市政府新聞發布會問答實錄（2025年4月22日） 2025-04-22 來源：市政府新聞辦
光明日報：請問市知識產權局，今年知識產權宣傳周主題是“知識產權與人工智能”，能否介紹一下關于加強人工智能領域知識產權保護工作有哪些針對性舉措？
芮文彪：人工智能是上海三大先導產業之一，也是上海建設國際科創中心的重要支撐。圍繞加強人工智能領域知識產權保護工作，主要開展了三方面工作。
一是強化專業支撐，提高保護水平。為健全人工智能領域知識產權保護機制，我們去年7月，成立上海市人工智能知識產權保護專業委員會，組建人工智能領域知識產權專家庫，支撐專利侵權判定咨詢等工作，針對性強化了人工智能領域知識產權保護工作的技術支撐。
二是優化服務供給，提升保護效能。拓展上海市知識產權保護中心的IPC分類號，支持符合條件的人工智能領域專利申請通過專利快速預審通道加快專利授權。發揮專利侵權糾紛行政裁決效率高、成本低、專業性強、程序簡便的特點，依法高效保護人工智能領域專利權人合法權益。開展數據產品知識產權登記試點，促進數據要素有序流通和數據價值充分實現，助力人工智能產業發展。
三是深化前沿問題研討，加強能力建設。充分依托行業專家力量，加強人工智能產業知識產權保護熱點、前沿問題研究，組織開展人工智能企業專項調研，聚焦人工智能生成物的知識產權歸屬及侵權責任界定、人工智能訓練數據的知識產權侵權風險等深化研討。組織開展人工智能企業專題培訓，邀請國家知識產權局資深專家等指導企業更好開展人工智能相關專利申請布局。
下一步，我們將更好指導發揮上海市知識產權保護中心和人工智能知識產權保護專委會等作用，支持人工智能企業進一步強化知識產權創造、保護和運用，助力人工智能產業高質量發展。
新華社：請問針對關鍵技術領域的創新成果侵權，上海法院如何推進知識產權司法審判工作，保障企業創新發展？
曹潔：近年來，上海法院以高質量、高水平的知識產權司法護航新質生產力發展。主要有以下四個方面：一是嚴格保護知識產權，激發創新創造活力。上海法院加強關鍵技術領域創新成果的司法保護，去年共審結侵害發明專利、技術秘密、計算機軟件等技術領域侵權糾紛案件5,272件。我們審結的侵害圖形用戶界面外觀設計專利案，獲評人民法院保護科技創新典型案例。我們進一步加大對惡意侵害知識產權行為的懲治力度，去年依法適用懲罰性賠償判賠總金額1.1億余元，同比增長132%。
二是強化制度機制建設，營造創新法治環境。近年來，上海法院致力于構建有利于侵權事實查明的證據審查機制、有利于知識產權價值實現的損害賠償機制、有利于糾紛及時有效解決的案件裁判機制。去年，上海市高級人民法院發布了《關于全面推進知識產權審判工作現代化 護航新質生產力發展的意見》，提出12項工作舉措，全面回應新質生產力發展的司法保護需求。
三是發布系列典型案例，加強司法規則引領。上海法院圍繞商業秘密保護、技術創新成果權屬認定等重點領域，以及電子游戲等新興產業，發布了專項典型案例，進一步發揮典型案例對市場主體創新創業和產業健康發展的指引作用。明天，上海市高級人民法院還將發布知識產權司法保護新質生產力發展典型案例，涉及核能發電、醫療器械、互聯網軟件、芯片、人工智能技術等領域。
四是完善服務保障體系，支持企業創新發展。近年來，上海法院著力完善知識產權巡回審判服務保障體系，重點服務長三角G60科創走廊、上海張江高科技園區，以及全市科創園區、企業，定期開展庭審進園區、講座培訓、普法宣傳、調研走訪等活動，打通知識產權司法保護“最后一公里”。今年的“全國知識產權宣傳周”活動期間，上海法院正在和將要開展法治宣傳等服務活動達百余次。
下一步，上海法院將全面推進知識產權審判工作現代化，全力護航新質生產力發展。
中央廣播電視總臺：前不久上海市委市政府印發了《新時代新征程促進民營經濟高質量發展的若干措施》，上周市政府新聞發布會專門對文件進行了解讀，請問在加強民營企業知識產權工作方面，上海有哪些舉措，對企業出海遇到的海外知識產權糾紛和訴訟怎樣做好支撐？
芮文彪：民營經濟是推動上海城市發展的重要力量和經濟增長的重要引擎。近年來，市知識產權局圍繞促進民營企業更好投資、更優發展，主要做了三方面工作。
一是強化嚴格保護，護航民營企業創新。制定實施《上海市知識產權保護條例》等地方法規，堅持對民營企業的知識產權給予同等保護。出臺電商平臺、醫藥采購等重點領域知識產權保護制度，指導電商平臺加強知識產權保護管理標準化建設。將300多家民營企業的400多件商標納入上海市重點商標保護名錄，通過聯合執法、網絡監測等措施強化精準保護。同時，市知識產權局靠前服務民營企業“走出去”需求，在上海設立3家國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心、37家維權援助工作站，在7個重點貿易投資國家設立上海企業海外知識產權服務站，建設海外知識產權糾紛預警信息平臺，并建立了近百人的專家顧問團隊，幫助企業積極應對海外糾紛。
二是促進有效運用，賦能民營企業發展。深入實施專利轉化運用專項行動，推動高校、科研機構和醫療衛生機構的“沉睡專利”向民營企業實施轉化。組建產業知識產權創新聯合體。支持民營企業開展知識產權共享保護，組建若干重點產業專利池，探索知識產權開源共享新模式，加強知識產權管理標準建設。聯合多部門出臺知識產權金融工作系列政策，建立知識產權質押貸款風險“前補償”機制和“保證金”制度，助力解決民營企業融資難問題。設立知識產權專項資金，以專利工作試點示范單位創建及高價值專利培育、專利導航等項目為抓手，加強企業知識產權管理能力建設，惠及民營企業1300多家次，2家上海民營企業摘得世界知識產權組織全球獎。
三是優化服務供給，助力民營企業成長。市知識產權局持續建設“1+1+X”知識產權公共服務體系，提升知識產權線下“一門式”綜合服務窗口和線上“一件事”集成服務平臺服務水平。組織開展“知識產權服務萬里行”系列活動和知識產權服務中小企業專項行動，支持在科技型民營企業集中的園區開展中小企業知識產權集中托管項目，為民營企業提供低成本、專業化知識產權服務。實施知識產權公益性數據庫服務項目，每年惠及中小企業200多家。
下一步，市知識產權局將以落實《新時代新征程促進民營經濟高質量發展的若干措施》為抓手，進一步加強民營經濟知識產權服務和保護工作，為民營經濟高質量發展持續營造良好的知識產權環境。
上海電視臺：醫藥衛生作為知識產權的重要領域，生物醫藥產業又是本市三大先導產業之一，衛生主管部門在推動成果轉化和醫企協同方面有些怎樣的措施？
陸韜宏：成果轉化作為知識產權運用的直接結果，對知識產權強市建設、本市生物醫藥產業高質量發展都至關重要。市衛生健康委近年來不斷協同市知識產權局等有關部門加強成果轉化工作的模式探索和方法研究，指導醫療機構優化完善成果轉化管理、不斷提升工作能級。
一是支持醫企協同創新研究，深化產學研融合。市衛生健康委為進一步加強醫療機構與企業合作，一方面通過政府主導，在前沿醫療技術、新興交叉領域陸續開展協同創新集群、智慧醫療、醫學新技術研究與轉化種子計劃等產學研醫融合項目，希望通過一系列項目鼓勵企業早期介入醫學研究，與醫療機構共同開展符合臨床需求的科學研究、開展符合市場需求的創新產品研發。另一方面，引入社會資本設立“海上醫昇”臨床研究專項，由企業出資、出題，政府制定招標指南，醫療機構揭榜掛帥，充分發揮企業“出題人”和“閱卷人”的作用，引導企業與醫療機構加強協同創新研究，解決科學問題，助力產業發展。
二是搭建平臺，助推成果轉化。市衛生健康委自2022年起，聯合市科委、市經濟信息化委、市知識產權局和市藥品監管局舉辦“春昇杯”醫學創新人才大賽，通過“路演”建起醫療衛生機構與醫藥企業、投資機構面對面交流渠道，在加強醫學創新人才挖掘培養同時促進“醫企研用”融合發展，推動高價值專利的高效益運用。目前已有多項參賽項目通過這一平臺成功轉化，“春昇杯”的品牌效應、平臺優勢和引領作用不斷加強。2024年支持并指導申康中心探索成立上海臨床創新轉化研究院，通過市場化、專業化的醫學科技成果轉化服務平臺，為本市有條件的醫療衛生機構開展作價投資提供優質服務，打通臨床創新與轉化的關鍵鏈路，高效鏈接臨床與企業，促進高質量臨床研究成果的孵化與轉化。
三是不斷培育醫療機構知識產權運營能力。市衛生健康委與市知識產權局共同評定了本市10家醫療機構為上海市醫療衛生系統知識產權運營中心項目承擔單位。通過政府專項資金支持，幫助醫療機構健全成果轉化運行機制，進一步推動醫療機構知識產權運營工作優化架構、完善制度、理順機制，促進高價值專利培育和運用，提升知識產權運營工作能級。
在以上基礎上，市衛生健康委還通過出臺相關政策、開展改革試點、舉辦培訓等，在行業內營造推動成果轉化的良好氛圍，積極解決成果轉化過程中的堵點與難點，打通成果轉化“最后一公里”。
上海法治報：當前上海正處在國際科創中心建設強功能的關鍵階段，請問檢察機關如何加強科技創新成果的司法保護？企業如果希望獲得更便捷的知識產權保護相關法律服務保障，有什么途徑？
陳子龍：當前上海正處于國際科創中心建設強功能的關鍵階段，為了更好保護知識產權提升創新驅動力，上海檢察機關首先優化組織機構，2024年4月，市檢察院單設知識產權檢察部，成為全國單獨設立知識產權檢察部門的兩家省級檢察院之一，指導三分院、各基層院知識產權檢察辦公室，一體履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能。
二是立足法律監督和高質效辦案主責主業，加強對知識產權全方位保護。2024年，上海市檢察機關共受理侵犯知識產權刑事案件1744件，同比增長近三成，批準逮捕584人，提起公訴1702人。在民事檢察領域開展知識產權惡意訴訟專項監督工作，在行政檢察領域開展不起訴后反向移送行政處罰案件337件，公益訴訟領域已受理知識產權案件線索10件，目前正在排查。全面強化落實知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟“一案四查”履職機制，開展綜合履職459件，確保對違法犯罪人員不枉不縱，實現侵權懲治鏈條的閉環。
三是不斷加強對創新成果與創新過程的保護，特別是對高新技術、新興產業、未來產業等重點領域商業秘密的保護。2024年，上海檢察機關受理侵犯商業秘密類犯罪案件29件53人，成功辦理了多起商業間諜案以及全國首例人工智能領域侵犯商業秘密案等案件，涉及集成電路、人工鉆石、新能源技術、特種設備、食品配方等高新技術領域。
關于企業很希望獲得便捷的知識產權法律服務保障，司法機關能夠做什么，怎么做？科技創新的前沿在哪里，司法服務保障的措施就跟進落實到哪里。調研發現，上海國家級研發機構、跨國公司研發中心、高新技術企業大多數集中在全市各產業園區，這些高新技術產業園區是國際國內高新技術的重要承載區和知識產權的集聚區。一方面這些落戶在園區內的研發機構和生產企業對知識產權保護的內生需求十分強烈，另一方面，園區本身就是一個綜合服務平臺，可以很好將行政、司法乃至立法民意收集等功能糅合在一起。基于此，上海檢察機關充分利用園區綜合服務功能，于2024年在全國率先建立“科創園區法治副園長”機制，力爭零距離服務一線創新主體。全市檢察機關分別與28個國家級、市級先導產業、重點產業集聚的科創園區簽署合作協議，提供常態化法治服務。市院陳勇檢察長就擔任了臨港新片區的法治副園長，法治副園長日常履職以有效落實企業維權、線索收集研判、座談培訓講座等形式提供檢察服務160余次，從中挖掘并辦理了一批侵犯國際知名品牌與本土老品牌知識產權的案件，切切實實增加權利主體獲得感。
解放日報：請問過去一年，上海警方在打擊防范知識產權犯罪方面取得了哪些成效？有哪些舉措？
胡斌勇：近年來，上海警方以護航市場化、法治化、國際化一流營商環境為目標，依托“礪劍”專項行動，嚴厲打擊、防范各類侵犯知識產權犯罪。一年來，全市公安機關共破此類案件1300余起，搗毀窩點1800余處，保護了100余個中外知名品牌的合法權益。在具體做法上，主要有三個方面。
一是多方聯動，提升發現線索的效能。當前，侵犯知識產權犯罪呈現出手段更專業、更隱蔽，侵害的客體更多元等特點。對此，上海警方與多方深化聯合，尤其是結合行政監管部門的日常監測、網絡電商平臺的風險排查，從行業自治，到行政監管，再到刑事打擊，共同構建多維的知識產權保護網絡。
二是深挖源頭，強化打擊查處的力度。近年來，上海地區侵犯知識產權案件主要表現為兩類情況，一是“內鬼”竊取商業秘密；二是外部的“李鬼”實施侵權假冒。對此，警方的行動目標十分明確，就是要“打源頭、端窩點、摧網絡、斷鏈條”。竊取商業秘密的，從竊取者到使用者，團伙成員一起抓；侵權假冒的，從材料、加工、倉儲、銷售各環節擊破，上游下游一起打。
三是問需于企，提供專業高效的服務。去年4月，上海警方會同市工商聯，在全市各區建成并運營了市、區兩級，共17家“藍鯨”護企工作站。工作站的建立主要解決了以下三方面問題。
一是配置專業警力，企業需求快速響應。工作站選址商務樓宇、工業園區等企業聚集地，站點配備經驗豐富的專職民警，每周2天站點駐勤、全天電話值守，為企業提供“家門口”的一站式服務。
二是豐富護企資源，司法保障更為全面。多家工作站由公檢法、市場監管、政法院校派員入駐，為企業提供全方位的法律咨詢。
三是線上線下融通，助企服務全程在線。不斷深化“滬企管家、護企有我”線上專窗建設，企業可在線留言，民警將針對性開展答疑解惑。
在此，也歡迎所有在滬企業對“藍鯨”護企工作站的發展提出寶貴的意見、建議，希望能夠為上海加快建設國際知識產權保護高地，貢獻更多的智慧和力量。
中國日報：請問高院，上海正在加快建設國際知識產權中心城市，在這樣的情況下，高質量司法服務高水平開放是非常重要的。上海法院的司法保護工作怎么體現“國際化”，彰顯我們的國際影響力？
曹潔：近年來，上海法院立足審判職能，以高質量知識產權審判服務高水平對外開放，為全球知識產權治理貢獻上海司法智慧。一是依法平等保護，優化營商環境。依法公正高效審理各類知識產權案件，平等保護中外當事人合法權益。主動對接國際經貿規則，打造了一批標桿性、引領性案例，有力提升了上海法院知識產權審判的公信力和國際影響力，為營造市場化、法治化、國際化營商環境注入源源不斷的司法動能。如，上海法院審結假冒“Zespri佳沛”注冊商標的刑事案件，對3名被告人均判處有期徒刑三年九個月并處罰金。審結涉瑞典軸承品牌“斯凱孚（SKF）”商標侵權及不正當競爭糾紛案，全額支持了原告的賠償請求。
二是創新工作機制，提升審判能力。上海法院致力于開拓創新，在全國率先與世界知識產權組織仲裁與調解中心簽署《諒解備忘錄》，發布《訴調對接工作辦法》，委托調解涉外知識產權案件，拓展知識產權解紛渠道。進一步深化知識產權民事、行政、刑事“三合一”審判機制，強化司法保護與行政保護的銜接協調，提升涉外知識產權保護整體效能。研發多個數字應用場景，以數字化改革賦能涉外知識產權審判工作提質增效。
三是加強國際交流，講好中國故事。近年來，上海法院積極參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，通過舉辦研討會、接待來訪，選派法官參加國際會議等，不斷加強與相關國家、國際組織的交流，赴高校為外國留學生開設全英文知識產權實務課程，多場合多渠道講好知識產權司法保護的中國故事。
下一步，上海法院將充分發揮知識產權審判職能作用，以更加積極的姿態，為上海建成國際知識產權保護高地、加快建設“五個中心”貢獻司法力量。