區(qū)政府各委、局、辦，各區(qū)屬企業(yè)（集團）公司：
??《黃浦區(qū)關(guān)于進一步做好利用外資工作的實施意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市黃浦區(qū)人民政府
??2020年1月21日
黃浦區(qū)關(guān)于進一步做好利用外資工作的實施意見
??黃浦區(qū)地處上海中心城區(qū)的核心區(qū)域，是上海國際大都市發(fā)展的起步區(qū)域，是上海的心臟、窗口和名片，承載著上海經(jīng)濟、行政和文化發(fā)展的核心功能。立足黃浦獨特的區(qū)位優(yōu)勢，黃浦區(qū)明確提出建設(shè)世界最具影響力國際大都市中心城區(qū)，成為上海國際金融中心、國際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)，上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重要服務(wù)區(qū)以及上海國際文化大都市的核心引領(lǐng)區(qū)。
??2020年1月，《中華人民共和國外商投資法》和《中華人民共和國外商投資法實施條例》正式實施，國務(wù)院、上海市政府近年來發(fā)布了一系列關(guān)于外商投資擴大開放的政策舉措，為黃浦的金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。為貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》、《中華人民共和國外商投資法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號）、《上海市人民政府關(guān)于本市進一步促進外商投資的若干意見》（滬府規(guī)〔2019〕37號）等文件精神，進一步優(yōu)化我區(qū)利用外資工作，促進外商投資，保護外商投資合法權(quán)益，推動我區(qū)涉外經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。
??一、進一步擴大對外開放
??1.落實負面清單管理制度。清理和消除外商投資在市場準入、審批許可、投資經(jīng)營等環(huán)節(jié)不符合法律法規(guī)的限制和隱性壁壘。外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何部門和單位不得對外商投資準入進行限制。(責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)人社局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)體育局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局等部門)
??2.對接自貿(mào)改革創(chuàng)新。主動對標上海自貿(mào)試驗區(qū)以及臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新，進一步在電信、保險、證券、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域加大開放力度，積極爭取自貿(mào)區(qū)政策在黃浦率先復制推廣，積極爭取黃浦特色舉措先行先試。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦等部門)
??3.深化金融開放創(chuàng)新。貫徹落實國家和上海市關(guān)于擴大金融業(yè)對外開放部署，放寬或取消金融機構(gòu)外資股權(quán)比例等準入條件，爭取金融業(yè)開放措施項目率先落地。鼓勵外商投資信托、金融租賃、汽車金融、消費金融等領(lǐng)域。爭取市級相關(guān)部門支持，推進外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點。(責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦等部門)
??4.深入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。加大區(qū)域航運產(chǎn)業(yè)開放水平，率先做到放寬國際船舶運輸、船舶管理企業(yè)外資持股比例限制，集聚一批世界知名航運企業(yè)和功能性機構(gòu)。放寬外商設(shè)立投資性公司條件，進一步放寬或取消外商投資人才中介機構(gòu)、認證機構(gòu)、經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構(gòu)等的準入限制。(責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)人社局、區(qū)金融辦等部門)
??5.推動國資企業(yè)參與對外開放。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，鼓勵國有企業(yè)高質(zhì)量對外開放合作，布局新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，在擴大開放過程中增強國有企業(yè)自身的創(chuàng)新策源能力，切實提升國有經(jīng)濟能級和核心競爭力。支持外國企業(yè)積極參與國資國企改革，實現(xiàn)互利共贏、融合發(fā)展。(責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委等部門)
??二、進一步促進外商投資
??6.擴大進博會溢出效應(yīng)。積極對接進博會外國經(jīng)貿(mào)團組和境外參展企業(yè)，推出特色經(jīng)貿(mào)考察路線和投資促進活動，推動高能級外資項目落地。鼓勵外商投資企業(yè)境外母公司積極參加進博會，展示新產(chǎn)品，交流新技術(shù)，發(fā)展新模式，鼓勵中外企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，對接項目，促成交易。(責任單位：區(qū)政府外事辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦等部門)
??7.擴大商貿(mào)集聚效應(yīng)。鼓勵和支持全球市場商貿(mào)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和隱形冠軍在黃浦設(shè)立銷售總部和營銷中心，引入國際化品牌的首入店和旗艦店。支持外商投資新零售領(lǐng)域，促進消費升級，推進黃浦時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)，拓寬銷售渠道，培育商業(yè)新模式。(責任單位：區(qū)商務(wù)委等部門)
??8.打造特色產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵外商投資生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域，先行試點符合條件的臨床新藥和醫(yī)療器械，推進廣慈-思南國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵外商投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，形成一批具有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地標和產(chǎn)業(yè)品牌。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門)
??9.大力發(fā)展總部經(jīng)濟。鼓勵和支持跨國公司在黃浦區(qū)設(shè)立地區(qū)總部和全球性研發(fā)中心，集聚資源、拓展功能、提升能級，提高對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度。優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，加強對外商投資企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定的指導和服務(wù)，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范和應(yīng)用推廣。(責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委等部門)
??10.支持外商投資企業(yè)上市。選擇一批符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、成長性良好、具有上市意愿的外商投資企業(yè)作為重點培育對象，依托區(qū)內(nèi)專業(yè)服務(wù)業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)資源為其提供服務(wù)。鼓勵和支持外商投資企業(yè)對接多層次資本市場，充分運用各類融資工具，擴大直接融資的渠道。(責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)金融辦等部門)
??三、進一步提升服務(wù)水平
??11.完善外商投資服務(wù)體系。強化外商投資重點項目工作協(xié)作機制，提供跨部門組團式服務(wù)，加大項目推進以及問題協(xié)調(diào)力度，提升外商投資便利化水平。完善重點外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，著力解決企業(yè)經(jīng)營中的困難和問題。引導和支持外商投資企業(yè)踐行企業(yè)社會責任，融入社區(qū)發(fā)展。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)房管局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局等部門以及各街道辦事處)
??12.營造便利化的貿(mào)易環(huán)境。深化與黃浦海關(guān)的戰(zhàn)略合作，每年定期組織區(qū)內(nèi)重點進出口企業(yè)進行關(guān)企對接，為黃浦區(qū)重點外商投資企業(yè)提供貿(mào)易便利化支持。按照信用等級，給予外商投資企業(yè)相應(yīng)的通關(guān)便利，支持符合條件的外商投資企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易方式。(責任單位：區(qū)商務(wù)委等部門)
??13.落實人才配套服務(wù)措施。全面落實外籍人才出入境、簽證、居留和工作許可等便利舉措，優(yōu)先考慮外商投資企業(yè)人才公寓的居住申請，并擴大政策覆蓋面。統(tǒng)籌推進醫(yī)療、教育、文化等綜合服務(wù)，為外商投資企業(yè)優(yōu)秀人才優(yōu)先提供醫(yī)療保健、子女教育咨詢指導以及文娛等服務(wù)。(責任單位：區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)房管局等部門)
??四、進一步加強權(quán)益保護
??14.加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，提升外商投資相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決的效率。加強對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的查處力度，加大行政司法保護力度。鼓勵并依法保障外商投資企業(yè)與各類市場主體開展技術(shù)合作，不得利用行政手段強制外國投資者和外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。(責任單位：區(qū)科委、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門)
??15.保障平等參與政府采購。保障外商投資企業(yè)通過公平競爭參與政府采購活動。在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定和資格審查、評審標準等方面，不得對外商投資企業(yè)實行歧視性待遇，不得不合理限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。（責任單位：區(qū)財政局等各部門）
??16.建立健全外商投資投訴工作機制。建立健全外商投資企業(yè)投訴受理解決機制，設(shè)立投訴和權(quán)益保護工作點。建立工作規(guī)則，規(guī)范處理程序，暢通投訴渠道，及時回應(yīng)和解決外商投資企業(yè)反映的各類訴求和問題，提高處理效率，切實保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。(責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦等部門)
??五、進一步強化工作保障
??17.建立外商投資信息共享機制。建立健全跨部門外商投資信息共享機制，及時調(diào)整、補充和完善信息共享范圍，切實保障信息動態(tài)更新。有關(guān)部門在履行職責過程中獲取的外商投資信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當及時與區(qū)商務(wù)主管部門共享，共同做好相關(guān)服務(wù)保障工作。(責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦等部門）
??18.構(gòu)建外商投資促進體系。逐步構(gòu)建由政府、企業(yè)、社會組織多方參與的外商投資促進工作模式，積極爭取市級支持，采取激勵措施，充分調(diào)動區(qū)屬企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和樓宇方等參與外商投資促進工作的積極性。對出境開展投資促進活動予以支持和優(yōu)先保障。(責任單位：區(qū)政府外事辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委、區(qū)金融辦等部門)
??19.提高產(chǎn)業(yè)政策的透明度。加強產(chǎn)業(yè)政策制定的規(guī)范性和透明度，進一步完善并及時公布關(guān)于發(fā)展總部經(jīng)濟、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、時尚產(chǎn)業(yè)、品牌創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的產(chǎn)業(yè)政策，進一步優(yōu)化政策咨詢服務(wù)以及申請受理服務(wù)。(責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)金融辦等部門)
??20.加大營商環(huán)境宣傳力度。借助電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等渠道，通過舉辦新聞發(fā)布會、主題論壇、商務(wù)推介等形式，對黃浦的投資環(huán)境進行全方位和立體式的宣傳。進一步加強與駐滬國際機構(gòu)、外國商會、投資促進機構(gòu)的合作交流，積極宣傳黃浦的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。(責任單位：區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府外事辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦等部門)