對市十五屆人大二次會議第0404號代表建議的答復 2019-06-18 來源：市政府建議提案處
何曙光代表：
您提出的“關于促進上海市大數(shù)據(jù)共享與開放的建議”收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
您的建議對推進相關工作具有較好的參考價值。本市高度重視數(shù)據(jù)共享和開放，特別是從去年起，通過完善法規(guī)制度支撐、將相關事項列入市政府重點工作、開展重大項目建設等一系列手段，推動數(shù)據(jù)共享和開放取得一定成效。
一是數(shù)據(jù)共享開放的法制保障日漸完善。去年底，本市發(fā)布并施行《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》，確立了公共數(shù)據(jù)采集和治理、共享和開放的職能分工、目標要求、管理原則等。在數(shù)據(jù)共享方面，提出“應當以共享為原則，不共享為例外，無償共享公共數(shù)據(jù)”；在數(shù)據(jù)開放方面，提出“以需求為導向，遵循統(tǒng)一標準、便捷高效、安全可控的原則，有序推進面向自然人、法人和非法人組織的公共數(shù)據(jù)開放”。當前，本市正在推動制定《上海市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》，以進一步完善數(shù)據(jù)共享和開放的制度保障。
二是公共數(shù)據(jù)基礎設施建設初見成效。積極推進全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，初步建成平臺框架，并于去年底投入運行，實現(xiàn)了與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺的互聯(lián)互通。同時，大力推進公共管理與服務機構的相關數(shù)據(jù)向市大數(shù)據(jù)中心歸集，通過梳理全市數(shù)據(jù)責任清單、需求清單、負面清單“三清單”，建立數(shù)據(jù)共享場景授權，并依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享。
下一步，本市將繼續(xù)推進數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)應用。一是進一步降低數(shù)據(jù)共享門檻，提升數(shù)據(jù)共享交換效率。根據(jù)《上海市加快推進數(shù)據(jù)治理促進公共數(shù)據(jù)應用實施方案》工作要求，以應用場景授權為基礎，對符合應用場景或數(shù)據(jù)來源為法人庫、人口庫、空間地理庫、電子證照庫四大基礎庫（以下簡稱“四大基礎庫”）的情況進行無條件數(shù)據(jù)共享，大幅降低數(shù)據(jù)共享門檻，拓展應用場景使用范圍。二是提升本市四大基礎庫的共享服務能力。對四大基礎庫進行重構優(yōu)化，建立新的長效工作機制和運營管理規(guī)范，確保基礎數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性和共享服務的高效性。三是加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。目前，正在編制《公共數(shù)據(jù)標準制定規(guī)范》，后續(xù)將通過培訓、交流、宣傳等方式，引導全市各相關機構提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，梳理數(shù)據(jù)稽核規(guī)則、數(shù)據(jù)編碼規(guī)范等。同時，利用大數(shù)據(jù)資源平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的閉環(huán)管理。四是推進長三角地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換。今年，本市會同周邊兄弟省大力推進長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)已初步建成“長三角區(qū)域數(shù)據(jù)共享交換平臺”。該平臺將以國家數(shù)據(jù)共享交換平臺為通道，各省數(shù)據(jù)資源平臺為依托，實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)的管理、共享、應用。本市還將進一步會同江蘇、浙江、安徽省優(yōu)化完善平臺功能，為實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”提供有力支撐。
感謝您對本市“一網(wǎng)通辦”及大數(shù)據(jù)工作的關注，希望您繼續(xù)對我們的工作予以監(jiān)督和支持。
上海市人民政府辦公廳
2019年6月3日