奮力開拓創新 服務大局有力有為 市人大代表分組審議市人大常委會工作報告 2024-01-26 來源：解放日報
記者 王海燕 王閑樂 杜晨薇
“常委會報告實事求是，人大各項工作有序推進。”昨天，市人大代表分組審議市人大常委會工作報告。代表們表示，市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，依法積極履職，奮力開拓創新，推進全過程人民民主卓有成效。
黃莉新代表在參加普陀代表團審議時說，過去一年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央和市委決策部署，服務大局有力有為，依法履職盡心盡責，探索創新見行見效，順利完成各項工作任務，取得的成績來之不易。新的一年，市人大常委會要深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，在市委堅強領導下，緊緊圍繞加快建設“五個中心”、高水平改革開放、人民城市建設、國際文化大都市建設、長三角一體化發展等重大任務，更好發揮人大職能作用，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出積極貢獻。要深入踐行全過程人民民主重大理念，充分發揮代表重要作用，創新完善工作機制，加強“四個機關”建設，進一步激勵干部擔當作為，更好展現新時代人大工作新風采新風貌。
高質量法治供給彰顯新作為
報告指出，加強立法工作能力建設，在強化高質量法治供給上彰顯新作為。代表們表示，要立足發揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，加強前瞻性思考、全局性謀劃，體現上海特色，著力解決實際問題，以高質量立法更好服務保障高水平改革開放和高質量發展。
一些代表建議，以人大立法和有效監督工作推動科技創新中心建設，將科創中心建設體制機制保障情況納入年度重大事項報告，指導督促政府部門形成合力，幫助市場主體破解科技創新的瓶頸，在推動提升執行力上取得新成效。
市人大代表、中國科學院上海硅酸鹽研究所生物材料與組織工程研究中心主任劉宣勇說，我們在科技成果轉化領域做了很多工作，但在“最后一公里”還有堵點，人大能否開展調研，推動出臺相關法規、政策，以解除科研人員的后顧之憂。
市人大代表，上海市生物醫藥科技發展中心主任李積宗表示，近年來，生物醫藥領域的每一次產業快速發展都伴隨著制度突破，建議市人大開展產業調研，推進相關領域的創制性立法。
優化基層立法聯系點布局
上海正在深化全過程人民民主最佳實踐地建設，在深入踐行全過程人民民主重大理念上實現新發展。代表們建議，優化基層立法聯系點布局，健全采納意見情況反饋機制，讓民主立法真正走入千家萬戶。
市人大代表、曹楊新村街道黨工委書記許春輝說，曹楊新村街道基層立法聯系點從掛牌到現在，通過300場活動，近1萬人次參與到立法征詢、執法檢查、普法宣傳、座談交流等活動中，“老百姓的參與熱情不斷提升，對全過程人民民主的感受度也不斷增強，通過立法點，更多的群眾聲音、群眾智慧和群眾力量傳遞過來，也進一步增強了政府對公共需求的靈敏度、解決問題的迅速度”。
一些代表建議，邀請外籍人士和外資企業共同參與基層立法聯系點工作，助力打造國際化營商環境。市人大代表、上海樂揚紅樹林慈善公益中心理事長白莉建議，在有條件的行業協會、社會組織服務中心、社會組織培育基地和專業社會組織中建立基層立法聯系點，與社會組織協商聯系點有機銜接，形成經常化、制度化聯系，推動將社會組織納入重要立法的常態化征求意見范圍。
增強監督工作針對性實效性
報告指出，要增強監督工作的針對性、實效性，在推動提升執行力上取得新成效。
一些代表建議，人大監督要處理好點和面的關系，集中力量監督熱點難點問題，滾動解決系列問題，持續深化打造全鏈條閉環監督。
市人大代表、上海市城管執法局副局長彭燕玲建議，在總結本市評估清理工作的好做法和經驗的基礎上，建立定期開展地方性法規、政府規章評估清理工作機制，為綜合執法工作提供有力支撐。
據統計，經常去社區衛生服務中心就診的本市60歲及以上老年人占比已達常住人口的25%。“鑒于本市社區衛生服務中心在分級診療機制中的重要作用，建議市人大對本市社區衛生服務中心建設特別是診療能力建設工作進行專項監督調研。”市人大代表、君合律師事務所上海分所合伙人劉正東說。