市政府新聞發布會介紹上海全面推進“一網通辦”、加快智慧政府建設相關情況 2018-04-12 來源：市政府新聞辦
市政府新聞辦4月12日舉行市政府新聞發布會，市委常委、常務副市長周波介紹了上海全面推進“一網通辦”、加快智慧政府建設相關情況。市政府秘書長湯志平、市政府辦公廳副主任沈權、市編辦副主任金躍明、市經信委總工程師張英出席發布會，共同回答記者提問。
上海深入貫徹黨的十九大關于建設人民滿意的服務型政府的要求，加快提升本市政府管理和服務智慧化水平，著力優化營商環境，最大程度便企利民。市委、市政府研究制定了本市《全面推進“一網通辦”加快建設智慧政府工作方案》，并于2018年3月30日由市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發。方案相關情況具體如下：
一、總體目標
2018年建成上海政務“一網通辦”總門戶。對面向群眾和企業的所有線上線下服務事項，逐步做到一網受理、只跑一次、一次辦成，逐步實現協同服務、一網通辦、全市通辦。全面推進線上線下政務服務流程再造、數據共享、業務協同，形成一網受理、協同辦理、綜合管理為一體的政務服務體系，實現政務服務減環節、減證明、減時間、減跑動次數，真正做到從“群眾跑腿”到“數據跑路”、從“找部門”到“找政府”的根本轉變，提升群眾和企業獲得感。應用大數據、人工智能、物聯網等新技術，提升政府管理科學化、精細化、智能化水平。到2020年，形成整體協同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府基本框架。
二、具體內容
《工作方案》圍繞實現“一網通辦”的關鍵環節、當前政務服務的“堵點”“痛點”和智慧政府建設的重點領域，堅持需求導向，著眼用戶視角，聚焦五個方面提出了25項重點工作任務。
一是建成上海政務“一網通辦”總門戶，全面實現一網受理。重點要整合現有各部門碎片化、條線化的政務服務事項前端受理功能，建設縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道的上海政務“一網通辦”總門戶，打造網上政務服務統一入口和出口。推動各區行政服務中心、社區事務受理服務中心建立一窗受理、分類審批、一口發證的新型政務服務機制。推進個人服務事項全市通辦，讓群眾在全市任何一個街鎮社區事務受理服務中心均能申請辦理事項，全市通辦率達到99%。打造“12345”市民服務熱線政務服務總客服，規范整合各級政府部門便民服務公眾號和移動端APP，以統一服務前臺改革倒逼后臺辦理流程整合優化。
二是建立“一網通辦”的協同辦理新機制，實現集成服務、只跑一次、一次辦成。重點要加快梳理明確標準化規范化的辦事事項、辦事指南并全面公開、動態調整，未上網公布事項不得設置審批要求。同時，整合優化部門審批事項業務流程，建立協同辦理機制，推進市區兩級90%以上涉企審批事項只跑一次、一次辦成。推動開辦企業、投資項目審批、建筑設計及施工許可、不動產登記、電力接入等優化營商環境重點事項在流程再造、協同審批上取得突破。重點推進100項量大面廣事項主題式、場景式服務辦理時限、跑動次數明顯減少。
三是強化“一網通辦”的管理支撐，提升綜合管理的智慧化水平。重點是深化信用信息應用，完善事中事后綜合監管，推進智慧公安建設，提高城市精細化綜合管理能力，加強經濟社會發展綜合數據分析，建設精準化企業服務體系等。以此為抓手和突破口，逐步在經濟發展、城市管理、社會治理、政府辦公等領域加快拓展智慧化政務管理應用，有力支撐政務服務優化，使政府管理和服務更精準、更智能、更主動。
四是建成城市數據樞紐，實現數據匯集互聯和共享應用。重點是以上海市電子政務云為基礎，以跨部門、跨層級應用為重點，統籌構建“云數聯動”的數據共享交換平臺，共建、共用基礎數據資源，加快推動包括黨政機關、群團組織等在內的各類服務數據匯集互聯和共享應用，讓分散、孤立的管理數據成為匯集綜合的應用數據。健全以應用為導向的數據按需共享機制，打破“數據孤島”，基本實現能通過數據共享獲取的材料不需提交、能通過網絡核驗的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。
五是夯實體制機制保障，增強改革合力和實效。重點是加快建立有利于實現“一網通辦”，建設智慧政府的數據、體制、法治等基礎支撐。強化智慧政府建設的市級統籌，健全體制機制和電子政務管理制度規范。組建上海市大數據中心，構建全市數據資源共享體系，制定數據資源歸集、治理、共享、開放、應用、安全等技術標準及管理辦法，實現跨層級、跨部門、跨系統、跨業務的數據共享和交換。
工作方案體現了三個特點：一是目標明確、路徑清晰。貫徹中央要求，結合上海建設卓越的全球城市要求，率先提出“一網通辦”和智慧政府建設的總目標，明確了2018和2020兩個時間節點的分階段推進任務和具體路徑，方向清、措施明，為取得成效奠定了良好基礎。二是理念革新、敢于創新。更加注重政府管理和服務的系統性和整體性，在“一網通辦”總門戶、辦理機制、管理支撐等方面，更加突出以用戶視角和需求加強服務管理的理念，推動“以部門為中心”向“以用戶為中心”管理模式的主動變革。三是對標先進、重點突出。充分借鑒國內外和兄弟省市的先進做法，牢牢抓住了流程再造、數據共享、跨部門協同機制等實現“一”和“通”的關鍵，以減環節、減證明、減時間、減跑動次數為根本，提出了含金量高、接地氣、操作性強的具體舉措，努力提升群眾獲得感。