對市十五屆人大二次會議第0404號代表建議的答復 2019-06-18 來源：市政府建議提案處
何曙光代表：
您提出的“關于促進上海市大數據共享與開放的建議”收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
您的建議對推進相關工作具有較好的參考價值。本市高度重視數據共享和開放，特別是從去年起，通過完善法規制度支撐、將相關事項列入市政府重點工作、開展重大項目建設等一系列手段，推動數據共享和開放取得一定成效。
一是數據共享開放的法制保障日漸完善。去年底，本市發布并施行《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》，確立了公共數據采集和治理、共享和開放的職能分工、目標要求、管理原則等。在數據共享方面，提出“應當以共享為原則，不共享為例外，無償共享公共數據”；在數據開放方面，提出“以需求為導向，遵循統一標準、便捷高效、安全可控的原則，有序推進面向自然人、法人和非法人組織的公共數據開放”。當前，本市正在推動制定《上海市公共數據開放管理辦法》，以進一步完善數據共享和開放的制度保障。
二是公共數據基礎設施建設初見成效。積極推進全市統一的數據共享交換平臺建設，初步建成平臺框架，并于去年底投入運行，實現了與國家數據共享交換平臺的互聯互通。同時，大力推進公共管理與服務機構的相關數據向市大數據中心歸集，通過梳理全市數據責任清單、需求清單、負面清單“三清單”，建立數據共享場景授權，并依托數據共享交換平臺，實現各部門的數據共享。
下一步，本市將繼續推進數據共享和大數據應用。一是進一步降低數據共享門檻，提升數據共享交換效率。根據《上海市加快推進數據治理促進公共數據應用實施方案》工作要求，以應用場景授權為基礎，對符合應用場景或數據來源為法人庫、人口庫、空間地理庫、電子證照庫四大基礎庫（以下簡稱“四大基礎庫”）的情況進行無條件數據共享，大幅降低數據共享門檻，拓展應用場景使用范圍。二是提升本市四大基礎庫的共享服務能力。對四大基礎庫進行重構優化，建立新的長效工作機制和運營管理規范，確保基礎數據的準確性、及時性、完整性和共享服務的高效性。三是加強數據質量管理。目前，正在編制《公共數據標準制定規范》，后續將通過培訓、交流、宣傳等方式，引導全市各相關機構提升數據質量，梳理數據稽核規則、數據編碼規范等。同時，利用大數據資源平臺，實現數據質量的閉環管理。四是推進長三角地區數據共享交換。今年，本市會同周邊兄弟省大力推進長三角地區“一網通辦”，現已初步建成“長三角區域數據共享交換平臺”。該平臺將以國家數據共享交換平臺為通道，各省數據資源平臺為依托，實現長三角區域內數據的管理、共享、應用。本市還將進一步會同江蘇、浙江、安徽省優化完善平臺功能，為實現長三角“一網通辦”提供有力支撐。
感謝您對本市“一網通辦”及大數據工作的關注，希望您繼續對我們的工作予以監督和支持。
上海市人民政府辦公廳
2019年6月3日