上海市人民政府辦公廳關于對市十五屆人大三次會議第0155號代表建議的答復的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
郭康璽代表：
您提出的關于“充分發揮大數據的作用，減少招投標過程中重復提供資料”的代表建議收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
您的建議，對改善招投標工作、優化政務服務、推進營商環境改革取得新成效，具有現實意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
一、推進市大數據資源平臺建設，實現本市公共數據的集中統一管理
自2019年以來，本市全面推動市大數據資源平臺建設，形成了統一的公共數據管理門戶，實現了數據抽取、治理、共享交換、存儲、質量檢測、安全防護等功能，對公共數據進行全生命周期管理。建成了市大數據資源平臺的共享交換子平臺，打通了國家、市、區三級交換通道，各市級部門之間也已建立數據共享機制，初步具備了公共數據跨部門、跨層級的共享能力。截至目前，已實現市大數據資源平臺與全市16個區、56個部門的對接，累計共享數據服務調用5.75億余次，向各區數據落地交換20.34億條，全市各單位累計調用國家數據1.2億次。
二、推動信息系統“應并盡并”，打破數據壁壘
今年，根據《2020年上海市深化“一網通辦”改革工作要點》，本市將及時清理“僵尸”信息系統，分類推進信息系統整合重構，將分散、獨立的信息系統整合為互聯互通、業務協同、信息共享的大系統、大平臺。該項工作的實施，可以助力企業在辦事過程中減少材料提交、減少數據填報，包括在招投標過程中減少證明材料重復提交，為推進業務流程革命性再造、實現企業減負起到一定作用。
三、全面推進電子證照應用，支撐“兩個免于提交”
目前，本市已建設全市統一的電子證照庫，歸集429類高頻證照，總數突破9794萬張。電子證照庫與各區、各部門政務服務事項進行對接應用，“一網通辦”總門戶、“隨申辦”和市、區、街鎮三級實體大廳均具備電子證照應用條件。企業群眾前往線下辦事窗口，只需通過“隨申辦”電子亮證模塊出示電子營業執照或電子身份證，窗口工作人員即可調取申請人名下其他相關電子證照作為辦事材料，實現“證照免交”。
今年，本市將實行“兩個免于提交”，即在開展政務服務和實施監管執法場景中，凡是本市政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。目前，超過98.9%政府核發材料已經明確免交方式，司法、衛生健康等12個部門已經完成超過90%的政府核發材料免交。通過全面數據共享和應用電子證照，可以有效減少辦事過程中的各類材料。
四、依托市公共資源交易平臺，加快交易信息的交換共享
2016年，根據國家整合建立統一的公共資源交易平臺要求，本市啟動建設市公共資源交易平臺。截至目前，市公共資源交易平臺已實現與本市7個主要交易系統的數據聯通（分別是工程建設招投標、土地使用權出讓、國有產權交易、政府采購、機電設備招投標、藥品采購和碳排放交易），建成市公共資源交易平臺門戶網站，基本實現信息發布和向國家公共資源交易平臺每月報送數據的功能。
下一步，本市將繼續加大公共數據歸集力度，強化數據治理和共享開放，提升大數據資源平臺在數據歸集、治理、共享交換、安全等方面的能力。同時，開展本市公共資源交易平臺升級改造工作，探索通過大數據手段，以對公共資源交易活動統一賦碼為切入點，自動關聯匹配投標所需的已由政府部門掌握的各類證明材料，切實減少招投標過程中重復提供資料。
感謝您對本市政務服務“一網通辦”的關心、支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月16日