《上海市人民政府關于修改<上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法>的決定》（以下簡稱《決定》）已經(jīng)2019年12月23日市政府第75次常務會議通過。目前，《決定》已經(jīng)正式公布，并自2020年3月1日起施行。
一、修改背景情況
2012年7月，地方性法規(guī)《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》開始施行。2015年11月，市政府出臺《上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對城管執(zhí)法管轄權劃分、集中執(zhí)法范圍、執(zhí)法協(xié)作等內(nèi)容作了進一步補充完善。
2015年12月，中共中央、國務院發(fā)布《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。為貫徹落實《指導意見》，有序推進住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權的集中行使，擬將房屋管理、文明施工領域有關行政處罰事項集中劃轉至城管執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。此外，還有必要結合本市城管執(zhí)法實踐中碰到的問題，對《辦法》作進一步完善。
二、《決定》的主要內(nèi)容
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將房屋管理、文明施工領域行政處罰事項納入城管執(zhí)法范圍，是此次修法的核心內(nèi)容。《決定》相應作出以下調(diào)整：一是，在房屋管理領域，將現(xiàn)行《辦法》中物業(yè)管理相關行政處罰事項，拓寬至包括物業(yè)管理、房產(chǎn)市場管理、住房保障、優(yōu)秀歷史建筑保護、國有土地上房屋征收與補償?shù)仍趦?nèi)的全部房屋管理類事項。二是，在建設管理領域，增加文明施工管理領域處罰事項。（《決定》第1條）
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現(xiàn)行規(guī)定中，部分行政處罰條款設定需先責令改正，拒不改正的，方可進行處罰。由于行政處罰權相對集中后，專業(yè)行政部門仍有日常管理職責。為使專業(yè)管理與集中執(zhí)法有序銜接，經(jīng)組織有關專家論證后，《決定》進一步完善了責令改正類案件執(zhí)法程序，規(guī)定有關行政部門移送案件線索前，已責令當事人改正或者限期改正的，應將責令改正通知書、改正情況等材料一并移送至城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)調(diào)查認定違法事實后，可以依法作出行政處罰決定。（《決定》第2條）
（三）加強城管執(zhí)法隊伍建設
為進一步提升城管執(zhí)法人員業(yè)務能力和執(zhí)法水平，打造規(guī)范、專業(yè)的執(zhí)法隊伍，《決定》進一步強化了隊伍建設的有關要求，明確城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當按照規(guī)定，定期開展城管執(zhí)法人員教育培訓，推進城管執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設。（《決定》第3條）
此外，《決定》根據(jù)機構改革要求，對部門名稱作了相應調(diào)整。（《決定》第4條）