上海市人民政府辦公廳關于本市開展第一次自然災害綜合風險普查的通知
滬府辦發〔2020〕4號
上海市人民政府辦公廳關于本市開展第一次自然災害綜合風險普查的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
為了全面掌握本市自然災害風險隱患情況，提升全市抵御自然災害的綜合防范能力，根據《國務院辦公廳關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》（國辦發〔2020〕12號），經市政府同意，現就本市開展第一次自然災害綜合風險普查（以下簡稱“普查”）通知如下：
一、充分認清普查目的和意義
本次普查，是切實提高本市防災減災救災能力的基礎性工作。通過普查，摸清我市自然災害風險隱患底數，查明重點地區抗災能力，客觀認識我市自然災害綜合風險水平，有利于上海城市精細化治理，構建高效科學的自然災害防治體系，推進“韌性城市”建設，為全市經濟社會可持續發展提供有力保障。
二、全面把握普查對象、內容和時間安排
（一）普查對象。與自然災害相關的自然和人文地理要素，市、區各級政府及有關部門，街道辦事處和鄉鎮政府，居民委員會和村民委員會，重點企事業單位和社會組織，部分居民等。
（二）普查內容。根據本市自然災害種類的分布、影響程度和特征，普查涉及的自然災害類型主要有地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林火災等，包括主要自然災害致災調查與評估，人口、房屋、基礎設施、公共服務系統、三次產業、資源和環境等承災體調查與評估，歷史災害調查與評估，綜合減災資源（能力）調查與評估，重點隱患調查與評估，主要災害風險評估與區劃以及災害綜合風險評估與區劃等內容。
（三）普查時間。普查標準時點為2020年12月31日。2020年為普查前期準備與試點階段，主要是建立各級普查工作機制，落實普查人員和隊伍，制定普查總體方案，開展普查宣傳培訓、普查圖層技術支持等前期準備工作，組織開展徐匯區普查試點工作。2021年至2022年為全面調查、評估與區劃階段，主要是完成全市自然災害風險調查和災害風險評估，編制災害綜合防治區劃圖，匯總普查成果。
三、切實抓好普查組織和實施工作
（一）加強組織領導。成立上海市第一次自然災害綜合風險普查領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。領導小組辦公室設在市應急局，承擔領導小組的日常工作，負責擬定普查工作機制、任務分工、落實措施等，指導協調和監督檢查普查工作。領導小組屬于階段性工作機制，不屬于新設立的議事協調機構，任務完成后即撤銷。領導小組組成人員如有變動，由其所在單位接任領導自然替補，并報領導小組辦公室備案。
各區政府要成立相應的普查領導小組及其辦公室，整合已有資源，配強人員隊伍，認真組織做好本區普查工作。要充分發揮街道辦事處（鄉鎮政府）和居（村）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與普查工作。
（二）通力協作配合。各部門、各單位要按照普查要求，各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，共同做好普查工作。市應急局要會同市有關部門、單位制定實施方案，做好技術指導、培訓、質量控制、信息匯總和分析，充分利用專業第三方力量和已有信息資源，建設全市自然災害風險基礎數據庫，形成全市普查系列成果。各級普查機構要充分考慮普查任務重、時間緊、專業性強、工作力量配置有限等情況，可以通過政府購買服務引入第三方，承擔實施方案、技術報告、評估報告編制，普查清查，外業調查，與普查相關的現場監測，普查質量評估，普查宣傳、培訓，以及普查需要但普查機構無力承擔且可以委托的其他工作。有關部門要根據普查要求和自然災害防治工作需要，做好普查質量核查、驗收、成果發布等工作，強化成果運用，及時動態更新、共享數據。
（三）落實經費保障。普查所需經費，列入市、區兩級財政預算。
（四）嚴格作風紀律。參與普查的工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和本次普查的具體要求，如實反映情況，提供有關數據，確保數據完整、真實、可靠。各區、各有關部門和單位以及個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報數據，不得偽造、篡改普查數據。普查結果要按照規定程序報批后對外發布。各級普查機構及其工作人員對在普查中所知悉的涉密資料和內部數據，必須嚴格履行保密義務。
（五）廣泛深入宣傳。各區政府和各有關部門、單位要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體，廣泛深入宣傳普查的重要意義和工作要求，并及時發布普查成果，加強社會輿情引導，為順利開展普查創造良好氛圍。
附件：上海市第一次自然災害綜合風險普查領導小組組成人員名單
上海市人民政府辦公廳
2020年8月25日
附件
上海市第一次自然災害綜合風險普查領導小組組成人員名單
組 長：陳 寅 常務副市長
常務副組長：趙 奇 市政府副秘書長
副 組 長：馬堅泓 市應急局局長
金為民 市財政局副局長
成 員：周 強 市發展改革委副主任
張建明 市經濟信息化委副主任
劉 敏 市商務委副主任
李 昕 市教委副主任
王君力 市民族宗教局一級巡視員
蔣 蕊 市民政局副局長
張先林 市規劃資源局二級巡視員
吳啟洲 市生態環境局副局長
陸錦標 市住房城鄉建設管理委二級巡視員
蔡 軍 市交通委一級巡視員
徐惠勤 市農業農村委副主任
劉曉濤 市水務局（市海洋局）副局長
張 旗 市文化旅游局副局長
秦 凈 市衛生健康委副主任
桂余才 市應急局副局長
朱 明 市市場監管局副局長
陸 檁 市體育局黨組副書記
湯匯浩 市統計局副局長
顧曉君 市綠化市容局副局長
汪耀明 市民防辦副主任
李 平 市地震局副局長
馮 磊 市氣象局副局長
王天廣 市通信管理局副局長
吳紅兵 上海海事局副局長
楊夢云 國家能源局華東監管局副局長
西紹波 民航華東地區管理局副局長
李 雙 上海鐵路監督管理局副局長
王曉軍 上海警備區戰備建設局副局長
劉迎風 市大數據中心副主任
領導小組辦公室主任由桂余才同志兼任。