市政府新聞發布會問答實錄（2023年9月21日） 2023-09-22 來源：市政府新聞辦
??人民日報：五個新城是上海未來發展的重要增長極，奉賢新城作為新城建設的發令地，下一步還有哪些發展設想？
??袁泉：“五個新城”戰略有力推動了奉賢經濟社會快速發展。我們將始終堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，對標最高最好，以務實的作風、扎實的舉措回應人民群眾對美好生活的新期盼。下一步，堅持一張藍圖繪到底，重點在“四個更加”上下功夫。
??一是產城更加融合。我們常說，產聚人才、人興城市，產業興旺了，人就能聚起來，城市就有活力、就會發展好。我們將順應未來城市和產業發展趨勢與規律，始終堅定實體經濟發展導向，增強規劃的引領性，合理布局產業要素和生活功能，促進產城人相互賦能、一二三產緊密融合，以數字化、智能化手段打造創新之城、數字之城。比如，我們正在重點打造的數字江海產業園，是五個新城的“一號工程”，面積近2平方公里，開發體量230萬平方米，實現制造業與研發、商業、居住等功能的有機融合，計劃用10年左右的時間，建設成為產城融合的示范區、未來產業發展的新高地。
??二是空間更加復合。面臨土地環境等資源緊約束，我們堅持向空間要效益，促進地下、地面、地上空間復合利用，變單一用途為多元用途、變平面布局為三維立體，增強空間的彈性和韌性。比如，正在策劃的新城CAZ中央活力區，占地1平方公里，開發面積200萬平方米，我們依托奉賢新城獨有的萬畝森林“綠肺”，實施地上地下整體設計、站城一體同步開發，促進綠色空間、垂直空間、人文空間有機融合，人流、物流、信息流高效流動、互聯互通，打造成為空間聚合、特色彰顯、與未來城市相接軌的城市中心。
??三是功能更加完善。一流的城市需要一流的功能。我們堅持以“三十年后看新城也不落后”的理念，適度超前、不留遺憾，除了加快推進在建的重大基礎設施和功能性項目之外，還將規劃導入一批新的高品質、高能級項目，比如南上海體育中心、奉賢科幻館等，努力打造一流的教育高地、醫學中心、交通樞紐、文化地標，用一流的功能吸引人、優質的服務留住人。我們將持續推動教育優質均衡發展，讓每個街鎮都要有一所好小學、好中學。我們將持續加大醫療軟硬件投入，形成三級、二級、社區、村居分級聯動的醫療體系，努力讓奉賢百姓在家門口就能獲得高品質的醫療服務。當然，我們更希望大家都防未病、少生病、不得病。還有大家很關心的軌交15號線，市里已經批準，我們正全力推進今年開工。
??四是生活更加幸福。讓人民生活更美好、更幸福是我們一切工作的出發點。新城發展不能忘記舊城更新，今年即將啟動南橋貝港項目，這是一個占地770畝的“兩舊一村”改造項目，它的更新會極大帶動周邊老城的整體發展。新城發展必須帶動鄉村振興，不斷增加農民收入，縮小城鄉差距，讓鄉村與新城一樣美好。我們希望這里的孩子有七彩夢想、無憂童年，青年愿創新創造、安居樂業，老人能樂享晚年、健康長壽。我們會朝著這些目標接續奮斗、永不停息，奮力打造令人向往的活力新城。
??中央廣播電視總臺：奉賢不僅有新城，也有廣闊的鄉村，近年來奉賢也是一直在探索打造鄉村振興的新樣式，請問奉賢未來如何進一步推進鄉村振興、賦能高質量發展？
??王益群：鄉村振興是實現現代化的必由之路，也是實現共同致富的必經之路。近年來，作為上海鄉村振興的主戰區，奉賢區一直堅持因地制宜、改革創新，不斷讓農業提質增效、農村改革增能、農民致富增收。今年以來，農業產業振興、鄉村人居環境獲得國務院辦公廳通報表揚。今年7月的奉賢五屆區委六次全會上，我們提出了爭當農業農村現代化先行者、城鄉融合發展排頭兵的目標。接下來還要進一步探索具有現代化國際大都市特點城鄉融合的發展之路。
??一是堅持產業興旺，打造高效高質的產業新格局。堅持科技創新驅動，特別是優化農業的科技創新生態，我們跟市農委、市科委、市農科院等一起聯合打造上海農業科創谷。科創谷目標希望奉賢能夠成為農業科創核心承載區，同時能夠輻射長三角區域。我們聚焦幾個方面，系統謀劃、整體推進設施農業、種源農業、品牌農業等現代農業工程，這些項目將有利于提升科創、提升農業現代化。激活鄉村特色和潛力，提供一些配套，特別是公共配套、服務配套、產業配套等等，因地制宜、因村施策，這樣才能進一步發展休閑農業、鄉村旅游等等新產業新業態，努力讓田園變成公園，農區變成景區，這樣讓農業農村進一步提質增效。
??二是堅持生態宜居，我們努力打造“都市里的鄉村、鄉村里的都市”，重點堅持提升鄉村風貌，把它作為主要抓手，打造宜居宜業的和美鄉村。我們學習浙江千萬工程，結合自己的百村萬戶調研，堅持點上優化、串點成線、由線及面，來統籌“田、水、路、林、宅”，構建城區、鎮區、鄉村三個空間，努力打造的生產生態生活相融合的環境。我們持續的開展一系列的工程，像農村房屋組團式修繕、美麗鄉村創建、人居環境優化工程等等項目，通過這些項目努力使得江南韻味、水鄉特色的農村地區能夠由原來的干凈整潔進一步向生態宜居的方向發展，努力讓鄉村成為更舒適的生活區，進一步加強鄉村基礎設施配套，以及公共服務的布局，讓鄉村成為城市高質量發展的最美的底色、最強亮色。
??三是堅持富裕富足，創造都市生活的新生態主要強化鄉村資源要素供給，加快鄉村總部經濟發展，最新重組百村集團，力爭使它做的更優更強，主要是為了搭建鎮級集體經濟聯合發展的統籌平臺，同時也構建一個壯大農村集體經濟、農村致富增收的長效機制。另外，圍繞宅基地的改革、集體經營性建設用地的入市、全域土地綜合整治等一系列的試點工程，努力讓農村能夠走市場化發展的道路，能夠使得我們農民更多分享產業、土地、房屋的增值收益。同時進一步厚植鄉村農民風尚，提供更多的農耕文化、鄉村文化的文化產品的供給，積極鼓勵農民參與基層治理，我們人人都能有序參與農村治理。相信下一步我們宜居宜業和美鄉村的奉賢新畫卷將要徐徐打開，我們真誠地希望各界朋友能夠關心我們奉賢的鄉村振興，同時能夠感受到奉賢鄉村所帶來的獨特魅力。
??解放日報上觀新聞：奉賢區作為臨港新片區重要的承載地，在圍繞國家戰略，對接融入臨港新片區，打造上海高質量發展新增長極方面有哪些舉措？未來有何設想？
??顧耀明：2019年8月，黨中央、國務院宣布成立中國（上海）自貿試驗區臨港新片區，這是我國對外擴大開放的重大戰略舉措，臨港新片區規劃范圍是873平方公里，涉及到奉賢區域439平方公里。在這個國家戰略下，奉賢區立足大局，服務大局，主要做了三方面的工作。
??第一方面是建立了有效的溝通協調機制，臨港新片區成立以后，區委區政府認真研究，馬上成立了“對接新片區工作小組”，下設辦公室，放在我們區發改委，它的主要職能一是溝通，有什么情況及時溝通；第二是協調，很多工作涉及到兩個地區的政策、項目進行協調；三是做好服務，服務好新片區發展。這個機制建立非常有效，也是很好地解決了在推進新片區自貿區，特別在產城融合區當中一系列的問題和困難。區委區政府非常重視，派出了十名年輕干部到新片區自貿區掛職，掛職的作用主要兩方面，讓他們既能夠增加才干，了解新片區的有關工作，同時為雙方之間的溝通、協調起到非常重要的保障作用。
??第二方面是進一步理清財權和事權，哪些事屬于我們做，財力到位，哪些事是新片區做的。同時，在市委市政府的要求下，我們把新片區產城融合區與奉賢部分有關的執法權、管理權、經濟方面的權限移交給新片區，奉賢主要做好服務管理工作，規劃管理也好、經濟建設也好，執法管理，逐步移交給他們，讓這塊土地發展非常的快速。
??第三方面是做好服務功能的配套工作，新片區成立以后，特別是產城融合區推進以來，新片區主要在這塊土地上加強經濟建設、產業發展，作為屬地政府，特別是涉及到產城融合區當中，主要職能是做好屬地社會管理工作，社會服務工作，一些老百姓的民生工作，這方面積極地把它做好，使老百姓在這塊土地上生活得更加好。同時配合新片區在這個地方建立一些公共性的項目。比如建立了華二臨港奉賢分校，建好以后，今后的運行管理各方面，我們區政府來全面接收服務。目前這個學校已經開學。比如在藍灣社區主要是以產業發展為主，我們及時成立了居委會，派駐了有關社會工作人員做好屬地管理服務工作，確保新片區在經濟建設過程中民生、社會管理有序開展。
??香港《鏡報》：奉賢是上海先進制造業的重要承載區，東方美谷的品牌影響力持續提升。請問奉賢在推動制造業高質量發展方面，有哪些創新舉措？
??張賢：按照上海市的產業布局，奉賢聚焦實體經濟，發展先進制造業。經過接續努力，我區的規上工業產值躋身全市前5，戰略性新興產業比重已高于全市平均水平。在推動制造業高質量發展過程中，我們持續強化“三個特色”。
??一是聚焦特色產業，做強做優。我們全力推進特色產業積厚成勢，初步形成了四大新興產業集群，全區現有美麗大健康規上工業企業230余家，其中生物醫藥企業79家，1-8月生物醫藥領域完成工業固定資產投資44.5億元，信念醫藥、多寧生物等重大項目加快建設，瑞吉康、騰煦等優質項目簽約落地。在新能源汽車方面，全面對接特斯拉項目需求，為瑞庭時代、均勝電子等100余家規上工業企業創造了更好的發展平臺。在數字經濟方面，我們在奉賢新城核心區拿出近2平方公里，打造了上海城市數字化轉型示范區“數字江?！?，為數字經濟發展提供了優質場景。在新材料方面，我們用好涉化產業用地寶貴資源，發揮巴斯夫、科思創、金力泰、康達等頭部企業形成的生態優勢，吸引到中國化學、新興際華等央企加盟。
??二是聚焦特色園區，提檔升級。我們圍繞特定產業方向、特優園區主體、特強產業生態，全力打造特色產業園區，營造產業發展高品質空間。已成功創建6個市級特色產業園區，數量居全市前列，其中，生物醫藥特色園區，全市共認定七個，奉賢就占了兩席。我們還積極打造區級特色園區和精品微園，比如工業綜合開發區中醫藥產業園、杭州灣開發區“東方美谷·生命信使”基因藥物創新產業基地等，通過補齊產業鏈條、豐富功能平臺、改善基礎設施，特色園區的經濟密度和產出效率快速提升，4個主要園區的規上總產值占全區比重達58%，總利潤占比達68%。
??三是聚焦特色轉型，融合發展。我們強化創新轉型，已培育高新技術企業1795家，市級科技小巨人（含培育）138家，建設院士專家工作站73家，入駐工作站的專家達到455位。我們積極推動制造業數字化轉型，聚焦東方美谷產業園區打造“兩網貫穿”數字化轉型新模式，圍繞食品、藥品、化妝品研發、制造、實驗室信息化打造數字化應用場景，累計建成1個國家級、6個市級智能工廠。我們大力實施服務型制造，已建成5個生產性服務業功能區，16個項目獲評市級服務型制造示范。
??下一步，我們將堅守先進制造業發展陣地，以現代化產業體系建設為主線，重點推動三個方面工作。
??一是強化政策扶持。高質量落實生物醫藥、利用外資、“基金+基地”等一批新政策，全力支持特色產業發展壯大，深化實施“引進來”“走出去”戰略，更好發揮產業基金引導效能。
??二是豐富空間載體。每年新開工建設高標準廠房不少于150萬平方米，騰出土地不低于2000畝，為科技成果加快轉化、優質項目增能擴產提供空間保障。真正做到“好項目不缺土地，好產業不缺空間。
??三是加大創新轉型。推動設立產教融合專項發展資金，加快教育鏈、人才鏈、產業鏈相互賦能融合發展。加強與市級部門、高等院校、科研院所、龍頭企業等協調，加快優質創新平臺集聚，為制造業高質量發展提供新動能。
??東方網：奉賢還有一張“王牌”名片就是生態，現在奉賢也在創建國家生態園林城市和國家森林城市，請問具體有哪些創新的舉措和機制？
??王益群：生態環境建設是城市品質形象的重要衡量標準，也是現代化新城軟實力的重要體現。這兩年來，奉賢圍繞獨有的森林、綠地、濕地等獨特的生態空間優勢，圍繞市委、市政府“生態之城”的建設目標，推進更高水平生態文明建設。這兩年在空氣質量指數AQI優良率、PM2.5平均濃度、優Ⅲ類水比例以及建成區綠地率等指標長期位居全市前列，走出一條具有奉賢特色的生態優先、綠色發展新路子。我們在生態環境打造方面著力在三個方面。
??一是系統謀劃綠色生態布局。奉賢區在三年前提出“創建國家生態園林城區”目標，這是為了構建大生態鏈，同時去年7月，又提出“創建國家森林城市”目標，奉賢是全國唯一申報國家生態園林城市的直轄市城區，也是市里首批創建國家森林城市的城區。此外，我們也正在爭創“中國氣候宜居城市”。主要是堅持規劃引領，編制完成“賢薈花環”奉賢新城綠環啟動段方案，也是按照規劃確定的方案啟動實施。同時對標最高標準、最好水平，相繼完成綠地生態系統、公園體系、生物多樣性保護等專項規劃，以及國家森林城市建設總體規劃，我們希望從頂層設計和源頭上定義生態環境和休閑游憩空間。
??二是持續夯實綠色生態基底。我們將生態保護、產業轉型和高質量發展有機統一起來，加快傳統產業升級改造，積極培育壯大新興產業，系統推進增綠、降碳、減污。不斷拓展造林綠化空間，比如在道路、河道水系、居住區、產業園區、廠區等的因地制宜的增加林木。當前，我們正重點推進工業企業環保達標活動、污水納管排放專項整治、生活垃圾分類提標處置等專項排查整治行動，這些行動還是為了進一步提升環保意識和治理能力。同時，我們還打造濱水空間和線性生態空間。創新實施“一村萬樹”工程，即通過政府免費配送果苗，鼓勵全民植樹。到目前為止，全區森林覆蓋率16.7%，人均公園綠地面積17.4平方米，公園總數近200個，“百座公園、千里綠廊、萬頃林地”的城市生態體系基本形成。
??三是著力彰顯綠色發展功能。綠色只是底板、功能才是內涵。奉賢區持續探索“生態+”模式，延展“生態+”效益，將城市建設、減災、民生、旅游、文化、營商等功能跨界融合，把生態優勢轉化為發展勝勢，努力打造園中城、城中園。我們開展“上海國際花展”等公園品牌活動，進一步拓展公園主題功能。位于奉賢新城核心區域，總占地面積2.53平方公里的上海之魚公園群，每逢節假日，成為市民戶外運動休閑的很好的場所。今年4月份，占地面積達到14平方公里的莊行郊野公園一期也建成開放。接下來，我們將代表上海迎接住建部國家生態園林城市現場驗收，國家森林城市創建也在有序推進。未來，我們通過創建，力爭將生態的理念融入到城市發展的各個層面，創造良好的設施環境、生態環境、旅游環境、營商環境，我們也熱情歡迎區內外朋友來奉旅游度假、創新創業。
??上海電視臺：這幾年來奉賢區在文化場館建設方面的努力大家有目共睹，奉賢博物館、九棵樹未來藝術中心已經成為非常有名的打卡點，請介紹一下在文化建設方面有哪些舉措？包括下一步的發力點在哪里。
??戴明華：近年來，奉賢區委區政府高度重視文化建設，尤其是在文化場館建設方面，一批既有顏值又有內涵的文化場館陸續建成并投入使用，取得了很好的社會效益。推動高質量發展，文化是重要的支點，我們始終把文化放在突出位置，主要有以下三個方面：
??一是傾力打造城市文化地標。2019年5月，奉賢博物館建成使用，優質大展持續破圈引流，觀展人數已突破110萬人次，社會影響力指數名列全市區級綜合性博物館第一。2019年10月，九棵樹未來藝術中心投入運營，截至目前已累計舉辦1800多場演出，觀演人數超180萬人次。今年9月底，奉賢將再增一處休閑打卡地，集研學、展覽、學術交流于一體的言子書院將正式對外開放。下一步，我們將繼續加快推進上海美術館首家分館落英繽紛文化中心、沈家花園等文化綜合體建設，并在優化場館運營上持續發力。引入高質量文藝演出，舉辦高品質展覽，打造融“演、展、閱、游”于一體的南上海文化地標群。
??二是著力提升文化活動品牌。從開館的雍正故宮文物大展，到今年的中國漢字文物精華展，奉賢博物館的每年一個大展，已經成為市民群眾的關注焦點。東方美谷藝術節、群文四季歌、九棵樹四季歌“一節雙歌”文化活動品牌已深入人心。下一步，我們將繼續擦亮特色文化品牌，在凝聚發展合力上持續發力。精心策劃一批主題突出的精品展覽，讓市民在家門口就能享受“文博盛宴”；創新“群文四季歌”舉辦形式，深入打造國家級公共文化服務體系示范項目；聚焦“東方美谷藝術節”，進一步擴大品牌活動影響力；充分發揮“文化基因工程”扶持政策撬動作用，鼓勵和引導社會力量參與文化事業建設。
??三是聚力推進文旅深度融合。我們充分利用展覽活動、演藝活動、文化賽事引流作用，撬動周邊酒店、景區景點、文創產品消費場景延伸，節慶賽事期間，周邊酒店入住率大幅提升。堅持以文塑旅，把奉賢滾燈、華亭海塘等文化資源納入旅游線路、融入景區景點。下一步，我們將繼續找準我區文化和旅游的契合點，在文旅深度融合發展上持續發力。以展覽演出、節慶賽事集聚人氣、吸引客流，撬動文旅消費場景不斷延伸；大力推進“文旅+”和“+文旅”，積極培育發展紅色初心游、研學體驗游、文博藝術游、非遺古鎮游、科普工業游、街區建筑游等融合發展新業態、新模式。非常真誠地歡迎四方賓客到奉賢多走走看看。
??新民晚報：今年上半年相關問卷調查顯示市民對奉賢教育滿意程度位居全市前列，請問奉賢是如何推動高質量發展的？
??施文龍：近年來，在區委區政府的高度重視和正確領導下，我們堅持以辦人民滿意教育為導向，錨定教育發展優先化、育人方式先進化、教育服務均等化、教育治理現代化和老百姓對教育滿意度高的“四化一高”新定位，全面推進奉賢教育高質量發展，建設教育強區。
??一是堅持教育發展優先化。教育經費總投入2016年以來年均增長13.54%。2016年以來新建和重大改擴建中小幼學校項目33個，累計投入經費31.88億元。加大對老舊和硬件相對薄弱學校的改擴建力度，特別是在鄉鎮學校的重大改擴建中配建小劇場、體育館甚至游泳池等多功能綜合性學習活動空間。2015年以來老學校改擴建小劇場10個，體育館7個，室內游泳池2個。
??二是堅持育人方式先進化。以奉賢中學為代表的奉賢區中小學教育教學質量大幅提升，涌現出奧運射擊冠軍姜冉馨等一大批在國際國內大賽上摘金奪銀的優秀學子。這得益于我們持續深化育人方式的變革創新。我們提出“為每一個學生的新時代新成長創設最適合的品質教育”的新成長教育理念，2021年研制了包括六大行動計劃50個專項的《新成長教育行動綱要》，稱為“1650工程”。《區域整體推進育人方式變革的奉賢探索》入選“新時代十年基礎教育改革創新案例”。
??三是堅持教育服務均等化。我們在全市率先創建成為首批全國義務教育優質均衡先行創建區和首批全國嬰幼兒照護服務示范城市，爭取明年創建全國學前教育普及普惠區。創新實施集團化辦學，共組建21個教育集團和1個高中教育聯盟，實現教育集團化辦學的全覆蓋。同時，探索“多塊牌子、一套班子、一體化運作”的聯合學校辦學模式，已組建聯合中小學10個、聯合幼兒園11個，推動聯合學校深度一體化、捆綁式發展，辦好家門口的每一所學校，實現區域教育的高位優質均衡。
??四是堅持教育治理現代化。推進辦學權力下放、資金資源下達、指導服務下沉、統籌監管全覆蓋的“三下一全”的“放管服”改革，激發每一所學校的辦學活力。深化全員崗位聘任，實施卓越教師培養工程和鄉鎮教師支持計劃，激發每一位教師的專業活力。舉辦區學生活動節，選樹有個性特長的“校園達人”和全面發展的“世賢學子”，激發奉賢十萬學生的成長活力。實施新成長指數評價，促進每一個學生的品德人格、知識技能和身心體格發展，全面提升教師樂業育人、學校管理育人、家校合力育人水平，努力辦學生七彩成長、教師樂業育人、家長滿意的“三滿意”學校。