發展新業態新模式。支持傳統商業融合發展，鼓勵定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費、跨界消費、綠色消費等新零售場景落地和應用。引導夜間經濟高效健康發展，鼓勵商貿企業引入有影響力的夜間消費品牌、開展有影響力的夜間經濟活動。探索發展市內免稅項目，打造國際高端商品和國貨精品展銷平臺；深化境外旅客購物離境退稅服務，加快推動“電子退稅”“即買即退”政策落地。深化服務貿易創新發展，推動國際服務外包、知識密集型服務貿易加速提質;加快發展數字服務、數字技術、數據貿易等數字服務貿易。支持發展離岸和轉口貿易，支持商貿企業利用自由貿易賬戶開展離岸貿易，鼓勵金融機構按照國際通行規則為符合條件的商貿企業提供跨境金融服務便利。支持發展跨境電商，推動商貿企業與跨境電商平臺深度融合，開拓國際市場、優化海外倉布局。支持企業聚焦商貿服務業的薄弱環節、關鍵領域和重點區域等開展項目建設、業務拓展和重大問題研究解決，培育商貿服務業新業態、新模式。（責任單位：區商務委、區發展改革委、區國資委、區金融辦、區稅務局、黃浦海關，百聯股份、永業集團、外灘投資集團、淮海集團、新世界集團、豫園股份）
??6.發展社區商業打造高品質生活。健全“菜籃子”“米袋子”工作機制，聚焦主要居住區10分鐘便民生活圈建設，優化各類便民服務網點，提升標準化菜市場、社區生鮮超市、早餐工程等基本生活服務，托育、老年康養、社區關懷、體育健身等教育成長類服務以及無人零售貨柜、智能快遞柜等新型智能服務。鼓勵商貿企業經營民生保障類項目和網點，提高生活性服務業品質，規范服務業市場秩序。（責任單位：區商務委、區發展改革委、區教育局、區民政局、區衛生健康委、區國資委、區體育局、區房管局，各街道，百聯股份、淮海集團、新世界集團、豫園集團）
??7.推動商貿服務業數字化轉型發展。支持商貿企業數字化發展，對店面、運營、供應鏈管理和消費場景等實施數字化升級，拓展線上零售、直播電商、社交電商。支持線上零售企業應用云計算、區塊鏈等信息技術提升智慧經營水平，擴大線上零售規模。鼓勵商貿企業建設智慧商圈，圍繞營銷、人流監控、交通引導、應急響應、數據交互等方面開展智慧建設項目。（責任單位：區商務委、區科委）
??8.支持商貿企業綠色低碳發展。鼓勵商貿企業圍繞綠色發展探索低碳消費積分化、包裝物減量化減塑化，引導更多市場主體和消費者參與。支持商貿企業打造綠色商業綜合體，鼓勵商貿企業實施節能減排降碳改造，創建國家或市級節能低碳試點示范項目。（責任單位：區發展改革委、區商務委）
??9.促進商貿企業擴大品牌影響力。鼓勵商貿企業新獲得品牌、認定馳名商標或在國外注冊商標；支持商貿企業參加或組織國（境）內外重大專業會展。支持品牌連鎖企業新增網點、開拓市場。鼓勵商貿企業提高老字號品牌建設能力，保護和促進老字號品牌創新發展。支持商貿企業高質量創造和保護知識產權。（責任單位：區商務委、區科委、區市場監管局、區國資委，百聯股份、淮海集團、新世界集團、豫園集團、豫園股份）
??10.支持示范項目發揮引領作用。鼓勵商貿企業申報國家級、市級示范項目，支持商貿企業依托進口貿易促進創新示范區、特色服務出口基地、服務貿易示范基地、演藝服務貿易國際合作區、數字貿易創新企業，直播電商基地、示范智慧商圈、示范智慧商店、消費創新案例等示范項目創新發展，并加大對示范項目的培育力度。（責任單位：區商務委）
??11.促進商貿企業開展標準化建設。支持商貿企業加強與產業鏈上下游企業協作，總結管理經驗、先進技術和科學方法，參與制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準。持續推進內外貿一體化國家級試點、國家級服務業標準化試點（商貿流通專項）工作，力爭形成一批可復制、可推廣的標準化經驗。（責任單位：區商務委、區市場監管局）
??三、優化商貿服務業高質量發展營商環境
??12.優化發展空間和功能布局。結合“一帶雙核三區”的空間結構和城市更新建設，合理規劃布局商貿服務業發展的空間載體，有序推進商貿服務業發展的資源供應。聚焦南京路、淮海中路、豫園等重點商圈，定期發布產業發展規劃，優化功能布局，支持各類主體發展升級。（責任單位：區商務委、區規劃資源局、區建管委，各街道）
??13.放大金融支持效能。發揮金融服務業優勢，統籌引導政府投資基金、社會資本支持商貿服務業發展。積極推廣“外灘融易行”中小企業融資綜合服務平臺，支持中小微商貿企業用好“企業貸”政策擔保等金融助企措施。鼓勵區內各類金融機構針對商貿企業需求出臺特色金融產品。（責任單位：區金融辦、區商務委、區財政局）
??14.營造更優更便利的發展環境。支持商貿企業用好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等自貿協定，積極參與共建“一帶一路”。引導商貿企業充分運用關稅減讓、原產地累積規則、開放市場準入、簡化通關程序等互惠措施，擴大貿易規模。鼓勵商貿企業規范管理、提升信用等級、申請海關AEO高級認證，支持商貿企業購買出口信用保險服務。支持商貿企業開展大型促銷、新品發布等活動，優化活動審批流程。在重點商圈規范設置多語種標識標牌，提升外國游客游購便利度。加強誠信體系建設，支持商貿企業開展線下七日無理由退換貨服務，嚴厲打擊各類違法行為。加強輿論引導，積極宣介新業態新模式發展成效，營造鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍。（責任單位：區商務委、區委宣傳部、區市場監管局、區城管執法局、黃浦海關，百聯股份、淮海集團、新世界集團、豫園股份）
??15.加大人才資源支持力度。大力引進和培育復合型高端商貿英才、海外英才，在人才落戶、人才安居、子女就學、便利就醫、出入境便利協助等方面給予支持。推薦商貿服務業人才評選“門楣之光·黃浦人才”等優秀人才和團隊項目。開展商業服務質量明星（班組）評選，大力弘揚“匠心服務”精神。支持商貿企業及其管理人員圍繞質量管理、品牌建設、運營績效等方面發揮示范引領作用。（責任單位：區商務委、區委組織部、區人社局、區市場監管局、區房管局、區金融辦）
??16.提升組織保障能力。依托區推進商業結構調整工作聯席會議、區外資工作推進小組、區服務中小企業聯席會議等現有工作機制，凝聚合力，加大商貿企業發展難點堵點的協調解決力度，全面提升服務效率。支持發揮企業、行業協會、學術單位等各類機構作用，圍繞商貿服務業高質量發展搭建交流平臺，促進商貿企業轉型升級，引導商圈提高自治共治能力。（責任單位：區商務委、區發展改革委、各街道，各相關企業及組織）