上海市人民政府辦公廳關于對市政協十三屆三次會議第0522號提案的答復的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
馬杰委員：
您提出的關于“更新理念提升上海社會管理水平”的提案收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
您的提案，對本市深化數據治理攻堅，發揮數據賦能社會管理的積極作用，具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
一、關于提高智能管理認識，更新發展理念
今年以來，市領導針對加快推進城市運行“一網統管”建設，專門開展重點課題研究，深入全市16個區進行調研和座談。全市進一步統一思想、統一標準、統一手勢，在推進城市智能化建設、落實城市運行“一網統管”工作方面形成共識，樹立“一盤棋”思想。
市政府辦公廳擬于近期舉辦全市各區、各相關部門參加的“一網通辦”專題培訓班，圍繞平臺建設、數據治理、業務流程再造、制度建設等方面，通過專家授課、小組討論等形式，普及先進理念，交流先進經驗。
二、關于制定數字上海規劃，加強統籌協調
2010年，本市開始建設面向未來的智慧城市，共經歷了三個階段。目前，正在向以智能城市為特征的4.0階段攀升。今年2月，市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關于進一步加快智慧城市建設的若干意見》，明確了下一階段上海智慧城市建設的總體目標和重點任務。主要是聚焦政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、全面賦能數字經濟三大建設重點，完善城市大腦、信息設施、網絡安全三大基礎保障。到2022年，將上海建設成為全球新型智慧城市的重要典范，數字經濟網絡的重要樞紐，引領全國智慧社會、智慧政府發展的先行標桿，智慧美好生活的樣板之地。
2018年4月，本市成立市大數據中心，隨后逐步建成市大數據資源平臺，成為本市政務數據匯聚、共享的樞紐，有力支撐“一網通辦”和“一網統管”。今年1月，本市成立市城運中心，專門推進“一網統管”工作，立足網格化管理，通過推進區、街鎮級城運標準基礎平臺的推廣和政務微信的使用，用信息化技術為管理賦能，提高基層城市治理水平。
三、關于統一數據安全標準，推進資源共享
今年1月，本市成立公共數據標準化技術委員會，通過專業化的機構和規范化的機制，圍繞“采集、歸集、治理、應用、安全、運營”的數據全生命周期，規劃標準體系、開展標準研制，加速推進公共數據標準化，打破部門“數據孤島”，實現互聯互通，從而夯實政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”的數據基礎。
本市相繼印發《上海市加快推進數據治理促進公共數據應用實施方案》等12份規范性文件和標準規范，出臺《上海市公共數據開放暫行辦法》（滬府令21號），初步建立市公共數據安全整體保護體系框架，編制數據安全相關管理制度，構建共享交換系統技術安全體系，形成管理閉環。市委網信辦、市政府辦公廳正在推動公共數據安全立法，進一步筑牢數據安全的制度基礎。
四、關于組織動員市民參與，全面提升管理
市住房城鄉建設管理委按照構建社會治理“一張網”，實現城市運行“一網統管”的總體部署，配合市城運中心推進城運系統的建設和運行，指導各區全面應用區、街鎮城運標準基礎平臺，推進網格化、綜治、市場監管和公安非警情在網格內的融合應用，推進管理、執法、作業、服務等處置力量在網格內整合，通過政務微信，逐步歸并各類APP的發現、處置功能，切實推進市民參與城市管理，提高市民自治、社會共治能力。
在市委、市政府的領導下，本市將繼續以“一網通辦”“一網統管”為抓手，不斷更新理念，開拓進取，努力提升上海社會管理水平。
感謝您對本市社會管理工作的關心、支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月17日