上海市人民政府辦公廳關于對市政協十三屆三次會議第0389號提案的答復的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
張磊委員：
您提出的關于“進一步優化和完善‘一網通辦’‘一網統管’工作”的提案收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
您的提案，對進一步轉變政府職能，探索推進社會治理新路子具有積極意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
一、強化頂層設計和統籌規劃
為加強“一網通辦”“一網統管”法律和技術保障，本市近兩年相繼制定了《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》（滬府令9號）和《上海市公共數據開放暫行辦法》（滬府令21號），對推進科技信息與城市管理、社會治理深度融合，提升超大城市運行綜合管理能力發揮了重要作用。同時，我們圍繞“云、網、數、應用”完善制度和標準規范體系，發布了電子證照、電子印章、電子檔案3個暫行管理辦法，印發《上海市加快推進數據治理促進公共數據應用實施方案》等12份規范性文件和標準規范，成立公共數據標準化技術委員會，圍繞“采集、歸集、治理、應用、安全、運營”的數據全生命周期，規劃標準體系、開展標準研制。
“一網通辦”“一網統管”是一項長期性、系統性工程，為進一步加強頂層設計和統籌規劃，我們將積極研究《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》修訂工作。同時，針對兩張網建設的需要，適當調整地方標準的研制規劃。
二、提高政務服務精細化水平
本市為“一網通辦”每個實名個人用戶和每個法人用戶分別建立市民主頁和企業專屬網頁（以下簡稱“兩頁”），匯聚涉及市民企業的各類政務服務記錄，為每個企業和市民畫好“像”，主動研判潛在服務需求，精準推送政務服務。截至今年5月，市民主頁、企業專屬網頁的“我的用戶檔案”累計訪問量7300多萬次，居住證辦理和社保卡申領專題服務累計推薦13.1萬次，主題、事項、政策精準推薦2.86億次，證照主動提醒服務1093.6萬次，用戶主動祝福服務912.7萬次。
“上海市企業服務云”作為本市“一網通辦”企業服務的重要組成部分，為企業提供惠企政策在線檢索、訂閱等服務，實現惠企政策“一窗通辦”。此外，在“一網通辦”總門戶的“利企服務”專欄中，提供“雙創”稅收優惠政策查詢功能，處于“初創期”“成長期”或“成熟期”的各類企業可根據稅務總局發布的《“大眾創業萬眾創新”稅收優惠政策指引》，查詢到對應的稅收優惠政策。
今年，本市還將拓展“12345”市民服務熱線作為統一總客服的實時服務能力，探索在線人工客服與智能客服相融合的方式；進一步優化“一網通辦”知識總庫內容的共建共用運營管理機制，持續提升智能客服的精準度、便捷度。
三、加強信用信息共享對接
市信用信息平臺已與“一網通辦”總門戶對接，通過“一網通辦”可查詢本市法人、自然人公共信用信息和“雙公示”信用數據。目前，市信用中心正會同市大數據中心共同建設市信用主題數據庫，逐步形成市大數據中心協調部門歸集公共信用信息數據，市信用中心加強數據應用的工作機制。對于市場信用信息的歸集互通，市信用中心已在“信用中國（上海）”網站設置信用信息自主申報渠道，企業、事業單位、社會組織、個人可以在線填報基本信息，以及證書類、表彰類、處罰類、綜合評價類等信息和相關證明材料。同時，支撐市商務誠信公眾服務平臺應用，與37個市場信用子平臺數據對接，覆蓋全市13個行業50萬家企業，歸集包括基礎信息、交易信息、財務信息、綜合評價信息等，數據量近54萬條。
下一步，本市將繼續通過“兩頁”提供個性化、精準化、主動化的信息推送服務，為市民企業提供更智能的政務服務體驗。不斷優化“企業服務云”功能，提供對接企業需求。進一步提升市公共信用信息服務平臺的應用支撐功能，加大信用信息對各類主體的公開共享力度，加強與市“一網通辦”平臺的深度合作，開展與“一網統管”平臺對接的研究，拓展信用監管應用場景。推動信用服務機構、大數據企業數據庫、商務平臺等信息向市信用平臺共享信用信息，發揮信用大數據在信用監測預警、關聯分析、風險評價等方面的作用。
感謝您對本市“一網通辦”“一網統管”工作的關心、支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月20日