政務(wù)“一網(wǎng)通辦”須激活舊檔案 2018-07-20 來源：解放日報
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，提出要加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，以“一網(wǎng)通辦”更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
目前，我國部分地方政務(wù)服務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)“一站式”辦理。以企業(yè)注冊為例，一個窗口可以實現(xiàn)名稱核準(zhǔn)、營業(yè)執(zhí)照申請、稅務(wù)發(fā)票申請、公章申請、社保登記等涉及多個部門的流程，有些地方還實現(xiàn)了全程電子化，企業(yè)連門都不用出，就可以辦完全部手續(xù)。
這背后靠的就是各部門之間信息互通互認(rèn)，“信息孤島”被打破。但是，各部門都有一些長期積攢的紙質(zhì)歷史信息沒有電子化、信息化，群眾辦事時需要自己帶著原件、復(fù)印件去，如果有遺失，還要填各種表格申請查詢、復(fù)印、蓋公章證明真實性。
最近，筆者就親眼看到一位遺失了契稅證明的業(yè)主，排了一個多小時隊，才在房屋交易大廳的查詢窗口復(fù)印了自己多年前的契稅票，然后，他還要帶著這張契稅票，重新拿號，再排幾個小時隊，去辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)。
又如，已經(jīng)實現(xiàn)5個工作日完成企業(yè)開辦的北京，各個注冊大廳也留出了專門的窗口，專門辦理查詢、企業(yè)信息變更等業(yè)務(wù)。據(jù)了解，這往往要翻閱大量紙質(zhì)資料，耗時耗力，一筆查詢業(yè)務(wù)辦一兩個小時乃至半天都是常事。
新辦理的各種證照因為一開始就是電子化、數(shù)據(jù)化的，能在各個部門之間跑得順暢，避免辦事群眾跑腿。但這些保存在各單位的紙質(zhì)檔案卻被迫留在“信息孤島”上，關(guān)在檔案柜子里，影響了一網(wǎng)通、電子化進(jìn)程，群眾辦事創(chuàng)業(yè)不方便，工作人員處理起來也麻煩?？梢哉f，這些紙質(zhì)檔案已成為縮短辦事流程的最大障礙。
把這些紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，把過去填寫的白紙黑字變成數(shù)據(jù)，從技術(shù)上來講并不難，難的是沒人手、沒時間。目前，全國各個基層辦事窗口基本都是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，以北京朝陽工商登記部門為例，他們一天要放1800多個號，但一線辦事人員只有數(shù)十名，想當(dāng)天業(yè)務(wù)當(dāng)天辦結(jié)都很困難，難以抽出精力處理之前幾十年積攢的40多萬戶企業(yè)主體的歷史材料。
從全國來看，我國1億多市場主體，近14億人口，這么多年積攢下來的企業(yè)信息、個人身份信息、家庭婚姻信息、房產(chǎn)信息、醫(yī)療記錄等，都是天文數(shù)字，指望各個基層單位憑借本就很緊張的人手完成歷史材料的數(shù)字化，并不現(xiàn)實。但如果不把紙質(zhì)材料變成電子材料，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的效果就要打折扣。
解決這個問題，不妨認(rèn)真落實本次國務(wù)院常務(wù)會議提出的“鼓勵社會力量參與政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)”，創(chuàng)新方式，讓企業(yè)、志愿者來參與歷史紙質(zhì)材料的數(shù)據(jù)化，激活分散在各個單位檔案柜里的老資料。國家和相關(guān)部門可以撥出一定經(jīng)費予以支持，也可以跟企業(yè)共建共享。全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建成后，已經(jīng)催生了“天眼查”“企查查”等企業(yè)，今后全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺一定會引起更多企業(yè)的興趣。