滬府辦發〔2018〕42號
上海市人民政府辦公廳關于本市建立完善政府與工會聯席會議制度的意見
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
為認真貫徹落實黨的十九大報告關于“完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系”精神，根據《中華人民共和國工會法》《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》《中共中央國務院關于印發新時期產業工人隊伍建設改革方案的通知》《國務院辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》《中華全國總工會關于進一步推動完善政府和工會聯席會議制度的意見》和《中共上海市委上海市人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見〉的實施意見》，現就本市建立完善政府與工會聯席會議（以下簡稱“聯席會議”）制度提出以下意見：
一、建立完善聯席會議制度的目的意義
建立完善聯席會議制度是一項重大的制度安排。本市建立完善聯席會議制度，有利于更好地堅持黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針，團結凝聚廣大職工群眾，共同推動經濟社會發展；有利于政府及時了解和回應職工意愿和重大關切，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；有利于工會從宏觀上、源頭上協調勞動關系，實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益；有利于更好地推進本市全面深化改革，加快建設“五個中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。
二、建立完善聯席會議制度的指導思想和原則
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，有效推進社會主義協商民主制度的落實，積極發揮工會的民主參與、民主監督作用，密切政府與廣大職工群眾的聯系，增強各級政府決策的民主化和科學化，充分調動職工群眾的積極性主動性創造性，促進全市經濟社會持續健康發展。
（二）原則
堅持圍繞中心、服務大局，堅持問題導向、服務職工；堅持突出重點、講求實效，堅持嚴格程序、規范運作；堅持協商協調、合力落實。政府要協調各方力量，為工會依照法律法規和工會章程獨立自主地開展工作創造有利條件。工會要圍繞市委和市政府的中心工作和目標任務，在深化改革、促進發展、維權維穩、提升職工素質等方面發揮積極作用。
三、聯席會議的組織機構
市級層面成立政府與工會聯席會議協調小組（以下簡稱“協調小組”），組長由市政府聯系工會工作的副市長和市總工會主席擔任，副組長由市政府聯系工會工作的副秘書長和市總工會黨組副書記、副主席擔任，成員由市政府辦公廳、市發展改革委、市經濟信息化委、市教委、市科委、市民政局、市司法局、市財政局、市綠化市容局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設管理委、市文化旅游局、市衛生健康委、市國資委、市稅務局、市市場監管局、市統計局、市體育局、市應急局等部門的分管領導擔任。成員單位機構名稱如有變動，由繼續履行其職能的單位自然替補。協調小組下設辦公室，設在市總工會，負責日常溝通聯系工作，辦公室主任由市總工會分管副主席、市政府辦公廳相關副主任擔任，成員由市總工會相關職能部門負責人、市政府辦公廳相關職能部門負責人擔任。
四、聯席會議的主要內容
聯席會議從市委、市政府工作大局出發，圍繞全面深化改革、促進產業工人隊伍建設、維護職工切身利益，影響勞動關系和諧穩定的突出問題，以及工會在推進經濟社會發展中需要政府協調解決的實際問題等方面提出議題。主要包括以下內容：
?。ㄒ唬┩▓蟊臼袊窠洕蜕鐣l展規劃、加快推進“五個中心”建設、全面深化改革中涉及職工切身利益和工會工作的有關法規政策措施；通報工會服務市委、市政府工作大局的重要舉措和年度重點工作，以及工會對涉及職工切身利益的法規和政策措施的意見建議；
?。ǘ┭芯繉嵤┲圃鞆妵鴳鹇浴⒓訌姰a業工人隊伍建設，組織動員廣大職工群眾為實現本市經濟社會發展目標任務、推進經濟持續健康發展、建功立業等方面有關政策措施和制度保障；
?。ㄈ┭芯拷鉀Q在全面深化改革中，加強協調勞動關系體系建設、維護職工利益和隊伍穩定、構建和諧勞動關系、促進社會穩定等方面問題；
?。ㄋ模┭芯拷鉀Q有關勞動就業、收入分配、勞動安全衛生、社會保障、職業技能培訓等涉及職工切身利益的重要問題；研究有關保障職工政治、文化、社會和生態文明權益等方面的重要問題；研究新業態下的勞動用工管理和就業人群權益維護等重要問題；
?。ㄎ澹┭芯恐С止勒辗煞ㄒ幒驼鲁桃幎?，獨立自主創造性地開展工作，工會在推進黨的群團改革進程中需要政府支持的相關問題；
?。┩▓笊洗温撓瘯h議定事項的落實情況；
?。ㄆ撸┢渌枰撓瘯h研究解決的問題。
五、聯席會議議題的提出和確定
?。ㄒ唬┳h題提出。政府方提出的議題，由市政府相關職能部門提出。工會方提出的議題，由市總工會辦公室負責征集。議題征集工作由協調小組辦公室負責，一般在聯席會議召開前的兩個月啟動。
?。ǘ┳h題確定。協調小組辦公室整理收集到的議題，報協調小組領導審核后，形成會議正式議題。協調小組成員單位應在會前圍繞議題內容組織調研，加強與所涉議題相關部門的溝通協調，確保上會議題一般能在會前基本達成共識。
六、聯席會議的籌備與召開
?。ㄒ唬┞撓瘯h的召開。聯席會議原則上每年召開一次，具體時間由協調小組辦公室報協調小組領導后確定。如遇特殊情況或重大問題，可以隨時召開。
?。ǘ┞撓瘯h的籌備。聯席會議具體籌備工作由協調小組辦公室承擔，負責準備會議相關材料。會議通知由市政府辦公廳負責擬定印發，并協調政府方參加會議人員。
（三）聯席會議的出席人員：
1.市政府主要領導或相關分管領導；
2.市政府秘書長或副秘書長；
3.市政府辦公廳相關負責人；
4.與議題內容相關的市政府職能部門負責人；
5.市總工會主要領導和分管領導；
6.市總工會相關職能部室負責人。
聯席會議可邀請基層黨政干部和職工代表、勞模先進代表、基層工會干部等參加。
（四）聯席會議的議程。聯席會議原則上由市政府領導主持，一般會議議程包括：
1.通報上次聯席會議議定事項的落實情況；
2.通報本次聯席會議議題產生情況及主要內容；
3.研究討論并協商確定本次聯席會議相關事宜；
4.雙方領導就落實本次聯席會議議定事項作部署。
?。ㄎ澹┞撓瘯h紀要的擬定。聯席會議形成的會議紀要，由協調小組辦公室擬定，報協調小組領導審核后印發。
七、聯席會議議定事項的督促落實
聯席會議議定事項需要落實的，由協調小組辦公室負責協調推進、督促檢查。落實情況形成書面報告，向協調小組領導匯報，并向下一次聯席會議報告。
八、建立完善各級聯席會議制度的要求
?。ㄒ唬└鲄^、鄉鎮（街道）政府與同級工會要結合本意見要求，抓緊制度機制研究，推進建立完善聯席會議制度。
?。ǘ└骷壵袑嵃l揮主導作用，加強溝通協調，把黨政所需、職工所盼、工會所能的事，更多地交給工會組織去辦，大力支持工會全面履行各項職能，充分發揮工會組織在促進經濟社會發展、創新社會治理中的積極作用。各級工會要積極爭取政府的重視和支持，主動溝通聯系，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，提出切實可行的主張建議，為政府決策提供重要依據。
?。ㄈ┏袚芾砺毮艿母鏖_發區（工業園區）管委會或者管理機構，可參照本意見，建立完善聯席會議制度。
?。ㄋ模└鲄^每年要將所轄各級聯席會議的建制、實施情況報送協調小組辦公室，由協調小組辦公室負責將各區建制和實施情況向協調小組領導和各成員單位通報。
上海市人民政府辦公廳
2018年11月28日