??市政府新聞辦9月24日舉行市政府新聞發布會，陳通副市長介紹了《“十四五”時期深化世界著名旅游城市建設規劃》的相關內容。市政府副秘書長尚玉英、市文化旅游局局長方世忠、市發展改革委副主任陳石燕、市規劃資源局副局長許健、市交通委副主任董愛華共同出席新聞發布會，并回答記者提問。
??一、上海旅游業發展基本情況
??旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標；旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。上海具有發展旅游業獨特的區位交通、資源稟賦、要素市場和消費市場優勢，有紅色文化、江南文化、海派文化等豐厚的文旅資源，集聚了金融、科技、人才等優質要素資源和一大批優秀旅游企業。“十三五”期間，上海市始終堅持“人民城市”重要理念，高度重視發揮旅游業的“大產業、大民生、大展示”功能，加快建設世界著名旅游城市，旅游業已經成為推動上海經濟發展的支柱型產業和提升人民群眾生活品質的幸福產業，上海也已發展成為我國都市型全域旅游的“標桿城市”。
??一是旅游業對經濟發展的綜合貢獻不斷提升。2019年，全市旅游總收入突破5522億元，旅游產業增加值占全市國內生產總值（GDP）的比重超過6%。受新冠疫情影響，2020年上海接待國內游客2.36億人次，國內旅游收入2809.5億元，分別恢復到2019年的65.3%、58.7%，復蘇幅度分別比全國平均水平高17.4和19.7個百分點。今年上半年，上海接待國內游客1.44億人次，收入1724億元，分別比2020年增長55%、69%，恢復至2019年同期的83%、78%，復蘇幅度分別比全國平均水平高6和8個百分點。
??二是旅游供給更加豐富。上海是中國歷史文化名城，有A級旅游景區130家、國家歷史文化名鎮11個、不可移動文物3449處、優秀歷史建筑1058處、歷史風貌保護區44片；有博物館153家、美術館94家、劇院和演藝新空間217家（其中劇院137家）、電影院385家約2400塊銀幕。“紅色旅游”“建筑可閱讀”“黃浦江旅游”“上海國際旅游度假區”“佘山國家旅游度假區”等，都是“千萬級”流量入口，已經成為上海最為亮麗的城市名片和旅游品牌。上海是國際會展之都，每年大量的節、會、展、賽活動在這里舉辦。世界著名藝術家匯聚上海，每天約有100場營業性演出在這里精彩呈現，帶來高水準文藝表演。上海通過城市更新形成了大量文旅新空間，包括“網紅”打卡地武康大樓街區、上生新所、思南公館、徐匯藝術西岸、一江一河的濱江步道等。
??三是旅游業創新融合發展加快推進。上海旅游工作勇于創新，建成我國唯一的郵輪旅游發展示范區，率先實行離境退稅“即買即退”、外國人過境144小時免簽等政策。 “旅游+”“+旅游”成為共同行動，旅游與文化、商務、體育、工業、農業、科技、衛生、金融、交通等聯動、融合發展格局基本形成。
??二、《規劃》的基本內容
??我國旅游業已經進入大眾旅游時代，呈現出新的特點：從觀光旅游轉向休閑度假旅游、從景區旅游轉向全域旅游、從團隊旅游轉向自助和定制旅游、從線下場景營造轉向線上線下雙向互動賦能等。旅游日益成為小康生活的剛需、美好生活的必需、品質生活的標配，人民群眾的旅游需求越來越旺、品質要求越來越高。
??面向未來，上海要以高質量旅游發展、高品質旅游生活、高效能旅游治理為導向，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，深化旅游供給側結構性改革，同時激發和管理好需求，全力打響“上海旅游”品牌，提升城市軟實力。
??一是四大“支撐”。《規劃》設定的總目標是建設高品質世界著名旅游城市。要在全面升級旅游產品體系、旅游產業體系、旅游市場體系的同時，著力將上海建設成為都市旅游首選城市、國際旅游開放樞紐、亞太旅游投資門戶、國際數字旅游之都。
??二是六大“板塊”。“十四五”期間，上海將完善旅游功能空間，重點布局六大板塊：結合城市更新，強化上海主城區的聚集和輻射功能；結合“五個新城”建設，在宜業宜居的同時，強化其宜樂宜游功能；結合黃浦江“世界會客廳”建設，打造文、體、商復合集聚的世界級濱水旅游休閑帶；結合蘇州河貫通，打造具有城市歷史、市民文化、工業創意、綠地休閑等特點的文化生活休閑帶；結合沿江沿灣旅游新空間，推動金山、寶山“生產岸線”向“生活岸線”“生態岸線”功能轉型；結合崇明世界級生態島建設，打造長江口生態旅游基地。
??結合六大功能空間，上海將推動紅色旅游高質量發展，打造以“黨的誕生地”為地標的紅色文化旅游集群；推進數字化轉型，打造以“建筑可閱讀”為標志的海派文化旅游集群；聯動長三角古鎮資源，打造以水鄉古鎮為重點的江南文化旅游集群等。
??三是“旅游高峰”。 為實現“十四五”目標，上海將旅游工作項目化，實施“1034旅游高峰工程”。“10”，是指十大引領性重大項目，包括黃浦江“世界會客廳”工程、蘇州河“城市文化生活休閑帶”工程、“五個新城”文旅賦能工程、長三角一體化示范區“生態文旅”建設工程、崇明世界級生態島提升工程、國際旅游度假區“旅游城”建設工程、佘山國家旅游度假區提升工程、中心城區歷史文化“街區可漫步”工程、郵輪旅游發展示范區及其輻射片區提升工程、濱海旅游區建設工程等。“3”，是指三大名片性重大活動，迭代升級，舉辦好上海旅游節、上海旅游產業博覽會、“四季上海”等活動。“4”，是指四大功能性重大平臺，包括旅游資源要素交易平臺、高端旅游人才培養平臺、全球旅游智庫平臺、國際旅游營銷合作平臺。
??此外，上海還將培育開發城市微旅游產品，構建城市“15分鐘旅游圈”，為市民提供更多“家門口的好去處”。