上海市人民政府令
第15號
《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年12月3日市政府第32次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月10日起生效。
市長 應(yīng)勇
2018年12月7日
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》等5件市政府規(guī)章的決定
經(jīng)研究，市人民政府決定對《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》等5件市政府規(guī)章作如下修改：
一、對《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》的修改
1.將第十四條第二款修改為：
結(jié)建民防工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)管理部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。
2.將辦法中的“工商”修改為“市場監(jiān)管”，“區(qū)、縣”均修改為“區(qū)”。
二、對《上海市取水許可和水資源費征收管理實施辦法》的修改
1.將第八條第二款、第三款修改為：
下列取水許可申請，除國家規(guī)定由流域管理機構(gòu)審批的外，由市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)審批：
（一）公共供水取水及以長江和黃浦江為水源的日取水量在2萬立方米以上（含2萬立方米）的地表水取水許可申請；
（二）地下水取水許可申請。
除由流域管理機構(gòu)和市水務(wù)行政管理部門審批外的地表水取水許可申請，由區(qū)水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)審批。
2.將辦法中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”修改為“市場監(jiān)管”。
三、對《上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》的修改
刪去第十條。
四、對《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》的修改
1.將第九條第一款、第二款修改為：
對采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件送審前，編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報告，并提交建設(shè)行政管理部門組織專家論證。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件送審前，編制玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響技術(shù)評估報告，并提交環(huán)境保護行政管理部門組織專家論證。
2.將辦法中的“質(zhì)量技監(jiān)”修改為“市場監(jiān)管”，“安全生產(chǎn)監(jiān)督”修改為“應(yīng)急”，“區(qū)、縣”均修改為“區(qū)”。
五、對《上海市停車場（庫）管理辦法》的修改
1.將第十一條第二款修改為：
市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)交通行政主管部門的意見。
2.將第十二條修改為：
市、區(qū)建設(shè)行政管理部門在開展建設(shè)工程竣工驗收備案工作時，應(yīng)當(dāng)組織市、區(qū)交通行政主管部門做好配建停車場（庫）的竣工驗收。
3.將第三條、第十四條第二款中的“工商”均修改為“市場監(jiān)管”。
4.將辦法中的“規(guī)劃國土”均修改為“規(guī)劃資源”，“區(qū)（縣）”均修改為“區(qū)”。
本決定自2019年1月10日起施行。《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》等5件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對部分條文順序及文字作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。
上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法
（2002年12月18日上海市人民政府令第129號發(fā)布根據(jù)2007年11月30日上海市人民政府令第77號修正根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定〉等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市民防工程的建設(shè)和使用管理，提高城市整體防護能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《上海市民防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條（有關(guān)用語含義）
本辦法所稱民防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)民防工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第四條（管理部門）
上海市民防辦公室（以下簡稱市民防辦）主管本市民防工程的建設(shè)和使用管理，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
區(qū)民防辦公室（以下簡稱區(qū)民防辦）按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)民防工程的建設(shè)和使用管理。
市和區(qū)的發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財政、價格等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第二章 民防工程的規(guī)劃和建設(shè)
第五條（建設(shè)要求）
民防工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市和區(qū)的民防工程建設(shè)規(guī)劃，并按照國家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序進行。
第六條（用地要求）
民防工程和與其配套的進出道路、出入口、孔口、口部管理房等設(shè)施的地面用地，市和區(qū)規(guī)劃、土地等管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以保障。
第七條（規(guī)劃要求）
地鐵、隧道等地下交通干線以及地下的電站、水庫、車庫等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧防空需要，市或者區(qū)民防辦應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃審查。
規(guī)劃建設(shè)公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用城市地下空間，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)民防工程或者兼顧防空需要的地下工程。
第八條（連通要求）
規(guī)劃建設(shè)民防工程時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)民防工程與其他地下工程連接的通道或者預(yù)留連通口。
規(guī)劃確定的民防工程與其他地下工程連接的通道修建時，不得對被連接的地下工程造成損壞；被連接的地下工程的所有權(quán)人不得拒絕將民防工程與該地下工程連通。
已建民防工程與其他地下工程之間的連通，由市或者區(qū)民防辦會同同級規(guī)劃、發(fā)展改革、土地、建設(shè)等有關(guān)部門制訂計劃，分步實施，逐步修建連接通道。
第九條（結(jié)建民防工程）
城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合修建戰(zhàn)時可以用于防空的地下室（以下簡稱結(jié)建民防工程）。
第十條（不宜修建結(jié)建民防工程的情形）
有下列情形之一，不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目的規(guī)劃審批權(quán)限，在建設(shè)工程初步設(shè)計階段向市或者區(qū)民防辦提出申請：
（一）樁基承臺頂面埋置深度小于3米，或者地下室空間凈高達不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建結(jié)建民防工程的面積只占地面建筑底層的局部，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的；
（三）在建設(shè)用地范圍內(nèi)有流砂、暗河，或者基巖埋置深度較淺，地質(zhì)條件不適于修建的；
（四）建設(shè)用地周圍的房屋或者地下管線密集，結(jié)建民防工程無法施工或者難以采取措施保證施工安全的。
市或者區(qū)民防辦應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)向申請人作出書面答復(fù)。
第十一條（民防工程建設(shè)費）
經(jīng)認(rèn)定不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程初步設(shè)計審核前，向市或者區(qū)民防辦繳納民防工程建設(shè)費。
下列新建民用建筑，按照規(guī)定可以減免民防工程建設(shè)費：
（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租住房等，予以減半收取；
（二）新建的幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，予以減半收取；
（三）臨時民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造，予以免收；
（四）因水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑，予以免收；
（五）市政府批準(zhǔn)減免的其他民用建筑。
第十二條（民防工程質(zhì)量要求）
民防工程建設(shè)的設(shè)計、施工必須符合國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并滿足民防工程平時使用對環(huán)境、安全、設(shè)施運行等方面的要求。
民防工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，進行工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理。
市民防辦應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，加強對民防工程施工圖審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
第十三條（民防工程質(zhì)量監(jiān)督）
民防工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受對民防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第十四條（竣工驗收備案）
單獨修建的民防工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市民防辦辦理竣工驗收備案手續(xù)。
結(jié)建民防工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)管理部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。
任何單位和個人不得出租或者使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的民防工程。
第十五條（檔案移交）
民防工程竣工驗收后，建設(shè)單位在按照有關(guān)規(guī)定向城建檔案機構(gòu)報送竣工檔案的同時，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)民防辦報送竣工檔案。
第十六條（民防工程改建）
任何單位或者個人改建民防工程的，不得降低民防工程原有的防護能力，不得違反國家有關(guān)規(guī)定改變民防工程的主體結(jié)構(gòu)，并按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條（民防工程拆除）
任何單位不得擅自拆除民防工程，確因市政建設(shè)、舊城改造需要拆除民防工程的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目的規(guī)劃審批權(quán)限，向市或者區(qū)民防辦辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。
第十八條（拆除補建或者補償）
拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)補建：
（一）拆除等級民防工程，應(yīng)當(dāng)按照原工程的建筑面積和等級要求補建；
（二）拆除鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的非等級民防工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級民防工程的要求補建，補建的面積不得少于原面積的三分之二；
（三）拆除磚結(jié)構(gòu)或者其他的非等級民防工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級民防工程的要求補建，補建的面積不得少于原面積的三分之一。
拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程，經(jīng)市或者區(qū)民防辦認(rèn)定，無法按照前款規(guī)定補建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)民防辦繳納民防工程拆除補償費。
拆除本條第一款規(guī)定以外的民防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)與該民防工程的所有權(quán)人協(xié)商補償。
公用民防工程，是指國家以財政預(yù)算內(nèi)資金和收取的民防工程建設(shè)費、民防工程拆除補償費進行投資，并由民防管理部門負(fù)責(zé)修建的民防工程。
第十九條（民防工程建設(shè)費和拆除補償費）
民防工程建設(shè)費、民防工程拆除補償費的標(biāo)準(zhǔn)，由市民防辦提出，并由市價格管理部門會同市財政部門核準(zhǔn)。
民防工程建設(shè)費、民防工程拆除補償費屬財政性資金，應(yīng)當(dāng)全額上繳財政；其支出由財政部門按照批準(zhǔn)的計劃核撥，用于民防工程的建設(shè)，并可用于地鐵、隧道、地下停車場等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施中兼顧防空需要設(shè)施的建設(shè)。
第三章 民防工程的使用和維護
第二十條（所有權(quán)）
民防工程的投資者可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定取得民防工程的所有權(quán)。
民防工程的所有權(quán)登記，按照本市房地產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條（使用原則）
民防工程的所有權(quán)人可以采取多種形式使用民防工程，但不得影響民防工程的防護效能，并且應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)消防、治安、衛(wèi)生、房地等方面的規(guī)定；民防工程用作經(jīng)營場所的，還應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)市場監(jiān)管、物價、稅收等方面的規(guī)定。
第二十二條（使用收費）
平時利用公用民防工程的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)民防辦繳納民防工程使用費。
民防工程使用費的標(biāo)準(zhǔn)，由市民防辦提出，并由市價格管理部門會同市財政部門核準(zhǔn)。
民防工程使用費屬財政性資金，應(yīng)當(dāng)全額上繳財政；其支出由財政部門按照批準(zhǔn)的計劃核撥，專項用于公用民防工程的維護管理，不得挪作他用。
第二十三條（使用備案）
平時利用公用民防工程以外的其他民防工程的，民防工程的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自民防工程投入使用后10日內(nèi)，將其名稱、法定代表人以及使用情況，向區(qū)民防辦備案。
前款規(guī)定的備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自備案事項變更之日起10日內(nèi)向區(qū)民防辦辦理變更備案。
第二十四條（維護管理）
公用民防工程由市或者區(qū)民防辦負(fù)責(zé)維護管理，維護管理的經(jīng)費由同級財政予以安排。
其他民防工程由所有權(quán)人或者使用單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)維護管理，并接受市或者區(qū)民防辦的監(jiān)督檢查。
第二十五條（維護管理要求）
民防工程的維護管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用的管理規(guī)定，保持民防工程良好的使用狀態(tài)和防護能力，并達到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）工程結(jié)構(gòu)完好，無滲漏現(xiàn)象；
（二）防護密閉設(shè)備、設(shè)施的性能良好；
（三）防火、防凍、防倒灌措施安全可靠，風(fēng)、水、電系統(tǒng)運行正常；
（四）工程內(nèi)部環(huán)境整潔，進出口道路暢通，孔口防護設(shè)備完好。
第二十六條（保護措施）
在防空指揮等民防工程的主要出入口附近規(guī)劃修建地面建筑時，應(yīng)當(dāng)按照該建筑的倒塌半徑，留出與民防工程主要出入口的安全距離；但在民防工程主要出入口附近規(guī)劃修建重大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時，可以由市規(guī)劃管理部門會同市民防辦協(xié)調(diào)處理。
第二十七條（禁止行為）
任何單位或者個人不得從事下列行為：
（一）侵占民防工程；
（二）向民防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，拆除民防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害民防工程的安全和使用效能；
（四）故意損壞民防設(shè)施；
（五）在民防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條（行政處罰）
對違反本辦法的行為，由市或者區(qū)民防辦按照下列規(guī)定予以行政處罰：
（一）違反本辦法第九條規(guī)定，不修建結(jié)建民防工程的，給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
（二）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，不繳納民防工程建設(shè)費的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
（三）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，不按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建民防工程的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處1000元以上5000元以下的罰款，對單位并處1萬元至5萬元的罰款。
（四）違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，出租或者使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的民防工程的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可以對個人處1000元以上5000元以下的罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。
（五）違反本辦法第十五條規(guī)定，未向市或者區(qū)民防辦報送竣工檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
（六）違反本辦法第十六條規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定改變民防工程主體結(jié)構(gòu)的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處1000元以上5000元以下的罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
（七）違反本辦法第二十七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定，從事禁止行為的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處300元以上5000元以下的罰款，對單位并處1萬元至5萬元的罰款。
前款規(guī)定的行政處罰，市民防辦可以委托上海市民防監(jiān)督管理處實施。
第二十九條（其他處罰）
違反本辦法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，故意損壞民防設(shè)施或者在民防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條（滯納金）
違反本辦法第二十二條規(guī)定，公用民防工程的使用單位未按照規(guī)定繳納民防工程使用費的，由市或者區(qū)民防辦責(zé)令其限期繳納，并可以按日加收滯納款額1‰的滯納金。
第三十一條（其他行政處理）
違反本辦法第二十三條、第二十五條規(guī)定，所有權(quán)人未辦理民防工程使用備案的，對民防工程的維護管理不符合有關(guān)要求的，由市或者區(qū)民防辦按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條（執(zhí)法者違法行為的追究）
民防管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十四條（施行日期）
本辦法自2003年4月1日起施行。1993年5月19日上海市人民政府第36號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發(fā)布的《上海市民防工程管理辦法》同時廢止。
上海市取水許可和水資源費征收管理實施辦法
（2013年12月3日上海市人民政府令第11號公布根據(jù)2018年1月4日上海市人民政府令第62號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市公墓管理辦法〉等9件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條（管理部門）
市和區(qū)水務(wù)行政管理部門（以下統(tǒng)稱“水務(wù)行政管理部門”）按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
本市水務(wù)、財政、發(fā)展改革和價格行政管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費的征收、使用及其監(jiān)督管理。
第三條（取水總量控制）
本市取水實行總量控制。
本市建立取水總量控制指標(biāo)體系，實際取水量不得超過國家批準(zhǔn)的取水總量控制指標(biāo)。
第二章 取水許可
第四條（取水許可的原則）
實施取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。
實施取水許可應(yīng)當(dāng)堅持取水總量控制與定額管理相結(jié)合，堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格控制取用地下水，鼓勵使用海水、雨水等非常規(guī)水源。
第五條（取水總量分配方案）
市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革行政管理部門根據(jù)本市取水總量控制指標(biāo)，結(jié)合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、本市水中長期供求規(guī)劃、本市供水專業(yè)規(guī)劃，制定大型企業(yè)（集團）及各區(qū)的中長期取水總量分配方案。
市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型企業(yè)（集團）及各區(qū)的中長期取水總量分配方案，結(jié)合下一年度預(yù)測地表水來水量、地下水水位變動情況以及本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定大型企業(yè)（集團）及各區(qū)的年度取水總量分配方案。
中長期取水總量分配方案應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第六條（行業(yè)用水定額）
行業(yè)用水定額由市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)組織或者協(xié)同各相關(guān)部門編制，并報市市場監(jiān)管行政管理部門審定后頒布。
編制行業(yè)用水定額，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的意見，聽取意見可以采用座談會、聽證會等方式。
尚未制定本市行業(yè)用水定額的，可以參照國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。
第七條（取水許可申請的范圍）
除《條例》第四條第一款規(guī)定的情形外，取用水資源的單位和個人均應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證。
《條例》第四條第一款第（二）項規(guī)定的家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的限額，是指日最高取水量10立方米。
第八條（取水許可審批權(quán)限）
本市取水許可實行分級審批。
下列取水許可申請，除國家規(guī)定由流域管理機構(gòu)審批的外，由市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)審批：
（一）公共供水取水及以長江和黃浦江為水源的日取水量在2萬立方米以上（含2萬立方米）的地表水取水許可申請；
（二）地下水取水許可申請。
除由流域管理機構(gòu)和市水務(wù)行政管理部門審批外的地表水取水許可申請，由區(qū)水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)審批。
第九條（取水申請）
申請取水的單位或者個人（以下統(tǒng)稱“申請人”），應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定，向具有審批權(quán)限的水務(wù)行政管理部門提出申請。
取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，申請人應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)行政管理部門提出申請。
第十條（申請材料）
申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）取水許可申請書；
（二）申請人法定身份證明材料；
（三）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件。
建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證報告書及其審查意見；建設(shè)項目取水量較少且對周邊影響較小的，可以不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證表，具體要求由市水務(wù)行政管理部門另行規(guī)定。
前款中根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定已通過規(guī)劃水資源論證的工業(yè)區(qū)塊內(nèi)的建設(shè)項目，申請人無需再提交建設(shè)項目水資源論證報告書或者論證表。
第十一條（取水許可決定）
水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批權(quán)限，對受理的申請材料進行審查，綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請。
水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起35個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。
水務(wù)行政管理部門作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中長期取水總量分配方案以及行業(yè)用水定額，核定申請人的取水量。
第十二條（建設(shè)項目的取水審批）
取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。
第十三條（取水許可批準(zhǔn)文件的失效）
取水申請批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需經(jīng)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目未取得審批、核準(zhǔn)的，取水許可批準(zhǔn)文件自行失效。
建設(shè)項目中因取水量增加、取水地點變更、取水用途變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行建設(shè)項目水資源論證，并重新申請取水。
第十四條（現(xiàn)場核驗）
取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人開始試運行的，應(yīng)當(dāng)告知水務(wù)行政管理部門。試運行滿30日的，申請人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)，按照規(guī)定向水務(wù)行政管理部門報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料，水務(wù)行政管理部門自收到報送材料后20個工作日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核驗，并出具驗收意見。
第十五條（核發(fā)取水許可證及公告）
取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗收合格的，水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機關(guān)審查合格，自批準(zhǔn)文件發(fā)放之日起5個工作日內(nèi)，核發(fā)取水許可證。
水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對取水許可證的核發(fā)情況予以公告。
第十六條（取水口標(biāo)識牌）
獲得取水許可證的取水單位和個人（以下統(tǒng)稱“取水戶”），應(yīng)當(dāng)在指定位置設(shè)置取水口標(biāo)識牌，并保持取水口標(biāo)識牌的完好。
取水口標(biāo)識牌由水務(wù)行政管理部門統(tǒng)一設(shè)計、制作和維護,具體辦法由市水務(wù)行政管理部門另行規(guī)定。
第十七條（取水許可證的期限）
取水許可證有效期限最長不超過10年，地下水取水許可證有效期一般不超過5年。水務(wù)行政管理部門可以根據(jù)取水用途和實際需求確定具體許可期限。
第十八條（取水許可證的延續(xù)）
取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，并提交以下申請材料：
（一）延續(xù)取水許可申請書；
（二）原取水申請批準(zhǔn)文件和取水許可證。
原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對原批準(zhǔn)的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水戶所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估。評估可以委托有資質(zhì)的水資源論證機構(gòu)進行。
原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在取水許可證屆滿前，決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果、中長期取水總量分配方案和行業(yè)用水定額，重新核定取水量。
第十九條（取水許可證的變更）
在取水許可證有效期限內(nèi)，取水戶要求變更取水許可證載明事項的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向原審批機關(guān)提出變更申請，并提交以下申請材料：
（一）變更取水許可申請書；
（二）申請人法定身份證明材料；
（三）原取水許可證；
（四）本辦法第十條規(guī)定的其他材料。
取水戶需要變更其名稱（姓名）、法定代表人的，只需提交前款第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的材料。
原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定，審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證。
第二十條（免予許可的取水管理）
《條例》第四條第一款第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)在危險排除或者事后10日內(nèi)將取水情況報取水口所在地的區(qū)水務(wù)行政管理部門備案。
《條例》第四條第一款第（五）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地的區(qū)水務(wù)行政管理部門提出申請，區(qū)水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否同意其取水的決定；逾期未決定的，視為同意。
屬于流域管理機構(gòu)管理權(quán)限的，區(qū)水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)。
第三章 水資源費征收和使用的管理
第二十一條（水資源費和累進水資源費）
取水戶應(yīng)當(dāng)繳納水資源費。取水戶應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計劃取水。超計劃取水的，對超計劃部分累進收取水資源費。
第二十二條（水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整）
本市水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政管理部門會同市財政、水務(wù)行政管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格、財政和水務(wù)行政管理部門備案。
水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際進行調(diào)整，并按照規(guī)定報送批準(zhǔn)和備案。
水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第二十三條（水資源費的分級征收）
本市水資源費實行分級征收管理，由水務(wù)行政管理部門按照取水審批權(quán)限進行征收。取水許可由流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由市水務(wù)行政管理部門代為征收。
征收的水資源費，按照規(guī)定的比例分別解繳中央、市和區(qū)國庫。
第二十四條（水資源費繳納數(shù)額的確定）
水資源費繳納數(shù)額根據(jù)本市水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量確定。
實際取水量按照取水計量器具提供的數(shù)據(jù)確定。未安裝計量器具或者計量器具損壞未及時修復(fù)的，按照取水設(shè)施設(shè)計最大取水能力24小時連續(xù)運行計算日取水量，計征水資源費。
火力發(fā)電企業(yè)貫流式冷卻用水，暫時無法安裝計量器具的，可以按照企業(yè)實際發(fā)電量和相應(yīng)的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)確定水資源費繳納數(shù)額。
第二十五條（水資源費的繳納）
取水戶應(yīng)當(dāng)自收到繳納水資源費的《非稅收入一般繳款書》之日起在規(guī)定的繳款期限內(nèi)辦理繳納手續(xù)。
取水戶對水資源費繳納數(shù)額有異議的，可以向發(fā)出通知的水務(wù)行政管理部門提出；水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將結(jié)果告知取水戶。
第二十六條（水資源費的使用和管理）
征收的水資源費應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算管理，由市、區(qū)兩級財政行政管理部門按照批準(zhǔn)的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。水務(wù)行政管理部門編制水資源費收支預(yù)算，應(yīng)當(dāng)聽取發(fā)展改革行政管理部門的意見，經(jīng)同級財政行政管理部門審核后，納入年度部門預(yù)算管理。其中，涉及固定資產(chǎn)投資的，應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資計劃統(tǒng)籌安排使用。
水資源費專項用于下列水資源的節(jié)約、開發(fā)、利用、保護和綜合管理工作：
（一）水資源調(diào)查評價、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；
（二）取水許可的監(jiān)督實施和水資源調(diào)度；
（三）江河湖庫及水源地保護和管理；
（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布；
（五）節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣；
（六）節(jié)水示范項目和推廣應(yīng)用試點工程的撥款補助和貸款貼息；
（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補助；
（八）節(jié)約、保護水資源的宣傳和獎勵；
（九）水資源的合理開發(fā)。
任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條（年度取水計劃的確定和下達）
水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，根據(jù)年度取水總量分配方案、取水戶提出的下一年度取水計劃建議，確定并于下一年度1月31日前向取水戶下達年度取水計劃。
取水戶應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向原審批機關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。
第二十八條（年度取水計劃的調(diào)整）
取水戶確需調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序向原審批機關(guān)提出申請并提供取水量調(diào)整的原因、節(jié)水措施落實情況、工業(yè)用水重復(fù)利用率和內(nèi)部用水管理制度等材料。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度取水總量分配方案于20個工作日內(nèi)作出是否同意的決定。
確定和調(diào)整后的年度取水計劃均不得超過取水許可證所核定的取水量。
第二十九條（水平衡測試）
日取水量15萬立方米以上（含15萬立方米）的取水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率。
水平衡測試結(jié)果可以作為取用水評估的依據(jù)。
第三十條（取水計量實時監(jiān)測）
年取水量在一定規(guī)模以上的取水戶，以及使用備用取水設(shè)施的取水戶，其安裝的計量設(shè)施必須滿足納入取水實時監(jiān)測系統(tǒng)的要求。具體情形和要求由市水務(wù)行政管理部門另行規(guī)定。
第三十一條（水務(wù)行政管理部門的監(jiān)督檢查職責(zé)）
水務(wù)行政管理部門在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施，取水戶應(yīng)當(dāng)予以配合：
（一）要求被檢查的取水戶提供取用水臺賬、取水統(tǒng)計報表、計量設(shè)施檢定證書、退水水質(zhì)監(jiān)測報告、用水工藝流程圖等；
（二）要求未安裝計量器具的取水戶，限期安裝計量器具；
（三）進入被檢查的取水戶的主要用水場所進行調(diào)查；
（四）責(zé)令被檢查的取水戶停止違反本辦法的行為，限期整改，履行法定義務(wù)。
第三十二條（層級監(jiān)督）
市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)水務(wù)行政管理部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有越權(quán)審批、未按照許可條件進行取水審批、年度取水計劃超過取水許可證所核定的取水量或者下達的年度取水總量分配方案、未按照規(guī)定征收水資源費的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。
各級水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級水務(wù)行政管理部門或者流域管理機構(gòu)報送本區(qū)域上一年度取水監(jiān)督管理、水資源費征收等情況。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條（行政機關(guān)及其工作人員的責(zé)任）
水務(wù)行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條（違反水平衡測試或?qū)崟r監(jiān)測要求的處罰）
有下列情形之一的，由水務(wù)行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：
（一）違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，取水戶未按照規(guī)定進行水平衡測試的；
（二）違反本辦法第三十條規(guī)定，取水戶未按照規(guī)定安裝取水計量實時監(jiān)測裝置的。
第六章 附則
第三十五條（定義）
本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。
本辦法所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井等。
本辦法所稱行業(yè)用水定額，是指根據(jù)一定方式測試并確定的，在一定時間內(nèi)、一定條件下，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品或者完成單位工作量所一般消耗的新水量（第一次利用的水量）。
第三十六條（施行日期）
本辦法自2014年2月1日起施行。1995年6月15日上海市人民政府令第7號發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正的《上海市取水許可制度實施細(xì)則》同時廢止。
上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法
（2001年12月28日上海市人民政府令第113號發(fā)布根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布根據(jù)2018年1月4日上海市人民政府令第62號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市公墓管理辦法〉等9件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布根據(jù)2018年11月3日上海市人民政府令第14號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法〉和〈上海市導(dǎo)游人員管理辦法〉的決定》修正并重新公布根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國地震安全性評價管理條例》《上海市實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（用語含義）
本辦法所稱的抗震設(shè)防要求，是指國家和市地震工作主管部門制定或者審定的，建設(shè)工程必須達到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)指標(biāo)，以地震烈度或者地震動參數(shù)進行表述。
本辦法所稱的地震安全性評價，是指對具體建設(shè)工程地區(qū)或者場址周圍的地震地質(zhì)、地球物理、地震活動性、地形變等研究，給出相應(yīng)的工程規(guī)劃和設(shè)計所需的有關(guān)抗震設(shè)防要求的地震動參數(shù)及基礎(chǔ)資料的活動。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程抗震設(shè)防及其管理活動，適用本辦法。
第四條（管理部門）
上海市地震局（以下簡稱市地震局）是本市地震安全性評價及抗震設(shè)防要求的主管部門。各區(qū)地震工作主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門是本市建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工的主管部門。各區(qū)建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。
第五條（抗震設(shè)防）
新建、改建、擴建建設(shè)工程，必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范、規(guī)程進行抗震設(shè)防。
第六條（抗震設(shè)防要求）
重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。
前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)院、大型文體活動場館等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，高于本市房屋建筑的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。
第七條（安評工程范圍）
必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程范圍，按照《中華人民共和國地震安全性評價管理條例》和《上海市實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》執(zhí)行。
第八條（安評單位的禁止性規(guī)范）
從事地震安全性評價的單位不得從事下列行為：
（一）以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)；
（二）允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)；
（三）轉(zhuǎn)包地震安全性評價項目；
（四）不按照國家有關(guān)地震安全性評價的工作規(guī)范從事地震安全性評價。
第九條（安評報告評審與抗震設(shè)防要求的確定）
從事地震安全性評價的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求，編制地震安全性評價報告（以下簡稱安評報告）。
國家重大建設(shè)工程、跨本市行政區(qū)域的建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程的安評報告，由國務(wù)院地震工作主管部門評審并確定抗震設(shè)防要求。
本條第二款規(guī)定以外的安評報告，由市地震局按照國家有關(guān)規(guī)定進行評審并確定抗震設(shè)防要求。安評報告合格的，市地震局應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起15日內(nèi)確定抗震設(shè)防要求，并書面通知建設(shè)單位；安評報告不合格的，市地震局應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起10日內(nèi)予以退回，并說明理由。
第十條（設(shè)計單位的義務(wù)）
建設(shè)工程的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范、規(guī)程，進行建設(shè)工程的抗震設(shè)計。
第十一條（建設(shè)工程設(shè)計審查）
建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查工作，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程設(shè)計審查程序。超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高層建筑，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門可以組織有關(guān)專家對其抗震設(shè)計進行專項論證。
建設(shè)工程的抗震設(shè)計未經(jīng)審查，或者發(fā)現(xiàn)未按抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范、規(guī)程進行抗震設(shè)計的，有關(guān)部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
第十二條（施工、監(jiān)理單位的義務(wù)）
建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計進行施工，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計進行施工監(jiān)理。
第十三條（竣工驗收）
建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)防一并驗收；建設(shè)工程不符合抗震設(shè)計和施工要求的，應(yīng)當(dāng)限期整改，經(jīng)復(fù)驗合格后，方可交付使用。
第十四條（已建工程的抗震設(shè)防）
已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物未采取抗震設(shè)防措施的，在進行改建、擴建時，應(yīng)當(dāng)委托抗震鑒定單位，按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定；并根據(jù)抗震性能鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。
第十五條（新技術(shù)應(yīng)用）
本市新建、擴建、改建建設(shè)工程采用新建筑結(jié)構(gòu)體系的，該建筑結(jié)構(gòu)體系應(yīng)當(dāng)具備抗震性能。
第十六條（行政處罰）
違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門進行行政處罰：
（一）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
（二）違反本辦法第八條第一項、第二項規(guī)定，從事禁止性行為的，由市或者區(qū)地震工作主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門或者機構(gòu)吊銷資質(zhì)證書。
（三）違反本辦法第八條第三項、第四項規(guī)定，從事禁止性行為的，由市或者區(qū)地震工作主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。
（四）違反本辦法第十條、第十二條規(guī)定，不按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計的，或者不按照抗震設(shè)計進行施工的，由市或者區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
（五）違反本辦法第十二條規(guī)定，不按照抗震設(shè)計進行施工監(jiān)理的，由市或者區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。
（六）違反本辦法第十四條規(guī)定，未采取抗震設(shè)防措施的已建工程在改建、擴建時，不進行抗震性能鑒定和采取抗震加固措施的，由市或者區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。
第十七條（行政復(fù)議和行政訴訟）
當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第十八條（施行日期）
本辦法自2002年3月1日起施行。
上海市建筑玻璃幕墻管理辦法
（2011年12月28日上海市人民政府令第77號公布根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為加強本市建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用管理，保障社會公共安全，減少光反射環(huán)境影響，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《物業(yè)管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護墻。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建工程和立面改造工程中建筑玻璃幕墻的采用、設(shè)計、施工（以下統(tǒng)稱為玻璃幕墻工程建設(shè)）和已竣工驗收交付使用的建筑玻璃幕墻的使用維護（以下統(tǒng)稱為既有玻璃幕墻使用維護）及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第四條（管理部門）
市和區(qū)建設(shè)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)和既有玻璃幕墻使用維護的監(jiān)督管理。
市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的規(guī)劃控制。
市和區(qū)環(huán)境保護行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的光反射環(huán)境影響論證。
本市發(fā)展改革、房屋管理、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第五條（禁止采用玻璃幕墻的范圍）
住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的新建、改建、擴建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃幕墻。
在T形路口正對直線路段處，不得采用玻璃幕墻。
第六條（幕墻玻璃的采用要求）
有下列情形之一，需要在二層以上安裝幕墻玻璃的，應(yīng)當(dāng)采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃：
（一）商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動性大的區(qū)域內(nèi)的建筑；
（二）臨街建筑；
（三）因幕墻玻璃墜落容易造成人身傷害、財產(chǎn)損壞的其他情形。
采用前款規(guī)定玻璃的，玻璃幕墻設(shè)計時應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置應(yīng)急擊碎玻璃。
第七條（行政管理部門的告知）
市和區(qū)發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護的相關(guān)規(guī)范。
市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門核定出讓土地建設(shè)項目規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護的相關(guān)規(guī)范。
第八條（規(guī)劃控制）
對擬采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，規(guī)劃行政管理部門在審核建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護行政管理部門的意見，對有本辦法第五條第二款情形或者采用玻璃幕墻不符合國家、本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計方案審核。
對前款規(guī)定的工程，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程設(shè)計方案公開聽取公眾意見。對有本辦法第五條第一款情形或者采用玻璃幕墻與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計方案審核。
對擬采用玻璃幕墻的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計方案中明確玻璃幕墻的型式，并予以注明。
第九條（結(jié)構(gòu)安全性論證和光反射環(huán)境影響論證）
對采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件送審前，編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報告，并提交建設(shè)行政管理部門組織專家論證。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件送審前，編制玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響技術(shù)評估報告，并提交環(huán)境保護行政管理部門組織專家論證。
市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立由符合相關(guān)專業(yè)要求專家組成的專家?guī)臁＜页槿 ⒒乇艿纫?guī)則，由市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護行政管理部門另行制定。
第十條（施工圖設(shè)計文件的審查）
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在編制施工圖設(shè)計文件時，落實結(jié)構(gòu)安全性和光反射環(huán)境影響的評估和論證意見。
建設(shè)單位在申請施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)提交結(jié)構(gòu)安全性論證報告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評估報告和專家論證報告。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計文件是否滿足結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境保護要求。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查通過的，建設(shè)行政管理部門不予頒發(fā)施工許可證。
變更玻璃幕墻設(shè)計的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件送原審查機構(gòu)重新審查。
第十一條（從業(yè)資質(zhì)）
承擔(dān)玻璃幕墻設(shè)計的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的設(shè)計資質(zhì)。
承擔(dān)玻璃幕墻施工、維修的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的施工資質(zhì)。
本市鼓勵玻璃幕墻的設(shè)計、施工、維修，由同一家具備設(shè)計和施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十二條（設(shè)計要求）
對采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑布局，合理設(shè)計綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域以及挑檐、頂棚等防護設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃墜落傷害事故。
第十三條（建筑材料的要求）
玻璃幕墻工程采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及工程設(shè)計要求。
對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得強制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的強制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可等證書。
對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行檢測、檢驗的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、檢驗報告，出具質(zhì)量保證書。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對玻璃幕墻建筑材料進行檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
第十四條（施工要求）
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行玻璃幕墻的施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制玻璃幕墻專項施工方案。
第十五條（監(jiān)理要求）
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制玻璃幕墻專項監(jiān)理細(xì)則，對玻璃幕墻工程的重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并對玻璃幕墻建筑材料實行平行檢驗。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具玻璃幕墻專項監(jiān)理報告。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合國家、本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計文件、專項施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政管理部門報告。
第十六條（玻璃幕墻使用維護手冊）
采用玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗收時，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供《玻璃幕墻使用維護手冊》。
采用玻璃幕墻的建筑銷售時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供《玻璃幕墻使用維護手冊》。
《玻璃幕墻使用維護手冊》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計使用年限、施工單位的保修義務(wù)、日常維護保養(yǎng)要求、使用注意事項等內(nèi)容。
第十七條（保修責(zé)任）
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定在玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。
玻璃幕墻防滲漏的保修期不低于5年。
玻璃幕墻工程竣工驗收滿1年時，施工單位應(yīng)當(dāng)進行一次全面檢查。其中，對采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，在工程竣工驗收后6個月時，進行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時予以維修。
第十八條（既有玻璃幕墻的安全使用維護責(zé)任主體）
既有玻璃幕墻的安全使用維護責(zé)任，由建筑物的業(yè)主承擔(dān)。
本市鼓勵業(yè)主投保建筑玻璃幕墻使用的相關(guān)責(zé)任保險。
第十九條（日常維護保養(yǎng)）
業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《玻璃幕墻使用維護手冊》的要求，對玻璃幕墻進行日常維護保養(yǎng)。
受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知業(yè)主，并督促業(yè)主采取相應(yīng)措施；
（二）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財產(chǎn)安全，但業(yè)主拒絕采取消除危險措施的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并立即報告建設(shè)行政管理部門和房屋行政管理部門。
房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)單位按照規(guī)定協(xié)助業(yè)主維護玻璃幕墻的使用安全。
第二十條（定期檢查）
業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位按照下列規(guī)定對玻璃幕墻進行定期檢查：
（一）玻璃幕墻工程竣工驗收1年后，每5年進行一次檢查。
（二）對采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的玻璃幕墻工程，交付使用滿10年的，對該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進行粘接性能的抽樣檢查；此后每3年進行一次檢查。
（三）對采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，竣工后每3年檢查一次。
（四）對超過設(shè)計使用年限仍繼續(xù)使用的玻璃幕墻，每年進行一次檢查。
定期檢查應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實施。
第二十一條（安全性鑒定）
既有玻璃幕墻有下列情形之一的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有玻璃幕墻檢測能力的單位進行安全性鑒定：
（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；
（二）遭受臺風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的；
（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的；
（四）超過設(shè)計使用年限但需要繼續(xù)使用的；
（五）需要進行安全性鑒定的其他情形。
進行安全性鑒定的單位應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論。
第二十二條（維修）
經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進行維修。
需要進行玻璃幕墻大修的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第一款規(guī)定進行結(jié)構(gòu)安全性論證。
第二十三條（防護措施）
對采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險的建筑玻璃幕墻，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐或者頂棚等必要的防護措施。
粘貼安全膜的，應(yīng)當(dāng)將安全膜固定于周邊結(jié)構(gòu)上。
采用的安全膜應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全膜的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，承擔(dān)安全膜的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
設(shè)置挑檐或者頂棚的，所采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)具備抗高空墜物沖擊的防護性能。
第二十四條（技術(shù)資料）
對玻璃幕墻進行定期檢查、維修的施工單位，應(yīng)當(dāng)將玻璃幕墻定期檢查、維修的相關(guān)技術(shù)資料，移交給業(yè)主。
既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主應(yīng)當(dāng)于每年12月將當(dāng)年玻璃幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護措施等情況的技術(shù)資料，報建設(shè)行政管理部門備案。
第二十五條（專項維修資金）
新建建筑的玻璃幕墻專項維修資金，由建設(shè)單位在房屋所有權(quán)初始登記前，按照規(guī)定繳存至指定專戶。
既有建筑的玻璃幕墻的專項維修資金，由業(yè)主按照規(guī)定一次性或者分批繳存至指定專戶。分批繳存的，最長繳存年限不得超過5年。
玻璃幕墻專項維修資金的繳存金額，按照玻璃幕墻造價的一定比例確定。繳存比例應(yīng)當(dāng)按照玻璃幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計、使用材質(zhì)的安全性能高低，設(shè)定不同等級。
玻璃幕墻專項維修資金應(yīng)當(dāng)用于建筑玻璃幕墻的檢查、鑒定、維修。具體繳存和管理辦法由市建設(shè)行政管理部門另行制定。
第二十六條（玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)）
市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)維護、更新。
規(guī)劃、環(huán)境保護等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時將玻璃幕墻的規(guī)劃管理信息、環(huán)境影響論證信息移交給建設(shè)行政管理部門，實現(xiàn)信息共享。
第二十七條（監(jiān)督檢查）
建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對本市玻璃幕墻建設(shè)和使用維護的情況組織專項監(jiān)督檢查，督促責(zé)任各方履行義務(wù)。
第二十八條（對違反建設(shè)規(guī)定的處罰）
違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定，設(shè)計單位或者建設(shè)單位拒不提供《玻璃幕墻使用維護手冊》的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條（對違反安全使用維護規(guī)定的處罰）
違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未按規(guī)定履行定期檢查、安全性鑒定以及維修、采取防護措施等義務(wù)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款。
臨靠道路的既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主，違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未履行安全性鑒定、維修義務(wù)，經(jīng)建設(shè)行政管理部門要求其限期履行安全性鑒定、維修義務(wù)，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告后仍拒不履行義務(wù)，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，建設(shè)行政管理部門可以委托相關(guān)單位進行安全性鑒定或者予以維修。產(chǎn)生的費用可以在玻璃幕墻專項維修資金中列支。
第三十條（未建立和未報送技術(shù)資料的處罰）
違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定移交技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。
違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未向建設(shè)行政管理部門報送技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十一條（對行政管理部門工作人員違法行為的處理）
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：
（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；
（三）違法實施行政處罰的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十二條（施行日期）
本辦法自2012年2月1日起施行。
上海市停車場（庫）管理辦法
（2012年8月31日上海市人民政府令第85號公布根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系，改善交通狀況，保障停車場（庫）經(jīng)營者和停車者的合法權(quán)益，根據(jù)《上海市道路運輸管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動。
本辦法所稱的停車場（庫），包括公共停車場（庫）、道路停車場和專用停車場（庫）。
第三條（管理部門）
市交通行政主管部門是本市停車場（庫）的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，并對市管停車場（庫）實施監(jiān)督管理。
區(qū)交通行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)停車場（庫）的監(jiān)督管理。
本市規(guī)劃資源、建設(shè)、公安交通、房屋、財政、價格、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防、綠化市容等管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第四條（行業(yè)協(xié)會）
本市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)工作，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好停車場（庫）的相關(guān)管理工作。
第五條（鼓勵和推廣）
本市鼓勵社會資金投資建設(shè)公共停車場（庫），鼓勵綜合利用地下空間等建設(shè)公共停車場（庫），推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場（庫）。
第二章 停車場（庫）規(guī)劃與建設(shè)管理
第六條（規(guī)劃編制）
公共停車場（庫）專項規(guī)劃由市交通行政主管部門根據(jù)本市綜合交通規(guī)劃和交通需求狀況，會同市規(guī)劃資源、建設(shè)行政管理部門編制，經(jīng)報市政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第七條（用地控制）
公共停車場（庫）專項規(guī)劃確定的停車場（庫）用地屬道路廣場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第八條（設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范）
公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。
本市停車場（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，由市交通行政主管部門會同市公安交通、規(guī)劃資源行政管理部門編制，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)后實施。
第九條（配套建設(shè)）
新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場（庫）（含公共停車場（庫）、專用停車場（庫））。
新建公共交通樞紐應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市綜合客運交通樞紐規(guī)劃，配套建設(shè)公共交通換乘停車場（庫）。
配套建設(shè)的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
第十條（補建）
下列公共建筑未按照國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場（庫）的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建時補建：
（一）機場、火車站、港口客運站、省際道路客運站以及公共交通與自用機動車換乘的樞紐站；
（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所；
（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。
前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補建停車場（庫）的，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報告。
第十一條（建設(shè)審查）
本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市建設(shè)項目審批管理的有關(guān)規(guī)定，對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的建設(shè)進行審查。
市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)交通行政主管部門的意見。
第十二條（竣工驗收）
市、區(qū)建設(shè)行政管理部門在開展建設(shè)工程竣工驗收備案工作時，應(yīng)當(dāng)組織市、區(qū)交通行政主管部門做好配建停車場（庫）的竣工驗收。
第十三條（改變使用性質(zhì)的審核）
任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）挪作他用。
改變公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門會同市、區(qū)交通行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。
第三章 公共停車場（庫）經(jīng)營管理
第十四條（經(jīng)營登記備案）
公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，持有關(guān)材料向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規(guī)定的道路運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。
公共停車場（庫）經(jīng)營者變更登記事項或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)管、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向原備案部門辦理備案手續(xù)。公共停車場（庫）歇業(yè)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告。
第十五條（服務(wù)規(guī)范）
公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：
（一）按照規(guī)范設(shè)置停車場（庫）經(jīng)營服務(wù)標(biāo)志；
（二）按照規(guī)范設(shè)置市交通行政主管部門制定的停放車輛規(guī)則，公布監(jiān)督電話；
（三）執(zhí)行停車收費規(guī)定，在停車場（庫）入口處及收費處醒目位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)；
（四）按照標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)停車泊位，不得擅自增設(shè)或者減少泊位；
（五）配置符合規(guī)范的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、計時收費設(shè)備；
（六）引導(dǎo)車輛有序進出和規(guī)范停放，維護停車秩序；
（七）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度以及應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；
（八）工作人員規(guī)范著裝、佩戴服務(wù)牌證。
第十六條（駕駛員行為規(guī)范）
機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場（庫）停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；
（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；
（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。
第十七條（臨時停車場經(jīng)營登記備案）
利用閑置空地開設(shè)經(jīng)營性臨時停車場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定，辦理工商、稅務(wù)登記和備案手續(xù)。
經(jīng)營者辦理備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，對停車場的消防條件以及對周邊交通、環(huán)境的影響進行評估。評估過程中，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示停車場設(shè)置方案，并通過座談會等方式聽取停車場周邊單位、居民的意見。評估報告以及聽取意見的情況應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)時一并向備案部門提交。
臨時停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第一項、第二項、第三項、第六項、第七項、第八項的規(guī)定。
第四章 道路停車場管理
第十八條（設(shè)置原則和方案）
道路停車場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行總量控制。
道路停車場的設(shè)置方案由市、區(qū)公安交通管理部門會同交通行政主管部門、建設(shè)行政管理部門按照下列原則編制：
（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；
（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；
（三）區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。
編制道路停車場的設(shè)置方案時，市、區(qū)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通行政主管部門聽取周邊公共停車場（庫）經(jīng)營者以及其他企事業(yè)單位、居民的意見。
市、區(qū)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，劃設(shè)泊位標(biāo)線，設(shè)置道路停車標(biāo)志，公示停車收費標(biāo)準(zhǔn)和道路停車規(guī)則。其他任何單位和個人不得在道路（含街巷、里弄內(nèi)的通道）上以安裝地鎖、劃設(shè)標(biāo)線等方式設(shè)置停車泊位。
第十九條（管理者的確定）
道路停車場管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。
第二十條（計費方式）
道路停車可以采取按時或者按次方式計收停車費。
道路停車采取按時計費的，可以根據(jù)周邊地區(qū)的道路交通狀況，采取累進計費或者限時停車的辦法計費。
第二十一條（收費方法）
道路停車場管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費。
第二十二條（收費管理）
道路停車場收費屬行政事業(yè)性收費，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政按照批準(zhǔn)的預(yù)算核撥。
第二十三條（撤除）
道路停車場有下列情形之一的，市、區(qū)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通行政主管部門及時予以撤除，并通知建設(shè)行政管理部門：
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；
（二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求；
（三）道路停車場泊位使用率過低的。
道路停車場撤除后，市、區(qū)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀。
第二十四條（道路停車服務(wù)規(guī)范）
道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第六項、第八項的規(guī)定，以及執(zhí)行道路停車收費規(guī)定，規(guī)范使用停車收費設(shè)備。
道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)加強對工作人員的管理，建立投訴受理機制，及時處理工作人員不按規(guī)定收費、不出具專用收費收據(jù)等違規(guī)行為。
道路停車場工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)考核合格。
第二十五條（道路停車行為規(guī)范）
機動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）本辦法第十六條的規(guī)定；
（二）按照規(guī)定支付停車費；
（三）在限時停車的道路停車場不得超時停車。
機動車駕駛員在采用電子儀表收費方法的道路停車場停放車輛的，應(yīng)當(dāng)將交費憑據(jù)放置在車輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)的明顯位置，以備查驗。
機動車駕駛員不按照規(guī)定支付停車費的信息，應(yīng)當(dāng)納入本市個人信用征信系統(tǒng)。
第五章 其他相關(guān)管理
第二十六條（收費價格管理）
本市停車場（庫）服務(wù)收費根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價、政府定價。
實行政府指導(dǎo)價、政府定價的停車場（庫），應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間，并按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費標(biāo)準(zhǔn)。
實行政府指導(dǎo)價、政府定價的停車場（庫）種類和停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政主管部門會同市財政、交通行政主管部門另行制定。
公共交通換乘停車場（庫）實行政府定價，并按照市交通行政主管部門和市財政部門的規(guī)定，享受相應(yīng)的財政補貼。
第二十七條（票據(jù)管理）
公共停車場（庫）經(jīng)營者收取停車費，應(yīng)當(dāng)使用由市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
道路停車場管理者收取停車費，應(yīng)當(dāng)使用由市或者區(qū)財政部門監(jiān)制的專用收費收據(jù)。
公共停車場（庫）經(jīng)營者或者道路停車場管理者不按照規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票、專用收費收據(jù)的，機動車駕駛員可以拒付停車費。
第二十八條（信息化管理）
本市實行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。
市、區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，并通過網(wǎng)站、停車誘導(dǎo)指示牌等方式，向社會公眾提供停車場（庫）位置、停車泊位剩余數(shù)量等信息服務(wù)。
公共停車場（庫）經(jīng)營者和道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。
公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
第二十九條（統(tǒng)計）
公共停車場（庫）經(jīng)營者和道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規(guī)定的道路運輸管理機構(gòu)如實報送統(tǒng)計資料。
專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報停車場（庫）的泊位數(shù)。
第三十條（專用停車場（庫）的調(diào)用）
在市人民政府確定的重大活動舉辦期間，公共停車場（庫）不能滿足社會停車需求時，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。
第三十一條（停車資源共享利用）
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門制定停車資源共享工作的指導(dǎo)性意見，并加強對共享工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)交通、公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門建立停車資源共享協(xié)調(diào)制度，制定本區(qū)停車資源共享計劃，推進區(qū)范圍內(nèi)停車資源的錯時利用。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)停車資源共享計劃，以及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道內(nèi)停車需求與停車泊位資源狀況，劃定共享區(qū)域，并組織指導(dǎo)共享區(qū)域內(nèi)居民委員會、業(yè)主委員會、相關(guān)單位協(xié)商制定該區(qū)域停車場（庫）資源共享方案，簽訂共享協(xié)議。共享方案和共享協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確共享停車的機動車和泊位、停車收費標(biāo)準(zhǔn)、停放時限、停車自律規(guī)范、違反自律規(guī)范的處理等內(nèi)容。
第三十二條（時段性道路停車場的設(shè)置）
停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以提出道路停車方案，經(jīng)區(qū)公安交通、交通、房屋、建設(shè)行政管理部門同意后，設(shè)置時段性道路停車場。道路停車方案應(yīng)當(dāng)包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、停車收費標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。
超過規(guī)定時間在時段性道路停車場停放機動車的，由市、區(qū)公安交通管理部門根據(jù)國家和本市道路交通安全規(guī)定進行處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條（行政處罰）
市、區(qū)交通行政主管部門對違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）公共停車場（庫）經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。
（二）公共停車場（庫）經(jīng)營者違反本辦法第十五條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。
（三）道路停車場管理者違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。
（四）機動車駕駛員違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定支付停車費、超時停車的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令補交停車費，并處以50元以上300元以下的罰款。無法查實機動車駕駛員身份的，可以要求機動車所有人通知違法行為人在規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。
（五）機動車駕駛員違反第二十五條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定放置交費憑據(jù)的,處以20元以上50元以下的罰款。
（六）公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路停車場管理者違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，不按照規(guī)定將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的,處以1000元以上1萬元以下的罰款。
（七）公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路停車場管理者、專用停車場（庫）所有人或其委托的管理人違反本辦法第二十九條規(guī)定，不按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料或者申報停車場(庫)泊位數(shù)的,處以300元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，擅自將單獨建設(shè)的公共停車場（庫）挪作他用的，由市或者區(qū)交通行政主管部門處以3萬元以上10萬元以下的罰款；擅自將公共建筑和住宅小區(qū)配套建設(shè)的停車場（庫）挪作他用的，按照國家和本市物業(yè)管理規(guī)定進行處理。
第三十四條（委托行政處罰）
市、區(qū)交通行政主管部門可以委托其所屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。
第三十五條（妨礙公務(wù)的處理）
阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十六條（專用停車場（庫）的經(jīng)營管理）
專用停車場（庫）向公眾提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，按照本辦法有關(guān)公共停車場（庫）的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條（有關(guān)用語的含義）
本辦法有關(guān)用語的含義：
（一）公共停車場（庫），是指根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的以及公共建筑配套建設(shè)的經(jīng)營性機動車停放場所。
（二）公共交通換乘停車場（庫），是指設(shè)置在公共交通樞紐附近區(qū)域，以較低的停車收費價格引導(dǎo)和鼓勵機動車駕駛員停車后換乘公共交通到達目的地的公共停車場（庫）。
（三）道路停車場，是指在道路路內(nèi)設(shè)置的機動車停放場所。
（四）專用停車場（庫），是指供本單位、本住宅小區(qū)機動車停放的場所和私人停車泊位。
第三十八條（施行日期）
本辦法自2013年1月1日起施行。2005年1月10日上海市人民政府令第44號發(fā)布的《上海市停車場（庫）管理辦法》同時廢止。