滬府規(guī)〔2019〕30號
上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）、《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）要求，進一步擴大對外開放，提高利用外資的質量和水平，加快跨國公司地區(qū)總部等功能性機構集聚上海、拓展功能和提升能級，積極參與上海“五個中心”建設，現就本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展提出以下若干意見：
一、進一步加大鼓勵跨國公司地區(qū)總部集聚力度
（一）調整跨國公司地區(qū)總部和總部型機構認定標準，將跨國公司地區(qū)總部母公司總資產要求放寬至2億美元，將跨國公司總部型機構母公司總資產要求放寬至1億美元。（市商務委負責）
（二）調整跨國公司地區(qū)總部和總部型機構認定標準，取消跨國公司地區(qū)總部母公司實繳注冊資本和地區(qū)總部被授權管理機構數量的限制。取消跨國公司總部型機構母公司在華投資企業(yè)數量限制。（市商務委負責）
（三）取消跨國公司地區(qū)總部和總部型機構須為外商獨資企業(yè)的限制。（市商務委負責）
二、進一步提高跨國公司投資便利度
（四）放寬外商設立投資性公司條件，將設立申請前一年外國投資者資產總額降為不低于2億美元，取消境內實繳注冊資本或投資企業(yè)數量要求。（市商務委、市市場監(jiān)管局負責）
（五）支持跨國公司地區(qū)總部、總部型機構參與集團重組，為涉及跨國公司地區(qū)總部、總部型機構的企業(yè)重組提供便利措施。（市稅務局、市財政局負責）
三、進一步提高跨國公司資金使用自由度和便利度
（六）便利跨國公司地區(qū)總部、總部型機構境內外資金運營管理。允許其在跨國公司跨境資金集中運營管理業(yè)務（以下簡稱“跨境資金池業(yè)務”）下集中運營管理公司成員企業(yè)境內外資金，按照集團商業(yè)模式開展資金歸集、調撥、結算、套保、投資、融資等業(yè)務。資本項目外匯收入實行結匯支付便利化，由合作銀行按照展業(yè)原則進行真實合規(guī)性審核后，開展業(yè)務辦理。（國家外匯管理局上海市分局負責）
（七）支持跨國公司地區(qū)總部、總部型機構在跨境資金池業(yè)務下，開展本外幣全幣種跨境收付。跨國公司地區(qū)總部、總部型機構可以通過多幣種（含人民幣）國內資金主賬戶，辦理跨境資金集中運營各項業(yè)務。鼓勵跨國公司地區(qū)總部、總部型機構使用人民幣跨境結算，凡依法可以使用外匯結算的跨境交易，都可以使用人民幣結算。（國家外匯管理局上海市分局負責）
（八）支持跨國公司地區(qū)總部、總部型機構發(fā)揮集團規(guī)模效應，靈活配置跨境融資資源。跨國公司地區(qū)總部和總部型機構可以根據需求，直接向國家外匯管理局上海市分局備案開展跨境資金池業(yè)務，備案后，按照宏觀審慎原則集中管理成員企業(yè)外債和（或）境外放款，并遵循商業(yè)慣例，自行借用、償還外債或開展境外放款業(yè)務，所有成員無需分幣種、分債權人（或債務人）逐筆辦理外債（或境外放款）登記。（國家外匯管理局上海市分局負責）
（九）取消跨境資金池業(yè)務合作銀行、國內資金主賬戶數量限制。跨國公司地區(qū)總部、總部型機構作為主辦企業(yè)不限制合作銀行家數，不要求備案前在合作銀行間分配外債、境外放款集中額度，不限制國內資金主賬戶開戶數量。（國家外匯管理局上海市分局負責）
（十）便利跨國公司地區(qū)總部、總部型機構在跨境資金池業(yè)務下，進行經常項目跨境收付。允許跨國公司地區(qū)總部根據生產、經營、管理需要，作為主辦企業(yè)集中代理境內成員企業(yè)辦理經常項目收支。允許跨國公司地區(qū)總部、總部型機構集中核算境內外成員企業(yè)經常項目項下應收應付資金，開展軋差凈額結算業(yè)務。（國家外匯管理局上海市分局負責）
（十一）便利跨國公司地區(qū)總部、總部型機構外籍員工合法人民幣收入的購付匯及經常項目境外匯入外匯資金的結匯使用。便利跨國公司地區(qū)總部、總部型機構的外籍員工按照規(guī)定，參與境內證券市場投資。支持跨國公司地區(qū)總部、總部型機構的外籍員工參與A股境內上市公司股權激勵資金管理。（國家外匯管理局上海市分局負責）
（十二）支持跨國公司地區(qū)總部、總部型機構開展具有真實貿易背景的離岸轉手買賣業(yè)務。依法合規(guī)開展業(yè)務的企業(yè)可以在銀行直接辦理相關外匯收支手續(xù)，由銀行按照國際通行規(guī)則，為其提供便利化跨境金融服務。（國家外匯管理局上海市分局負責）
（十三）支持符合條件的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構在滬成立的財務公司或資金營運中心進入銀行間外匯市場參與外匯交易和外幣拆借交易等。（人民銀行上海總部負責）
（十四）支持符合條件的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構發(fā)行債券、股票融資，簽發(fā)、使用商業(yè)匯票，開展證券投資，降低融資成本，壯大資本實力，提高資金周轉效率和資金收益，增強經營穩(wěn)健性。（人民銀行上海總部負責）
（十五）支持符合條件的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構進入上海黃金市場，開展黃金業(yè)務，支持其發(fā)展。（人民銀行上海總部負責）
（十六）進一步加強自由貿易賬戶投資功能。指導金融機構適當豐富自由貿易賬戶內理財產品種類。（人民銀行上海總部負責）
（十七）銀行機構通過分賬核算單元發(fā)放跨境貸款，借鑒國際規(guī)則，優(yōu)化管理方式，更好支持企業(yè)投融資需求。（人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局負責）
（十八）將資信良好的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構列入推薦名單，享受離岸貿易便利化政策。對名單內企業(yè)基于自由貿易賬戶開展貨物轉手買賣貿易，銀行可以按照國際通行規(guī)則，為其提供跨境金融服務。（人民銀行上海總部、市商務委負責）
四、進一步提高跨國公司貿易和物流便利度
（十九）對跨國公司地區(qū)總部、總部型機構中的連鎖企業(yè)，試點實施全市“一照多址”，提升貿易功能突出的地區(qū)總部、總部型機構開設連鎖店的便利化程度。（市市場監(jiān)管局負責）
（二十）率先將信用良好的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構列入出口原產地證書自助打印企業(yè)范圍，不斷提升原產地簽證便利化水平。（上海海關負責）
（二十一）支持跨國公司地區(qū)總部、總部型機構和外資研發(fā)中心開展關稅保證保險試點。（上海海關負責）
（二十二）支持符合條件的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構自主進行跨區(qū)域外發(fā)加工或深加工結轉。（上海海關負責）
（二十三）探索實行集團總擔保，完善企業(yè)“一本賬冊”、信用措施共享等海關監(jiān)管制度，吸引更多跨國公司地區(qū)總部、總部型機構落戶。（上海海關負責）
（二十四）推進海關面向跨國公司地區(qū)總部、總部型機構和外資研發(fā)中心實施注冊登記、通關、減免稅、保稅等業(yè)務“一站式”辦理。（上海海關負責）
五、進一步推動跨國公司研發(fā)便利化
（二十五）對跨國公司地區(qū)總部、總部型機構和外資研發(fā)中心試驗用進出口材料實施風險評估，分類管理，促進研發(fā)試驗用材料進出口便利化。（上海海關、市藥品監(jiān)管局負責）
（二十六）將外資研發(fā)中心申請開辦資助和房租補貼的人數要求調整至50人。（市商務委、市財政局負責）
（二十七）加大知識產權行政保護力度，強化知識產權保護服務體系，加強重點領域知識產權保護長效機制建設，加大涉外商標保護力度，將易被侵權的涉外高知名度商標納入本市重點商標保護名錄，完善知識產權多元糾紛解決機制，為跨國公司地區(qū)總部和總部型機構提供更良好的知識產權保護服務。（市知識產權局負責）
六、進一步加強對跨國公司總部功能的配套保障
（二十八）跨國公司地區(qū)總部、總部型機構高級管理人員聘雇的家政服務人員可以申請辦理私人事務類居留證件（加注“家政服務”）。（市公安局出入境管理局負責）
（二十九）進一步增強醫(yī)療機構和醫(yī)務人員涉外服務能力，支持引進國際知名醫(yī)療集團到本市舉辦醫(yī)療機構，提供多層次、多樣化的醫(yī)療服務；鼓勵醫(yī)療機構與國際保險機構合作，為外籍人士醫(yī)療保險結算提供便利。（市衛(wèi)生健康委負責）
（三十）根據跨國公司地區(qū)總部、總部型機構區(qū)域需求，鼓勵優(yōu)質外籍人員子女學校進行布點和擴大規(guī)模。（市教委負責）
本意見自2019年9月1日起施行，有效期至2024年8月31日。
上海市人民政府
2019年7月25日
