滬府辦〔2020〕45號
上海市人民政府辦公廳關于轉發市民防辦制訂的《上海市2020年防空警報試鳴方案》的通知
各區人民政府，市政府有關委、辦、局：
市民防辦制訂的《上海市2020年防空警報試鳴方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月14日
上海市2020年防空警報試鳴方案
為進一步提升上海超大城市防空防災治理體系和治理能力現代化水平，更好地檢驗本市防空警報設施的完好率和發放防空警報能力，根據《中華人民共和國人民防空法》《上海市防空警報管理辦法》的有關規定和要求，今年9月19日（全民國防教育日），在全市范圍內（除浦東、虹橋國際機場地區外）組織防空警報試鳴，并結合警報試鳴，組織防空演練。為此，制訂本方案。
一、防空警報試鳴的時間
防空警報試鳴安排在9月19日上午11時35分至11時58分進行。其中，11時35分至38分，試鳴預先警報（鳴36秒、停24秒，反復3遍為1個周期，時間3分鐘）；11時45分至48分，試鳴空襲警報（鳴6秒、停6秒，反復15遍為1個周期，時間3分鐘）；11時55分至11時58分，試鳴解除警報（長鳴3分鐘）。
二、防空警報試鳴的方式
組織本市固定防空警報器和機動防空警報器進行防空警報試鳴。上海廣播電視臺融媒體中心同步組織防空警報試鳴和防空演練電視同步直播。通過市預警發布中心，發布防空警報試鳴信息及宣傳語。
三、防空演練的內容及參演對象
以人民防空襲行動方案為基準，對照年度訓練計劃,按照疫情防控要求，由各區組織街鎮開展人員疏散、掩蔽演練。
（一）人口疏散、掩蔽演練
防空警報試鳴期間，組織街鎮進行戰時人員防空掩蔽演練，參加防空演練的對象為城鎮居民，并以居民區為重點組織演練。同時，適當開展高層樓宇、人員密集公共場所等人員疏散演練。其他企事業單位結合實際，組織開展人員掩蔽演練。各區民防部門要抓緊做好人口疏散、掩蔽場所等各項準備工作。街鎮要提升人防演練覆蓋率，廣泛動員社會力量參與人口疏散、掩蔽演練活動。
（二）學校師生疏散演練
本市各類學校要結合防空警報試鳴，組織學校師生進行疏散演練。考慮到星期六學校放假和學校師生參演效果，學校師生疏散演練可提前至9月18日（星期五）進行。學校在組織師生疏散演練時，可采用學校廣播系統播放防空警報音響信號，不得鳴放室外固定防空警報器。
四、防空警報試鳴、防空演練的組織實施
成立市、區兩級防空警報試鳴指揮部，負責防空警報試鳴及各項準備工作的組織領導。市防空警報試鳴指揮部由分管副市長任總指揮，上海警備區分管副司令員、市政府分管副秘書長、市民防辦主任任副總指揮，相關部門領導為成員。各區防空警報試鳴指揮部由區政府分管領導任總指揮，區人武部、民防辦領導任副總指揮，相關部門領導為成員。
防空演練由各區、街鎮和學校組織實施，區民防辦予以指導。
五、防空警報試鳴、防空演練的準備
（一）做好防空警報設備的維護保養
采取市民防辦統一部署、區組織實施、警報管理單位具體落實的辦法，在防空警報試鳴半個月前，完成防空警報系統檢測和設施設備的維護保養，確保防空警報聞令而響。
（二）做好防空警報試鳴的通信保障
由市通信管理局組織上海電信公司落實防空警報試鳴時指揮用的800兆數字集群政務網人防指揮網的暢通和防空警報有線控制發放系統的通信線路維護工作，確保人防指揮通信和警報通信順暢。
（三）做好防空警報試鳴的宣傳告知
由市民防辦會同市氣象局、市文化旅游局、市通信管理局等，做好利用廣播、電視、報刊、互聯網、政務新媒體、手機短信、智能終端、電子顯示屏等發放防空警報試鳴信息工作。同時，針對部分新媒體用戶量大、吸引力強的特點，加強與第三方機構合作，在相關平臺上進行防空警報信息、信號的宣傳和發布。各相關部門根據職責分工，制定相應的實施方案，指定專人負責相關保障工作。
（四）做好防空演練的各項準備工作
各區、街鎮、企事業單位和學校要根據本方案規定的演練內容和參演對象，結合實際制定演練計劃，明確組織實施方法，落實參演單位人員，準備演練人防工程開設，并依據演練預案，搞好人口疏散演練對接和參演人員培訓，組織好預演工作。
（五）做好防空警報試鳴的新聞發布
請市委宣傳部協調市政府新聞辦做好防空警報試鳴新聞發布工作，組織本市新聞媒體做好防空警報試鳴的宣傳報道，協調上海廣播電視臺做好警報試鳴期間的電視直播工作。
（六）做好防空警報試鳴的安全工作
9月9日，市政府就本市防空警報試鳴的時間、范圍、內容、方式和注意事項發布通告。各區政府要通過有線電視臺播發本市組織防空警報試鳴的消息，將防空警報試鳴有關信息告知所轄行政區域內的所有單位和人員，特別是要提前告知孤老病殘等特殊人群。有關部門、單位要在火車站、長途汽車站、碼頭、旅館、大型商場等過往人員集中的場所通過廣播、電子顯示屏等，反復播放告知防空警報試鳴信息，通過廣泛宣傳告知，使廣大市民和過往人員在防空警報試鳴時，保持正常的工作、生活秩序，防止發生意外。
各行業主管部門要針對各自特點，組織協調和指導所屬或管理、聯系的單位做好防空警報試鳴的宣傳告知和安全防范工作，確保不發生意外情況。
六、防空警報試鳴效果監測評估工作
今年的防空警報試鳴，將組織警報音響覆蓋率和音響效果的監測和評價，各行業主管部門要做好配合。如發生警報音響信號較弱等問題，警報管理部門要及時整改完善。
上海市民防辦公室
2020年7月1日
