滬府〔2018〕84號
上海市人民政府關于同意《上海國際旅游度假區西片區橫沔城鎮單元（02PD-0002-01）控制性詳細規劃暨橫沔老街歷史文化風貌區保護規劃修編》的批復
市規劃資源局、浦東新區人民政府、上海國際旅游度假區管委會：
滬規土資詳〔2018〕647號文收悉。經研究，市政府同意《上海國際旅游度假區西片區橫沔城鎮單元（02PD-0002-01）控制性詳細規劃暨橫沔老街歷史文化風貌區保護規劃修編》，具體批復如下：
一、上海國際旅游度假區西片區橫沔城鎮單元位于度假區核心區西側，北至川周公路及北側建設地塊，南至秀沿路，西至度假區高架路及顧家宅河，東至沔新路及橫沔老街歷史文化風貌區邊界，總用地面積約63.76公頃。
橫沔城鎮單元內含橫沔老街歷史文化風貌區，北至川周公路,東至翊園東側圍墻，南至廟場街向南的沔青一號河，西至河西街西側80-100米遠的公共通道，總用地面積為16.87公頃。
二、橫沔城鎮單元規劃定位為以橫沔風貌區為核心，集古鎮休閑、文化體驗、生態宜居等功能于一體的人文體驗區，重點發展文化休閑、特色商業、社區服務等功能。
三、橫沔城鎮單元充分遵循并利用江南水鄉空間肌理，形成“水鄉島鏈”的空間設計構思，重點突出生態開敞的組團式空間格局、與古鎮肌理相協調的小尺度空間形態。規劃形成“一心、兩廊、三組團”的總體空間結構，“一心”為橫沔風貌區，“兩廊”為鹽船港濱水廊道和橫沔港濱水廊道，“三組團”分別為古鎮休閑組團、綜合配套組團、宜居社區組團。
四、橫沔城鎮單元主要由居住用地、公共服務設施用地、綠地、道路廣場用地組成，規劃城鎮建設用地約55.20公頃，占規劃總用地面積的86.6%。其中，居住用地約20.70公頃，占總建設用地面積的37.5%；公共服務設施用地約20.03公頃，占總建設用地面積的36.3%；公共綠地約5.82公頃，占總建設用地面積的10.5%；道路廣場用地約8.65公頃，占總建設用地面積的15.7%。
五、橫沔城鎮單元按照三級強度分區和風貌管控要求，商業服務業用地容積率不超過2.0，居住用地容積率不超過1.6，橫沔老街歷史文化風貌區的容積率控制在0.6-0.7左右，外圍協調區的容積率控制在1.0-2.0左右。地上總建筑容量約54.57萬平方米。建筑高度銜接風貌保護要求，橫沔老街歷史文化風貌區內按照Ⅰ級高度分區進行控制；風貌過渡區（距離風貌區核心距離約500米）以Ⅱ級高度分區進行控制，建筑高度不超過24米；風貌協同區（距離風貌區平均距離超過1000米），以Ⅲ級高度分區進行控制，建筑高度不超過30米。
六、根據《上海市15分鐘社區生活圈規劃導則》，橫沔城鎮單元規劃集中布局社區服務中心和幼兒園各1處，社區服務中心主要包括居民委員會、社區文化活動中心、體育設施、衛生服務站、日間照料中心及老年活動室等設施，小學、初中與周邊康橋鎮區共用。
七、橫沔城鎮單元內構建由社區公園、微型公園（口袋公園）組成的兩級公園體系。規劃3處3000平方米以上社區公園，若干處400平方米以上的微型公園（口袋公園），人均公共綠地面積為6.6平方米/人。結合現狀水系，進一步優化河道藍線，更好地保護橫沔風貌區的內部濱水界面，增加親水空間，豐富濱水景觀，規劃河道總長約3.80公里，水面積約7.63萬平方米，水面率12.00%。
八、橫沔老街歷史文化風貌區總體延續原風貌保護的控制要求，在此基礎上，保護并恢復橫沔風貌區“一城二街”的總體格局，將復原的龜城東側道路及河流納入核心保護范圍，增補后風貌區核心保護范圍總面積6.71公頃。風貌區主體功能由居住功能調整為商業功能。在保持原有核心保護范圍內檐口高度5.8米控制要求不變的前提下，建設控制范圍局部地塊參照原風貌區最大檐口高度控制要求從6.5米提高到9米。在風貌區西側新增一條城市道路，東側沿外環運河新增一條公共通道，風貌區內部改為全步行街巷，僅保留必要的消防通道作為應急。保持綠化總量微增，結合綠地和濱水空間新增9處廣場。
九、結合地區發展及交通需求，規劃形成由快速路（度假區高架路）、次干路（川周公路、沔新路、秀沿路）和支路（橫沔路、沔青路、度假區高架路地面輔路）三個等級構成的路網，并結合旅游交通需求，規劃2條公共通道。緊密銜接機場聯絡線和軌道交通21號線規劃，完善交通設施和慢行系統。
請根據上述要求，嚴格依法行政，指導地區建設發展，加強規劃管理，推進規劃實施，完善城市公共服務功能，優化城市公共環境，妥善處理好規劃實施中涉及的相關關系，促進地區有序、協調發展。
上海市人民政府
2018年11月26日