對市十五屆人大二次會議第0311號代表建議的答復 2019-06-18 來源：市政府建議提案處
毛辰代表：
您提出的“關于進一步推動電子證照社會化應用加快建設智慧政府的建議”收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
電子證照是互聯網時代下的一種新型載體和工具，也是本市乃至國家推進政務服務“一網通辦”的有力手段，企業、群眾對于電子證照應用的呼聲一直較為強烈。您的建議對推進相關工作具有較好的參考價值。
一、當前成效
去年下半年以來，市政府大力推進電子證照建設與應用，并取得階段性成效。從歸集范圍來看，全市已系統梳理出800余類電子證照，完整歸集59類高頻電子證照，包括身份證、企業營業執照、戶口簿、不動產登記證、出生證、駕駛證、結婚證等最常用證照，庫內總量已突破6700萬張。同時，創新開展電子證明在線申請、出具和應用，已上線包括“戶籍證明”在內的總計11種電子證明，并納入市電子證照庫體系。
從應用推進情況看，由于相關工作尚處于起步階段，目前，主要圍繞“一網通辦”政務服務體系開展電子證照應用，現已接入十多個市級政府部門、16個區級行政服務中心、所有220家街鎮社區事務受理服務中心辦事窗口以及“一網通辦”在線服務平臺。企業、群眾在申請政務服務時，能通過電子證照庫調取的證照材料，可不再提交相應原件和復印件。在政府采購領域，正在推進電子證照在企業招標申請、投標、評標等環節的應用。現在，電子證照庫調用總量已超過600萬次，“減材料”效果初步顯現。
二、下一步計劃
今年初，本市制定了電子證照工作推進計劃，全年計劃上線不少于100類高頻電子證照，并完成與“一網通辦”所有事項的對接，實現電子證照在政務服務體系應用全覆蓋。今年下半年，本市將大力推進電子證照社會化應用，并重點開展三方面工作。
一是在部分社會化場景試點電子證照應用。有關部門將會同部分本地銀行、電信運營商、水電氣等公用事業單位在部分營業網點及部分營業廳等處研究電子證照應用場景，實現線上、線下服務渠道證照免交；在本市部分賓館、網吧、旅游景點等場所開展電子亮證應用試點，實現證照免帶；在涉及企業的招投標、銀行貸款、房屋租賃、項目申報等活動中，開展政務類證照和信用報告、保險信息、檢測報告、財務證明等社會類證照的綜合使用試點。
二是拓展電子證照歸集渠道。在歸集政府部門出具的電子證照基礎上，逐步、有序推進將第三方測評機構、行業協會、律師事務所、會計事務所等服務機構的文書類材料納入本市電子證照庫。
三是優化電子證照庫架構，加強安全應用保障。為確保電子證照應用拓展到社會化領域后的安全性，進一步提升電子證照服務的穩定性和可靠性，本市正在優化電子證照庫系統架構，構建獨立的社會化應用子系統及數據庫，杜絕內部風險，控制外部風險，確保電子證照數據依規訪問、全程可溯。
感謝您對本市“一網通辦”及電子證照工作的關注，希望您繼續對我們的工作予以監督和支持。
上海市人民政府辦公廳
2019年6月3日