市政府新聞發布會問答實錄（2023年7月28日） 2023-07-29 來源：市政府新聞辦
??人民日報：去年崇明提出建設具有示范引領效應的世界級生態島，“示范引領”體現在哪里？一年多來，有哪些新舉措和成效？
??繆京：崇明地處長江生態廊道與沿江大通道交匯點，作為21世紀上海可持續發展的重要空間，不僅承擔著為上海未來發展筑牢生態屏障的重大責任，更承擔著為長江生態大保護等國家戰略作貢獻的光榮使命。2022年1月發布的《崇明世界級生態島發展規劃綱要》，明確將崇明世界級生態島打造成國家生態文明名片、長江綠色發展標桿、人民幸福生活典范。我們在市委、市政府堅強領導下，積極踐行習近平生態文明思想，打造高能級生態、推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，以更高標準推進世界級生態島建設。
??一是全力厚植生態優勢。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，環境空氣質量優良率、PM2.5月均濃度等主要環境指標持續優于全市平均水平，地表水環境質量考核斷面達標比例多年保持100%。持續加強林地建設，全區森林覆蓋率達30.7%，森林面積為53.8萬畝，排名全市第一。大力推進中國天然氧吧等生態文明創建，成功入選全國首批“和美海島”。
??二是加快綠色低碳轉型。科學布局綠色能源供給消費體系，去年底，全區可再生能源總裝機容量達59.3萬千瓦，崇明島可再生能源發電量占全社會用電量比重超38%，居全市第一。不斷鞏固生活垃圾分類實效，推進固廢源頭減量和資源化利用，原生生活垃圾實現零填埋。廣泛推行綠色交通、綠色建筑，公共自行車布點持續優化，落實綠色建筑面積52.6萬平方米。
??三是積極推進重大基礎設施建設。軌道交通崇明線、滬渝蓉高鐵崇明段順利推進，將分別于2027、2029年建成通車。圍繞軌交、高鐵站點配套實施的陳家鎮站綜合交通樞紐新建工程、陳通公路新建工程、陳南公路新建工程等項目已列入崇明世界級生態島建設第五輪三年行動計劃，即將啟動實施。崇明生態大道、北沿公路、建設公路等道路建成通車，環島景觀道建設穩步推進。
??四是加快構建生態產業體系。大力發展綠色農業，成立農業科創聯盟，實施“揭榜掛帥”，加強種源保護開發，推動農業向高科技、高品質、高附加值方向邁進。大力發展海洋經濟，積極服務長興央企，助力中船二期、江南智能制造等項目推進，推動海裝產業集群化發展。大力發展文旅康養產業，中信養老國際社區等項目近期建成，民宿產業發展提質增效，綠色發展動力持續增強。
??中央廣播電視總臺：產業是地區發展的引擎，請問崇明在生態保護的同時如何發展生態產業？
??李峻：崇明正在加快建設世界級生態島，長期以來始終堅持生態優先、綠色發展之路，積極推動經濟社會的綠色高質量發展，立足于生態環境，我們聚焦都市現代綠色農業和先進海洋裝備制造業兩個主導產業，以及比較有優勢的文旅康養產業，努力為綠水青山就是金山銀山貢獻崇明案例。
??現代綠色農業方面，我們不斷深化農業供給側結構性改革，加快推動種源農業、數字農業、精品農業、品牌農業發展。一方面，大力引進中外農業龍頭企業，比如先后引進落地了由由中荷現代農業創新園、盒馬南美白對蝦基地等重大農業項目，強化綠色科技賦能，更好引領和支撐現代農業發展。另一方面，通過組建河蟹、白山羊、米業等產業集團，建立“龍頭企業+產業聯盟+行業協會”產業聯合體和“村集體經濟組織+農業龍頭企業+農戶”家門口產業模式，推動抱團發展，不斷推動中華絨螯蟹、崇明白山羊、崇明大米等特色農產品擴大產量、提升質量。
??海洋裝備產業方面，我們以全國海洋經濟發展示范區建設為抓手，瞄準高端船舶與海洋工程制造，更好服務和支持江南造船等駐島央企發展，推動綠色、環保技術應用，聚力引進和培育一批海裝領域上下游企業，覆蓋研發、設計、配套等，做好固鏈、補鏈、強鏈等工作，加快打造千億級海裝產業集群。
??文旅康養產業方面，在加快民宿產業發展的基礎上，大力實施“民宿+”“+民宿”，打通“吃、住、行、游、購、娛”旅游產業鏈條。同時，加快完善基礎設施建設，包括道路交通、水電氣配套、污水處理等，努力提升生態環境承載力，來容納更多游客共享崇明生態之美，建設更高水平的全域旅游示范區。
??未來崇明將牢牢把握上海現代化產業體系發展新方向，在推進傳統產業轉型升級的同時，進一步探索發展符合崇明生態島定位的綠色低碳產業，培育發展新動能。
??澎湃新聞：廣大市民對崇明農產品認可度很高，怎樣更好地打造崇明農業品牌，在之前采訪中了解到崇明正在打造蔬菜、白山羊、河蟹集團。請問，集團化建設對崇明農業產業起到什么發展作用？
??龔霞：首先，崇明如何打造品牌？品牌建設不是任務，而是內在的需要。品牌，是品+牌。“品”包括品類和品質，品類方面，崇明注重自己的特色農產品，蔬菜類的有崇明小菠菜、崇明香酥芋，都廣受歡迎；養殖類的有崇明白山羊、崇明清水蟹。這些品類不僅上海市民歡迎，甚至江浙滬地區都很歡迎。品質方面，有好的品種，我們還要對它品質上進行要求，我們崇明綠色食品面積認證率位居全市第一，達到90%以上，農業綠色發展指數也是全國第一。
??有了好的產品以后，如何做好常規意義上的品牌。上哪兒買？什么是崇明農產品品牌？從去年開始，我們打造了“優農三兄弟”區域公共品牌，不是三個兄弟做一個公司，而是我們把橫沙、長興、崇明本島三個島甚至國有農場的農產品都要做優做強，所以打造了一個品牌叫做“優農三兄弟”。我們利用“崇明+”地理標志的優勢，通過統一生產標準、統一標識授權、統一包裝樣式，實現統一的標準推廣。在未來不久的時間里，在全國都可以吃到生態島上“優農三兄弟”的好產品。通過這樣的品牌，大家也會認識到崇明好的農產品。
??關于集團發展，崇明小青菜在盒馬上的價格比其他優，而且大家搶得快，但是有時候我們產量達不到。要把崇明種植同一品類的合作社等市場主體組織起來，組成一個集團化的企業，這樣我們新零售也好，市場采購也好，就有了產量。
??第二個，內生動力。從主體來講，他們也想成立崇明的農產品集團。東北有五常大米，它也是區域化共同助力形成的老品牌。好的品牌要有質還要有量，能讓很多人享受到。所以內生動力把合作社、規模農場、經營主體組合起來，組成一個集團，大家統一生產標準，統一包裝，走向市場。
??目前崇明成立了幾個集團：蔬菜集團，主打產品是崇明特色蔬菜，還有白山羊集團、河蟹集團、米業集團，對有些想要整合資源挺進市場但還沒有成立集團的產業，我們組建了聯盟，比如生豬產業聯盟。歡迎記者朋友到崇明品嘗崇明清水蟹、白山羊。希望記者朋友下次到我們農委，到合作社一起深度了解崇明農業。
??解放日報·上觀新聞：大家都非常關心崇明的交通發展，請介紹一下這方面的情況，同時，對于崇明的公共服務供給，這兩年有哪些進展？
??繆京：滬渝蓉高鐵崇明段和軌道交通崇明線的建成有望圓大家的交通夢。目前，滬渝蓉高鐵崇明段三號豎井基坑開挖正在推進，19公里崇明特大橋已經完成鉆孔樁414根，整體工程形象進度完成約6%，預計2028年完成土建施工，2029年通車，建成后將融入全國高鐵網；軌交崇明線南港、北港盾構機均已順利始發，整體工程形象進度完成約10%，預計2026年完成土建施工，力爭盡早通車。
??未來，我們將立足上海向北輻射“橋頭堡”的地理區位，加快構建“外暢內優、高效集約、綠色生態”的綜合交通體系。一是提升進出島交通轉換效率，高標準推進高鐵崇明站、軌交陳家鎮站等綜合交通樞紐建設，促進多種交通方式高效銜接。我們目前也在進一步籌劃新能源車共享汽車，不只是解決最后一公里問題，而且要解決最后三、四十公里問題，更好滿足大家島內出行需求。
??二是進一步提升島內通行能力，積極推進“四橫七縱”骨干路網構建，加快推動公路網“骨干提升”、軌道網“樞紐錨固”、公交網“線網整合”、水運網“轉型升級”。將來兩條線通行以后，輪渡線提升為旅游線，一方面保留它的通勤的功能，另一方面挖掘其旅游功能，讓大家到崇明有更多的體驗。
??三是高起點謀劃推進高鐵、軌交“一站一城”功能開發，促進各類資源要素有序流動，進一步打造城鄉融合發展新格局，為高質量發展增添新動力。
??另外，關于公共服務。近年來，我們深入踐行人民城市重要理念，扎實推進一批民生實事，持續提升公共服務水平。在醫療衛生方面，深化綜合醫改試點，進一步加強區域醫聯體建設，老百姓現在看病更加方便、更加安心，醫療發展事業得到市里三級醫院大力支持，也讓崇明老百姓“大病不出島，小病不出社區”得到實現。
??義務教育方面，進一步深化教師人事制度改革，落實校際交流，強化“名校+新校”合作，通過名校辦分校、集團化辦學，東灘實驗學校等群眾家門口的好學校越來越多。
??養老服務方面，新建改建一批養老院、社區長者食堂、社區老年認知障礙支持中心等為老服務體系，不斷滿足老年人多樣化、多層次養老需要，我們崇明老齡化程度比全市平均水平高，這方面在持續不斷地努力。
??文化體育方面，深入實施文化惠民工程，進一步加強文化、體育設施建設，成功舉辦崇明花朝節、上海長江半程馬拉松賽等活動，群眾生活更加豐富多彩。
??在人居環境方面，積極推進鄉村環境整治、城市有機更新，繼續創建一批市級鄉村振興示范村、市級美麗鄉村示范村，進一步把農村環境搞得更美，有序推進“兩舊一村”改造，建成口袋公園110座、城市公園7座，使得城鄉更加美麗宜居。
??真誠歡迎上海市民走進崇明，了解崇明，體驗崇明，發現崇明的美，讓廣大市民共享更多世界級生態島發展成果。
??南方都市報：節假日中，很多市民選擇來生態島度假，崇明文旅新業態如何突破？近年來不少崇明民宿成為網紅打卡地，如何保障好游客體驗？
??倪向東：近年來崇明文旅產業發展迅速，量質齊升。旅游市場迎來了消費熱潮，面對日趨激烈的市場競爭，我們把握產業定位，以三大舉措主動地迎接文旅市場的新消費趨勢。
??第一個舉措，搭建文旅消費的新場景，挖掘崇明特有的自然觀光、鄉村體驗、民俗研學、美食文化、原鄉民宿特色元素，打造了一批鄉村文旅綜合體、開心農場、鄉村咖啡吧等網紅打卡地，帶來特色文旅消費新體驗。
??第二個舉措，培養文旅產業的新業態，我們引進培育了露營基地、房車營地、工業旅游、夜間游玩等產品內容，力爭把流動的“流量”變成留下來的“留量”，形成崇明文旅新菜單。
??第三個舉措，舉辦文旅主題的新節慶，上半年首次舉辦了崇明花朝節、環崇明島騎游大會等活動，下半年將舉辦鄉村文化旅游節、自行車嘉年華等經典活動，歡迎廣大市民游客來崇明參與體驗。下一階段將積極引進“旅游+”新業態持續培育文旅消費新熱點，推出精品旅游線路，給市民帶來更多更精彩的旅游體驗。
??剛才提到崇明民宿發展，近年來崇明民宿無論是數量上還是品質品牌上，影響力不斷提升。“到崇明，住民宿”越來越成為廣大市民新的旅游時尚和新的旅游選擇。在民宿配套服務方面，由于崇明的民宿地處廣袤的鄉村地區，因此在民宿發展過程中，很多地方的相關設施承載量不一定配備到位。比如到一個地方游玩，住民宿，周邊停車問題、休憩問題、如廁問題都需要完善。針對這些問題，要通過推進整合周邊資源，完善公共設施配套，爭取給游客帶來更好的游玩體驗。在民宿較為集中的區域進行電網改造、污水提升、汽車充電樁等多方面的配套設施建設。最近發展得比較蓬勃的永樂村、虹橋村、前衛村等，都是通過持續不斷地改造，形成具有一定規模配套設施相對完善的民宿體系。
??未來崇明將進一步加強文旅配套設施的布局規劃，圍繞顧客體驗進一步完善基礎設施配套，努力為廣大游客提供安心、舒心、放心的旅游環境，提供更多豐富多彩、富有品質的文旅新體驗，爭取讓大家來了不想走，走了還想來。
??上海人民廣播電臺：剛才介紹了全面開展生態產品總值（GEP）核算，這是個比較新的概念，《規劃綱要》也提出崇明GEP要超過GDP，請問目前推進情況如何？
??張立新：GEP的增速快于GDP增速，這是目標。什么是GEP？這是指一個地區所有生態產品總值。這個概念這些年來聽得越來越多。這里提到了生態產品主要包括物質產品、調節服務、文化服務。物質供給指的是生態系統為人類提供并被人類使用的物質產品，包括糧食、蔬菜、水果、淡水、林木、水產品等等，這方面生態產品是通過市場價值法來計算的。文化服務主要是生態系統為人類提高生活質量提供的非物質惠益，像旅游觀光、休閑娛樂、精神享受等，這方面怎么核算？那么一般通過旅行費用法等方法，計算得到文化服務的價值量。
??崇明生態產品資源十分豐富，GEP核算有助于更加清晰地摸清家底，更加精準地核算價值，更加高效地實施管理。《崇明世界級生態島發展規劃綱要（2021-2035年）》和《崇明世界級生態島建設第五輪三年行動計劃（2022-2024年）》等文件也明確提出建立生態島GEP核算體系等目標任務要求，這項工作也已被納入2023年雙碳和節能減排年度重點工作。
??今年6月，《崇明世界級生態島GEP核算體系建設工作方案》已正式印發實施，明確建立系統完備的崇明世界級生態島GEP核算“1+1+N”制度體系，即1套GEP核算方法+1個GEP核算平臺系統+N個領域GEP核算應用機制。前一階段，我們聯合了相關科研院所和在崇市屬企業收集了2022年的相關生態產品數據，正式啟動2022年崇明區GEP試算工作。
??這項工作也剛剛起步，接下來，我們將研究建立GEP核算與評估結果應用機制，探索將GEP核算結果與規劃綱要、工作決策、項目評估、環境監測、任務考核、生態補償等工作相掛鉤，進一步深化GEP核算與生態產品價值實現、鄉村振興等工作的銜接與運用，提升生態產品價值轉化效率，使GEP核算工作更好服務我區經濟社會發展。
??中國新聞社：崇明區作為上海最大的農村地區，請問如何給農業插上科技的翅膀，支撐和引領農業產業高質量發展？
??李峻：崇明作為上海最大的農村地區，以1/5的陸域面積供給了上海1/3的地產農產品，可以說崇明的農業發展水平直接關系到上海的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”。近年來，我們積極通過農業科創來支撐引領農業產業高質量發展。
??一是積極搭建好科創平臺。我們現在已經創建了全國農業科技現代化先行區，圍繞高科技、高品質、高附加值的發展方向，還聯合市農科院、上海交通大學、上海海洋大學等組建了崇明農業科創聯盟，目前這個聯盟中已經在運行的有8大類、20項科技共建平臺，包括農業農村部糧油作物重點實驗室等。還建設了農業科技創新孵化園，一體化提供農業科創資源、產業創新合作交流等服務，運行了農業科技小院、專家服務團等項目，為農業高質量發展更好提供科技支撐。
??二是強化項目攻關。重點聚焦本地特色農產品，大力實施“揭榜掛帥”項目，現在18個農業科創項目取得了一些成果。比如崇明蟹，在上海海洋大學科研團隊攻關下，成功培育了“崇明1號”中華絨螯蟹，新品種長勢很快、產量大、規格大。到明年秋季誠摯邀請各位到崇明品嘗新品種，以后上海市民也不用再專程趕到陽澄湖吃大閘蟹。
??三是注重科創成果的轉化。積極推動農業前沿科學技術在崇明進行集成應用，包括在崇明探索推進農業科創。接下來準備在崇明建設種業創新中心項目，這個項目不僅只有科研，還圍繞打通科技、資本、市場三要素，使得產生的成果能夠第一時間轉化為市場的產品，從而抓好科研成果的轉化應用，積極打造長三角地區的農業硅谷。