市政府新聞發布會問答實錄（2023年9月5日） 2023-09-05 來源：市政府新聞辦
人民日報：青浦是“五個新城”之一，有很多資源優勢，包括醫療資源、交通資源等等。接下來將如何發揮好這些優勢，推動區域內高質量發展？
徐建：青浦是一個自然基底和發展潛力都非常突出的地方，隨著國家戰略紅利的持續釋放，已經呈現出了強勁的發展勢頭，未來也更加讓人充滿期待。說到特點和優勢，我想非常多，我認為有三個是特別關鍵的。
一是地理區位的優勢。青浦是上海唯一同時接壤江浙兩省的行政區，又緊鄰虹橋綜合交通樞紐，“一小時通勤圈”可覆蓋蘇州、無錫、湖州、嘉興等長三角重要城市，在地理位置上，可以說是長三角的中心。因此，我們也始終堅持在上海引領長三角一體化發展的大局下，來謀劃青浦的工作，明確了“加快建設社會主義現代化國際大都市的樞紐門戶”的奮斗目標，著力提升城市能級和核心競爭力，更好地引領示范區、輻射長三角。
其次是戰略疊加的優勢。如果說，區位上的特點，使青浦同時具有對外鏈接全球、對內輻射長三角的優勢。那么，我想重大戰略交匯，就讓青浦贏得了不少高校、企業、研發機構和優秀人才的青睞。我們搶抓機遇，推動戰略疊加優勢穩步釋放，搭建了一批促進投資興業、創新創業的平臺載體。比如，復旦大學與青浦建立了緊密的合作關系，將在新城和西岑新建兩處校區，推進生物醫藥、智慧醫療、集成電路等領域的融合創新，打造產學研一體化平臺。又比如，在國家部委、市、區的共同努力下，青浦的交通能級不斷提升。全長49公里的重大樞紐干線示范區城際線已全面啟動，滬蘇湖高鐵練塘站預計2024年7月通車，長三角互聯互通的格局將進一步完善。
第三，是生態環境的優勢。相信來過青浦的記者朋友們都能深刻感受到，青浦的藍綠空間資源極為豐富，全區水面率18.7%，全市最高，上海21個天然湖泊都在青浦，陸域森林覆蓋率也位于全市前列。正是因為有這樣的“好風景”，才吸引到了華為這樣的“新經濟”。以華為研發中心的落地為契機，我們還將同步推動西岑科創小鎮的建設，布局高端科技服務和文旅休閑功能，串聯淀山湖、元蕩、青西郊野公園、“藍色珠鏈”生態帶，營造知識密集型創新創業的良好生態。又比如，隨著華為、網易、復旦、中山醫院等科創企業和重大功能項目的落地，青浦將導入4-5萬優秀人才。我們正全力推動生態優勢轉化為宜居環境，為人才安居樂業提供更多高品質的生態空間。
同樣，在大家關注的青浦新城建設中，我們就把環境基礎設施先行放在重要位置，構建了環城水系公園和新城綠環的“活力雙環”，積極塑造高品質城市公共空間，探索建設低密度、生態化、復合型的新型產業社區。還比如在大家熟悉的青東地區，我們同樣有著令人心曠神怡的良好環境。國家會展中心周邊的小淶港是長江經濟帶最美河道，市西軟件信息園等創新園區里，都有蜿蜒其中的天然河道，蟠龍天地的江南水鄉風景與時尚消費新場景相得益彰，建設中的安踏也將結合自身優勢建設體育公園。優良的人居環境、優質的服務配套，也必將讓生活在、工作在青浦的人都能親近自然、詩意棲居。
大戰略必將迎來大機遇，好風景吸引新經濟。青浦的這些優勢，是企業做大做強的深厚基石，是人才發展的廣闊舞臺，也是青浦決勝未來的底氣所在。我們將和廣大企業、人才一起，堅定不移落實新發展理念、服務構建新發展格局、奮力推動高質量發展，努力在新征程上做出新的貢獻。
解放日報·上觀新聞：在青浦建設戰略賦能區承載重大戰略任務過程中，在促進投資方面有哪些成效？有什么重點項目和工程？
楊小菁：近年來，在市委市政府總體部署下，也是在重大戰略的匯聚下，青浦的投資熱度越來越高，“十四五”以來全社會固投累計完成1459億元、增長27.5%，總量居全市前列。
從工作抓手和成效來看，最重要、也是最明顯的，就是把重大項目建設作為投資的基本引擎。我們把提振投資信心放在首位，出臺了企業梯度培育、達產獎勵等系列政策，完善了圓桌論壇、政企直通車等工作機制，“十四五”以來為市場主體減負超216億元。
項目落地是硬道理，“十四五”以來累計實施重大項目290個、總投資額1182億元，舉辦“潮涌浦江·智創青浦”系列活動，累計推動項目落地157個、總投資達840億元。我們著力提升內部審批效率，加強地、水、綠等“七票”統籌，用好“樁基先行”“水電氣聯合報裝”等舉措，“十四五”以來產業項目完成出讓41個、開工60個、竣工42個、投產28個。
這里重點就大家比較關心的兩類重大項目展開說一說。一個是交通基礎設施。通過重大項目持續打通城鄉大動脈，提升交通大格局。如果要概括的話，近年來青浦交通設施的提升可以概括為四句話。
第一句話，一條高架聯通主城，崧澤高架全長18公里，已經全線通車，從青浦新城20分鐘直達虹橋樞紐，可以說顯著提升廣大企業和市民出行便利。第二句話，兩條主動脈暢連東西，一條就是軌交，17號線、2號線、13號線“三箭齊發”；還有一條是示范區城際線，從吳江和嘉善經過水鄉客廳，一體直達虹橋樞紐，已全線開工。第三句話，高鐵賦能區域發展，滬蘇湖高鐵樁基基本完成，練塘站明年7月將通車啟用。第四句話，農村公路提檔升級，近三年總投資近120億元，總里程達252公里，這也是解決農村基本設施建設。
再講講社會事業發展。堅持把最好的資源留給人民，青浦已滾動實施三輪社會事業三年行動計劃。從上一輪執行情況看：教育領域新增學位1萬余個，衛生領域醫療機構核定床位增加3千余張，養老領域床位總量占戶籍老年人口比例達到5.4%，這個數字位居全市第一，文體領域新增公共文化設施3萬方、體育場地132萬方。今年我們已啟動第四輪，預計到“十四五”期末，青浦社會事業重點領域主要指標將總體達到、部分優于全市平均水平。
下一步，我們將進一步強化重大工程、重點項目的牽引和支撐作用，一手抓高質量、大體量的產業項目來提升經濟規模，一手抓基礎性、綜合性的民生項目來提升城市功能，也期待得到社會各界更多關心關注和支持。
文匯報：青浦一直是服務保障進博會的主陣地，今年第六屆進博會進入了百天倒計時。請問歷經五屆進博會，青浦區在創新治理模式、放大進博會溢出效應，提升城市綜合實力方面取得了哪些工作成果？有什么工作特色和亮點？
孫挺：青浦區作為進博會永久舉辦地、核心承載區，始終把服務國家戰略任務作為重要使命，在提供一流城市環境和一流服務保障的同時，搶抓進博機遇，積極放大溢出帶動效應，不斷推動進博會“越辦越好”。總的來看，有以下三方面特色亮點。
一是服務保障不斷優化，打造治理新范本。五年來，我們成立了區服務保障進博會前線指揮部，實行靠前指揮、扁平決策、集中辦公、“1+8”網格巡查等長效機制，實現了重大活動“零失誤”、展會安全“零差錯”、社會面穩定“零疏漏”。在服務保障國家戰略的過程中，青浦區不斷優化治理機制，提升環境品質。“一網統管”青浦城運精細化管理模式被評為首屆“上海城市治理最佳實踐案例”之一。
二是溢出效應不斷放大，打造投資新高地。青浦交易分團連續5年簽下上海交易團“首單”，首單金額累計達18.3億美元，意向采購訂單累計超過44億美元。在進博會的輻射帶動下，產業項目虹吸作用持續增強；2019年以來，全區新增外商直接投資額累計達40.5億美元，虹橋國際開放樞紐青浦片區已集聚上市公司5家、總部企業22家；9家“6+365”常年展示交易平臺已集聚30多家貿易機構和180多家客商入駐，今年上半年實現稅收約26.5億元。虹橋海外貿易分中心、貿易促進創新示范區、進出口商品集散地等平臺加快建設，聯采項目成效初顯，實現進博會展品“展轉保、保轉展、展品變商品”模式創新。
三是城市形象不斷提升，打造國際新名片。成立“青浦文明志愿者聯盟”，提供應急救援、防疫醫療、語言翻譯、路口指引、宣傳引導等志愿服務；創立“微笑四葉草”志愿者服務品牌，推出黨員先鋒、平安守護、文明風尚、美麗家園、暖心微笑五大志愿服務行動，常態化開展迎辦進博會志愿服務項目142個。聚焦國家會展中心周邊1平方公里核心區，推進“美麗街區”建設，實施徐涇地區21條道路市容環境綜合整治提升，對徐涇西虹橋地區5.9平方公里率先實施“一體化養護保潔”模式并在全區復制推廣，全區市容環境質量得到明顯提升。
下一步，青浦區將繼續優化完善服務保障工作機制，加快出臺承接進博會溢出效應專項政策，在第六屆進博會平臺上展現新作為、作出新貢獻。
新華社：華為青浦研發中心建設正在如火如荼，這兩年我們也看到一批數字經濟要素平臺資源已經在青浦有所集聚。與此同時，青浦也是率先提出并打造了“長三角數字干線”，請楊區長給我們系統介紹一下目前青浦對此采取了怎樣的舉措，又取得了怎樣的成效？
楊小菁：數字經濟已經成為我國經濟發展的重要引擎。依托數字資源要素集聚的基礎條件，近年來青浦提出打造長三角數字干線，簡言之，這就是一條以數字經濟為本源，通過各類園區節點和產業鏈貫通，輻射帶動區域發展的數字創新發展帶。從工作層面看，我們主要做了三個方面。
首先，在規劃上，加強統籌推動。我們制定了全區規劃綱要和行動方案，一共分成數字基礎設施、園區提質、產業鏈打造等12個專項行動。依托G50滬渝高速主干廊道，從東到西布局了北斗創新基地、市西軟件園、青浦新城數字智造產業社區、西岑科創中心等空間載體，構建了研發、生產、貿易、服務、應用場景全鏈條的數字經濟主陣地。政策層面來看，我們先后出臺集成電路、“智改數轉”、創投基金等一批專項政策，再疊加“大張江”“大虹橋”政策紅包，每年扶持資金都超10億元。
其次，在產業上，突出主導帶動。也就是說更加強調數字產業集群發展。比如，集成電路聚焦研發設計和封裝測試領域，集聚了華為海思、宏茂等重點企業25家，上半年營收增長47%。比如，作為國家空間地理信息發展的重要載體，北斗園區在高精度融合導航技術領域，集聚了華測、普適等企業719家，上半年稅收增長超過80%。再如，數字智造集中發力智能裝備、電子信息等領域，集聚了斯倫貝謝、真蘭儀表等重點企業300余家。
同時，對傳統的商貿服務業也積極推動數字化轉型，比如青浦的快遞物流營收占全國比重15%，我們以商貿服務型國家物流樞紐建設為契機，推動快遞物流一頭向數字供應鏈延伸、一頭向數字物流裝備拓展。近年來我們還大力發展數字人力資源、數字廣告、數字娛樂等，這些數字技術和現代服務融合發展的新興產業，也進一步“聚木成林”形成規模。
最后，在生態上，注重創新驅動。數字經濟發展從根本上說要有好的創新生態。目前，復旦國際融合創新中心已落戶青浦，并將打造三大新工科頂尖學院，華為設立“大數字”創新實驗室，上海數據集團新成立就落戶在青浦，長三角國家算力樞紐加快建設，可以說，數字創新的資源不斷“擴圍出圈”。從人才端來看，我們持續優化“青峰”人才政策，“十四五”以來人才落戶4265人。當然，生態發展最核心的還是企業的主體作用，目前青浦已集聚國家級專精特新“小巨人”企業33家、市高新技術企業1016家，市場主體創新創造的活力充分涌流。
數字化的發展和每個人都息息相關。下一步，我們將緊扣數字干線品牌，持續發力新基建、拓展新賽道、培育新場景，為上海建設國際數字之都作出積極貢獻。
科技日報：大家都很關心西岑科創中心，這里有望成為青浦科創高地。請問和市中心的一些研發中心相比，西岑科創中心有什么優勢？
薛鋒：西岑科創中心規劃占地約4平方公里，分為東、西兩個片區，東片區是華為研發基地，西片區是西岑科創園。西岑科創中心是示范區“一廳三片”的重要組成部分，也是上海落實長三角一體化國家戰略，建設具有全球影響力科創中心的重要載體，具有三方面的優勢。
一是國家戰略賦能。示范區建設是長三角一體化發展的先手棋和突破口，西岑科創中心地處示范區的先行啟動區，享受示范區制度創新的紅利。示范區三年多來共推出了100多項制度創新成果，有利于西岑科創中心在數字經濟發展、產業鏈協同、營商環境優化、人才吸引和科創金融等方面獲益。今年，西岑科創中心西片區納入了示范區跨省域高新區范圍。示范區新三年行動計劃正在加緊編制，預計將釋放更多政策紅利，推動示范區更高質量發展。
二是綠水青山添色。西岑科創中心北面靠近淀山湖，南面是藍色珠鏈和青西郊野公園。示范區先行啟動區規劃藍綠空間占比高達75%。近年來，示范區深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以“一河三湖”跨域水體為重點，加強河湖治理，推動藍色珠鏈等生態項目建設，人與自然和諧共生的好風景不斷提升。華為公司把研發基地選址在淀山湖邊的金澤鎮，體現了國際上創新型企業在風景好的大城市郊區選址落戶的潮流，也是示范區生態優勢轉化為經濟社會發展優勢的生動體現。
三是資源集聚加強。今年2月，示范區國土空間總體規劃得到了批復，規劃明確了淀山湖地區是示范區的創新綠核。在長三角一體化發展國家戰略引領下，各類資源在淀山湖地區不斷集聚：人才方面，華為研發基地將吸引3-4萬名研發人員；高校資源方面，復旦大學和同濟大學分別布局了國際融合創新中心和長三角可持續發展研究院；數字資源方面，全國算力網絡樞紐節點示范區項目已經開工建設；金融資源方面，中國銀行、交通銀行等提級設立示范區分行加強金融創新；土地資源方面，我們正在研究把淀山湖地區現有的存量建設用地，盡可能多的轉化為為創新企業服務的功能性項目，目標是打造生態、人文和創新融合發展的世界級湖區。
西岑科創中心作為示范區的標桿項目之一，將引領淀山湖創新綠核的建設，推動示范區成為一座大的創新場和孵化器。
光明日報：長三角生態綠色一體化發展示范區建設即將迎來四周年，能否介紹一下示范區今年重點工作中涉及青浦區的任務都有哪些，目前進展如何？
孫挺：青浦區作為上海服務落實國家戰略的前沿陣地，我們始終緊扣“高質量”和“一體化”兩個關鍵詞，堅持制度創新和項目建設雙輪驅動，扎實推進各項工作，取得了重要階段性成果。今年是示范區“新三年”的起步之年，全年重點工作共62項，涉及青浦有56項，其中單獨牽頭1項，即加快推進西岑科創中心建設；共同牽頭11項，包括輪值承辦示范區四周年現場會、示范區開發者大會，牽頭推進長三角數字干線建設，推進水鄉客廳及生態環保、互聯互通、創新產業、公共服務領域重大項目建設等；參與44項。下面，從四個方面簡要介紹下相關工作進展。
一是聚焦制度創新，推動戰略協同持續發力。高效落實示范區國土空間總體規劃，完善“總體規劃－單元規劃－詳細規劃”三級體系建設，努力將世界眼光、國際標準、水鄉特色融入發展實踐。加強集成性制度創新，制定“一體化政務服務地圖”，“跨省通辦”事項擴容增至1293項，37類電子證照實現共享互認，打造“免證照”長三角。加快前三批112項制度創新成果效應釋放和復制推廣，推進更多特色高頻事項跨區域通辦和示范區“一件事”改革。
二是聚焦項目建設，推動區域能級持續提升。聚焦“一廳一片”重點區域和互聯互通、生態環保、產業創新和公共服務重點領域，加快推進涉及青浦的28個重點項目建設。目前方廳水院已開工建設，創智引擎已完成研發項目立項，江南圩田正全力推進二期建設，華為研發中心進入裝修階段，藍環二期進場施工，元蕩三期基本貫通，紅房子青浦分院啟動試運行，示范區城際線已全線開工、正全面推進8個站點規劃建設，滬蘇湖高鐵樁基完成、練塘站預計2024年7月通車啟用。
三是聚焦機制保障，推動成果展示持續深化。今年7月，在示范區執委會的指導幫助下，我們作為輪值承辦方與三峽集團共同高質量完成了示范區開發者大會暨全鏈接大會的相關工作，會上青浦發布了高質量發展清單110項合作事項、103個優質崗位，水鄉客廳創智引擎等一批重大項目集中簽約。今年10月份，我們還將與執委會一起輪值承辦四周年建設工作現場會，目前我們正在優化落實相關保障任務，加快推進集中展示的重點項目建設，扎實推進各項籌備工作，高質量展示四周年建設成果。
四是聚焦戰略研究，推動政策紅利持續釋放。積極配合執委會編制示范區新三年行動計劃和新一輪示范區重大建設項目三年行動計劃，為中國式現代化打造長三角范本作出我們青浦貢獻。
中國新聞社：剛剛提到青浦區要著力打造“現代化樞紐門戶”，塑造產業引領、資源配置、服務群眾等核心城市功能，青浦區在提升產業功能方面準備如何發力？
朱要武：近年來，青浦區以長三角數字干線為牽引，圍繞“大數字”“大健康”“大商貿”三大產業，集聚了一批優質企業，形成了一定的產業規模。下一步，我們將重點從三方面強化措施，推動產業高質量發展。
一是注重龍頭企業引領。龍頭企業帶動區域經濟發展作用尤為突出，一個優質的大企業甚至可以帶活一整個區域。
首先是引新，圍繞主導產業，抓緊引進優質企業和示范標桿項目。近年來華為、美的、網易等一批實力強、知名度高的大企業紛紛集聚青浦，未來還要繼續發揮區域優勢，緊盯榜單企業，大招商、招大商。
第二要建鏈。“獨木不成林”，圍繞龍頭企業“串珠成線”構建產業生態圈。生物醫藥積極發揮康橋資本、四川新綠色藥業等優質企業的引領作用;數字智造推動華為、美的等企業，產業鏈上下游協同發展;時尚消費品以上海家化、妮維雅、尤妮佳等企業為核心，補鏈延鏈強鏈。
第三要育強，積極培育區內成長性較好的企業做大做強，實施專精特新企業的梯度培育，推動優質企業擴規模、提能級。比如金發科技“汽車材料全球創新研發中心及產業化項目”一期已經完成，二期正在推進，未來可以實現年產量80萬噸，年產值過百億的高性能汽車材料生產研發基地。
二是注重政策賦能。通過政策引領、撬動，助推產業高質量發展。一方面，以政策促進產業集聚。我們既有綜合性的先進制造業、現代服務業政策，也出臺了生物醫藥、集成電路、跨境電商、北斗導航等專項政策，還將研究出臺智能制造政策。另一方面，以政策拓展發展空間。近期，我們正在積極盤活存量，研究制定“二轉二”“工業上樓”等政策，進一步拓展制造業發展空間。目前，經梳理，青浦為海內外優秀企業可以提供制造、科創、總部等功能落地空間約4000畝，商務辦公和標準廠房500萬平方米，讓好項目不缺土地，好產業不缺空間。歡迎海內外優質企業來青浦投資興業。
三是注重機制創新。加強多方聯動，增強發展動力。比如我區正在推進“區域+品牌”模式，與臨港集團積極合作，布局200萬方生物醫藥標準廠房，打造上海青浦臨港生命灣新城園區和虹橋園區，建設生物醫藥創新成果產業化基地。再比如以“基金+基地”方式，緊盯一批具有國內外影響力的產業投資公司、產業基金公司，如康橋資本、國盛資本、凱德投資等，布局先進制造業項目，推動我區先進制造業做大做強。
新民晚報：前面介紹中有提到青浦聚焦“幸福溫暖家”，采取了很多措施。請問青浦在推進民生事業高質量發展方面，有哪些舉措，成效如何？
衛星：我們青浦正以“幸福溫暖家”為目標，全面推進社會民生各領域高質量發展，2014年以來我們持續實施三輪社會事業三年行動計劃，總投資135億元，目前在民生事業發展方面已取得顯著成效。隨著國家戰略和新城建設的不斷推進，青浦區一城兩翼功能布局進一步凸顯，產業發展和人口導入對公共服務配置也提出了更高要求。為積極落實十四五期間青浦區民生事業更高質量發展，我們將著力做好三方面的工作。
一是著力做好均衡優質。在教育方面，我們在全區教育資源總量總體滿足需求的基礎上，進一步根據區域發展特點和要求，加大資源平衡統籌力度，十四五期間將再新增41所學校；在醫療衛生方面，一方面積極引入中山醫院青浦新城院區、兒童醫院示范區醫學中心、紅房子青浦分院等優質資源，同時推進全區社區衛生服務中心和村（居）衛生服務室（站）的標準化提升改造；在養老設施方面，在機構養老床位數5.41%的戶籍老年人口比例已達全市第一的基礎上，繼續織密家門口和農村地區的社區養老服務設施網絡；在文化和體育方面，重點加強高能級高品質服務設施的供給。
二是著力做好復合利用。在各類設施的建設中我們加強共建共享，包括將總計68萬平方米的學校體育場地向社會進行了開放；推動養老機構和醫療機構協作并建，打造醫養、康養深度融合的醫養綜合體；鼓勵幸福社區融入“一老一小”服務功能；利用青浦優質的生態環境資源，在環城水系公園、環淀山湖、元蕩岸線等公共空間中植入文化體育功能,目前已建成投入使用的將近有60萬平方米。
三是著力探索多元實現。十四五期間我們將繼續加大力度推進民生事業項目建設，總投資將超過165億元。我們在持續加大政府投入的基礎上，不斷完善社會力量的引入機制，加強與市級優質資源、相關金融機構的戰略合作。同時進一步整合各類資源，創新項目運營模式，努力形成政府主導、社會參與、多元實現、人民滿意的社會民生事業高質量發展新格局。