2020年4月13日，市政府第82次常務會議審議通過修訂后的《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）。目前，《規定》已經正式公布，將于2020年6月1日施行。
一、修訂背景
《上海市政府信息公開規定》于2004年頒布實施，是全國最早關于政府信息公開的省級政府規章，2008年根據國務院出臺的《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）作了全面修訂，對于保障公眾知情權，建設法治政府、服務政府發揮了重要作用，推動本市政府信息公開工作不斷向縱深發展并保持全國領先水平，政府工作透明度明顯提升，政府信息公開制度體系基本形成。2019年，國務院對《條例》進行了全面修訂，對政府信息公開工作提出新的更高要求。為貫徹落實《條例》規定，結合本市工作實際，對原《規定》進行了全面修訂。
二、主要內容
《規定》共有六章五十五條，主要包括以下方面內容：
?。ㄒ唬┙∪畔⒐_工作制度
為保障政府信息公開工作的有序推進，《規定》明確了本市政府信息公開工作的組織領導機制和主管部門，增加了相關工作機構的審查、協調及研究等職責。同時，為了規范派出機構、內設機構的信息公開工作，《規定》明確市級行政機關的政府信息公開工作機構可以制定本系統的具體規范。（第四條至第六條）
?。ǘU大政府信息公開的范圍和途徑
《規定》在《條例》基礎上，結合本市實際，增加了公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息以及直接作為行政執法和行政管理依據的信息等八項主動公開內容，并細化了《條例》規定的動態調整機制，對不予公開的政府信息因情勢變化可以公開的，應當予以公開；對依申請公開的政府信息，經認定可以主動公開的，應當主動公開。此外，根據政務新媒體的發展趨勢，《規定》增加了其他互聯網政務媒體的公開途徑，并對主動公開途徑進行細化完善，暢通信息公開渠道，提高信息公開的時效性。（第十九條至第二十六條）
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《規定》對依申請公開流程作了進一步細化，增強了規范性和可操作性。一是根據國務院辦公廳確定的“一事一申請”原則，明確一個政府信息公開申請原則上對應一個政府信息。二是對申請人補正后仍不符合要求的政府信息公開申請，行政機關可以通過當面或者電話溝通等方式，確定申請人所需的政府信息。三是細化第三方意見征求程序，平衡第三方合法權益與公眾知情權。四是區分一般情形下的答復與特別情形下的處理，對不屬于政府信息或者屬于信訪、行政復議、訴訟、檔案等特定渠道獲取的信息，不作為政府信息公開申請處理。（第三十一條至第三十三條、第三十八條、第三十九條）
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《規定》將便民服務原則貫穿始終，除在信息化建設、指南和目錄公開、便民查閱等條款中有所體現外，還專設“便民服務”條款，為申請人提供協助和便利，包括提供申請書的格式文本，為困難群眾提供咨詢、幫助，非公開義務主體可以便民提供相關信息，設立集中接收申請窗口等。（第四十三條）
（五）強化對行政機關信息公開行為的規制
為了防止行政機關濫用自由裁量權，過度適用“不予公開”條款，《規定》明確行政機關適用“三安全一穩定”、“申請數量、頻次明顯超過合理范圍”等條款時，應當書面報告市政府辦公廳。同時，在主動公開的時限上，《規定》結合優化營商環境要求，明確法律、法規、規章規定或者行政機關承諾少于20個工作日的，按照規定或者承諾時限公開。（第十六條、第二十七條、第三十六條）
?。┢渌黧w信息公開的適用問題
鑒于機構改革后部分黨的工作機構實際承擔行政管理職能，根據國務院辦公廳關于黨的工作機構“對外以自己名義獨立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用《政府信息公開條例》”的要求，《規定》明確依法履行行政管理職能的黨的工作機構公開政府信息的活動，適用本規定。此外，對于與公眾利益密切相關的公共企事業單位的信息公開，《規定》明確，在法律、法規和國務院有關主管部門或者機構尚未作出規定的情況下，本市相關主管部門或者機構可以根據實際制定具體操作辦法。（第五十二條、第五十三條）