上海市人民政府辦公廳關于對市政協十三屆三次會議第0127號提案的答復的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
許劍民等委員：
您提出的關于“提升‘一網通辦’和‘一網統管’治理水平”的提案收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
您的提案，對本市協同推進政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”，具有重要借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
今年4月，本市召開“一網通辦”“一網統管”工作推進電視電話會議，部署推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”兩張網建設。兩張網建設現已成為上海城市治理的“牛鼻子”工作，在多個方面相互協同，互相促進。
一、關于“一網通辦”“一網統管”數據融合
根據《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》（滬府令9號），市大數據中心具體承擔本市公共數據歸集、整合、共享、開放、應用管理，“一網通辦”需要政務服務各相關單位的信息數據、“一網統管”需要城市治理各領域的信息數據。兩張網建設，都離不開市大數據中心的支撐。自2019年以來，市大數據中心全面推動市大數據資源平臺建設，形成了統一的公共數據管理門戶，對公共數據進行全生命周期管理，實現全市公共數據集中存儲、治理、共享應用、質量檢測等功能。已建成市大數據資源平臺的共享交換子平臺，打通國家、市、區三級交換通道。依托“三清單一目錄”（需求清單、責任清單、負面清單、數據資源目錄）機制，進行公共數據共享供需管理。形成公共數據質量監測長效機制，定期對全市單位編目的完整性、數據提供的及時性、完整性和準確性等方面進行質量檢測。
二、關于“一網通辦”“一網統管”治理融合
本市推進區、街鎮城運標準基礎平臺的全覆蓋應用，按照“高效處置一件事”的要求，統一網格的劃分標準，綜合網格化、綜治工作、市場監管和公安非警情等在網格內的業務內容，匹配管理、執法、作業和服務等力量，同步推進線上的系統建設和線下的流程再造，積極做好“治理融合”。
三、關于“一網通辦”“一網統管”技術融合
《2020年上海市深化“一網通辦”改革工作要點》提出，推動“一網通辦”從“能辦”向“好辦”轉變的目標，不斷優化“一網通辦”平臺服務能力，全面提升線下服務能級，推進線上線下集成融合，使個人辦事更加方便、快速。市政府辦公廳印發《關于深入推進“一網通辦”進一步加強本市政務服務中心標準化建設與管理的意見（試行）》，推進線下“只進一扇門”，實現綜合窗口全覆蓋，推進自助終端標準化、集約化、智能化建設。
本市鼓勵基層創新，指導各區開展傳感器應用的評估，通過安裝如“水管家”“電管家”等為老、便民服務的傳感器設備和運用后臺智能分析的技術手段，通過精準管理，體現貼心服務，展現城市的溫度。
四、關于“一網通辦”“一網統管”智慧融合
“一網通辦”依托市民主頁和企業專屬網頁，匯聚涉及市民企業的各類政務服務記錄，為每個企業和市民畫好“像”，主動研判潛在服務需求，精準推送政務服務。“一網統管”以“問題導向、服務應用”為原則，分析歷史數據，梳理老小舊遠、急難險愁、反復高發、久拖不決的問題，找出薄弱環節，完善業務流程。兩張網建設均運用互聯網思維，仔細打磨算法，提供個性化、精準化、主動化、智能化的管理和服務。
下一步，本市將依托市公共數據標準化技術委員會，強化全市公共數據標準統籌管理。加強公共數據質量實時跟蹤監測，建立數據資產評測和問題數據反饋機制。進一步優化線下窗口辦事流程，推進企業服務事項向行政服務中心集中、個人服務事項向社區事務受理服務中心集中。推進“AI+一網通辦”，按照“即審即批”的要求、“秒審秒批”的目標，為生活和工作在上海的居民提供更多智能化集成服務。
感謝您對“一網通辦”“一網統管”工作的關心、支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月20日