滬府〔2017〕93號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
現(xiàn)將《上海市鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
2017年10月27日
上海市鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）
為促進(jìn)本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范有序發(fā)展，倡導(dǎo)市民綠色低碳出行，根據(jù)交通運(yùn)輸部等10部門(mén)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）文件精神，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）功能定位
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放的分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)非機(jī)動(dòng)車(chē)，是方便公眾短距離出行和對(duì)接公共交通的交通服務(wù)方式。
（二）發(fā)展思路
堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以?xún)?yōu)先滿(mǎn)足短距離出行和對(duì)接公共交通需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展；以合理配置城市公共資源為主導(dǎo)，以規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和維護(hù)城市秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，匯聚政府、社會(huì)、企業(yè)、用戶(hù)等多方力量，規(guī)范引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)有序發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
結(jié)合本市城市發(fā)展規(guī)劃、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、道路通行條件和交通安全狀況，本市不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)。
（三）基本原則
一是積極引導(dǎo)。秉持開(kāi)放包容態(tài)度，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化慢行交通規(guī)劃建設(shè)和設(shè)施完善，倡導(dǎo)市民文明騎行停放。
二是注重有序。發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，強(qiáng)化車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度和停放秩序的企業(yè)主體責(zé)任；綜合城市設(shè)施承載力和出行需求特征，實(shí)行總量調(diào)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保證運(yùn)營(yíng)有序。
三是強(qiáng)化安全。確保車(chē)輛安全性能狀況良好，建立健全騎行保險(xiǎn)理賠機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，加強(qiáng)用戶(hù)資金風(fēng)險(xiǎn)管控。
四是加強(qiáng)協(xié)同。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌兼顧、社會(huì)自律自治、企業(yè)規(guī)范服務(wù)的作用，鼓勵(lì)公眾共同參與治理，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會(huì)治理體系。
（四）各方責(zé)任
政府方面。市級(jí)政府：負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展政策文件和標(biāo)準(zhǔn)，編制慢行交通系統(tǒng)總體規(guī)劃和道路非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)區(qū)域慢行交通及配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；建立信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)全市總量控制，開(kāi)展企業(yè)信譽(yù)考核，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展相關(guān)工作。區(qū)級(jí)政府：結(jié)合屬地實(shí)際，負(fù)責(zé)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的具體管理，編制區(qū)域慢行交通系統(tǒng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，建設(shè)完善非機(jī)動(dòng)車(chē)通行網(wǎng)絡(luò)、停放點(diǎn)等慢行交通設(shè)施；根據(jù)區(qū)域停放容量加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并調(diào)控區(qū)域總量，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)車(chē)輛現(xiàn)場(chǎng)停放秩序管理，做好非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)的日常管理和違法騎行、違規(guī)停放的執(zhí)法清理，并對(duì)企業(yè)服務(wù)實(shí)施日常監(jiān)管。
企業(yè)方面。承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)服務(wù)與管理的主體責(zé)任，建立健全用車(chē)規(guī)則和信用管理機(jī)制，管理約束用戶(hù)行為；科學(xué)制定投放計(jì)劃和方案，投放數(shù)量與運(yùn)維能力相匹配；定期開(kāi)展車(chē)輛安全評(píng)估，建立車(chē)輛管理維護(hù)機(jī)制，及時(shí)保養(yǎng)維修車(chē)輛和召回報(bào)廢老舊車(chē)輛；配備足夠管理力量，做好現(xiàn)場(chǎng)停放秩序管理和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度，及時(shí)清理違規(guī)停放車(chē)輛和處理用戶(hù)投訴；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)信息與用戶(hù)資金安全，及時(shí)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并接受政府的監(jiān)管。
用戶(hù)方面。在使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)過(guò)程中，自覺(jué)遵守道路交通安全、城市管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及服務(wù)協(xié)議的約定，依法守約，做到文明騎行、規(guī)范停放，愛(ài)護(hù)車(chē)輛和停放設(shè)施，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境秩序。
二、加快配套設(shè)施建設(shè)
（一）加強(qiáng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。市級(jí)層面加強(qiáng)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)慢行交通網(wǎng)絡(luò)和停放點(diǎn)設(shè)置提出相應(yīng)要求，指導(dǎo)各區(qū)規(guī)劃建設(shè)慢行交通及配套設(shè)施。區(qū)級(jí)層面通過(guò)疏通斷點(diǎn)瓶頸、構(gòu)建區(qū)域性非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道網(wǎng)絡(luò)、試點(diǎn)非機(jī)動(dòng)車(chē)微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)等，規(guī)劃建設(shè)和完善慢行交通及相關(guān)配套設(shè)施。
（二）保障非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)。城市道路建設(shè)應(yīng)支持非機(jī)動(dòng)車(chē)出行便利。依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，新建及改擴(kuò)建城市主干道、次干道，要設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道，并設(shè)置與規(guī)范相符的機(jī)非隔離設(shè)施，為市民提供安全騎行環(huán)境。占用或挖掘城市道路的，應(yīng)盡量減少占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道，保障良好通行條件。
（三）優(yōu)化車(chē)輛停放點(diǎn)設(shè)置。各區(qū)政府按照“交通相宜、銜接接駁、規(guī)模適度、因地制宜”的原則，分析停放需求，科學(xué)編制非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃；協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)軌道交通與公交樞紐站點(diǎn)、大型商業(yè)與辦公區(qū)、醫(yī)院、居住區(qū)等公共場(chǎng)所停放點(diǎn)設(shè)置。各區(qū)交通行政管理部門(mén)根據(jù)道路非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，落實(shí)道路非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)設(shè)置。新建公交場(chǎng)站、軌道交通站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等應(yīng)規(guī)劃預(yù)留較為充足的非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)。
三、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展
（一）符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件。企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，在本市工商注冊(cè)、開(kāi)立用戶(hù)押金及預(yù)付資金專(zhuān)用賬戶(hù)，為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)；投放車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備車(chē)載衛(wèi)星定位裝置；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息接入市信息服務(wù)平臺(tái)；應(yīng)配備與車(chē)輛投放規(guī)模相匹配的管維人員、場(chǎng)站設(shè)施、運(yùn)營(yíng)方案、安全管理等力量，具備線上線下服務(wù)能力。企業(yè)在開(kāi)始提供租賃服務(wù)前30日，須向市交通行政管理部門(mén)報(bào)備，并將相關(guān)數(shù)據(jù)信息接入信息服務(wù)平臺(tái)；已在本市提供租賃服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)于本意見(jiàn)實(shí)施之日起30日內(nèi)將完整數(shù)據(jù)接入市信息服務(wù)平臺(tái)。
（二）規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。企業(yè)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與用戶(hù)簽訂格式規(guī)范的租賃服務(wù)協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)和義務(wù)，明確用戶(hù)騎行、停放等方面的要求。企業(yè)應(yīng)利用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)投放車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)管理，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)方式，不斷提升用戶(hù)體驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定公開(kāi)計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，接受交通及相關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理。
（三）保證車(chē)輛質(zhì)量安全。企業(yè)所投放車(chē)輛，其技術(shù)性能應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，性能安全可靠，且具備車(chē)載衛(wèi)星定位和精確查找功能。根據(jù)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》和《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記，取得非機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)技術(shù)條件與服務(wù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)主體責(zé)任。市質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法對(duì)投放前的車(chē)輛組織實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，督促企業(yè)限期整改并召回缺陷產(chǎn)品；督促指導(dǎo)企業(yè)定期開(kāi)展安全評(píng)估和維護(hù)保養(yǎng)，并向社會(huì)公示。
（四）確保用戶(hù)信息安全。企業(yè)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集與使用應(yīng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的用戶(hù)個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)大陸境內(nèi)存儲(chǔ)和使用，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得將上述數(shù)據(jù)信息公開(kāi)或擅自泄露，不得外流。企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和信息安全管理制度和技術(shù)保障手段，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通行政、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)開(kāi)放并提供本市注冊(cè)用戶(hù)數(shù)、投放車(chē)輛規(guī)模與分布信息、車(chē)輛運(yùn)行與使用頻率等信息數(shù)據(jù)。
（五）保障用戶(hù)騎行安全。企業(yè)應(yīng)通過(guò)車(chē)輛設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)用戶(hù)身份信息注冊(cè)和車(chē)輛使用管理，禁止未滿(mǎn)12周歲的兒童使用，依法規(guī)范用戶(hù)騎行行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，應(yīng)為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)第三者責(zé)任保險(xiǎn)，并提示用戶(hù)使用中發(fā)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定程序、賠償范圍與理賠程序。一旦用戶(hù)騎行發(fā)生傷害事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)協(xié)助并通過(guò)保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠。
（六）建立車(chē)輛管理維護(hù)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)在本市配備與車(chē)輛投放規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、維修調(diào)度停放場(chǎng)地和管維人員，建立健全運(yùn)營(yíng)管理、巡檢維修、安全保養(yǎng)、報(bào)廢回收等機(jī)制，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。充分運(yùn)用車(chē)輛實(shí)時(shí)定位信息，對(duì)停放超出停車(chē)點(diǎn)容量的車(chē)輛加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度，及時(shí)平衡區(qū)域潮汐車(chē)輛供給；對(duì)廢棄、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車(chē)輛必須及時(shí)回收，并按環(huán)保要求處理。保持運(yùn)營(yíng)車(chē)輛性能良好、車(chē)身整潔，維護(hù)城市良好環(huán)境。
（七）保障用戶(hù)資金安全。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)信用管理和技術(shù)創(chuàng)新推行免押金、降低押金、實(shí)時(shí)退還押金等方式提升服務(wù)。收取用戶(hù)押金、預(yù)付資金的，企業(yè)須在本市開(kāi)立用戶(hù)押金、預(yù)付資金專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，資金由銀行存管，并公示押金與預(yù)付資金退還時(shí)限，及時(shí)退還用戶(hù)資金。人民銀行上海總部、上海銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金專(zhuān)用賬戶(hù)監(jiān)管，防控用戶(hù)資金風(fēng)險(xiǎn)。
四、強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理
（一）加強(qiáng)車(chē)輛投放引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)投放運(yùn)營(yíng)在發(fā)揮市場(chǎng)配置作用的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。交通行政管理部門(mén)研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、出行需求特征等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛；企業(yè)對(duì)于投入運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)，應(yīng)按公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)有關(guān)要求辦理登記上牌，并將相關(guān)數(shù)據(jù)信息同步錄入市信息服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)在投放前，應(yīng)先向投放所在區(qū)主管部門(mén)通報(bào)投放規(guī)模和方案計(jì)劃；各區(qū)應(yīng)科學(xué)把握區(qū)域總量，對(duì)車(chē)輛投放運(yùn)營(yíng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和調(diào)控。
（二）強(qiáng)化停放秩序管理。各區(qū)政府應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)車(chē)輛停放秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理。企業(yè)應(yīng)與屬地主管部門(mén)簽訂管理服務(wù)承諾書(shū)，包括投放數(shù)量與區(qū)域、停放管理、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、處置響應(yīng)、車(chē)輛回收、代為清理等，對(duì)違規(guī)停放車(chē)輛負(fù)有管理與清理責(zé)任，及時(shí)清理違規(guī)停放車(chē)輛。鼓勵(lì)企業(yè)與各區(qū)建立共管共治機(jī)制，支持企業(yè)與區(qū)專(zhuān)門(mén)管理隊(duì)伍開(kāi)展合作，共擔(dān)管理成本，加強(qiáng)停放秩序管理。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電子地圖、電子圍欄等技術(shù)手段，采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等措施，有效規(guī)范用戶(hù)停放行為。
（三）提升行業(yè)服務(wù)水平。行業(yè)協(xié)會(huì)在市質(zhì)監(jiān)部門(mén)的指導(dǎo)下，重點(diǎn)針對(duì)車(chē)輛質(zhì)量、車(chē)輛完好率、應(yīng)急處置、車(chē)輛使用年限和報(bào)廢回收等方面，制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)督促企業(yè)開(kāi)通公眾微信、微博和服務(wù)投訴電話，建立用戶(hù)及市民投訴處理制度，及時(shí)處理投訴；建立應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)情況；制定行業(yè)公約，加強(qiáng)服務(wù)和自律意識(shí)，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)、有序發(fā)展。
（四）注重信用管理約束。企業(yè)應(yīng)建立健全用戶(hù)信用評(píng)價(jià)制度與管理系統(tǒng)，制定安全騎行規(guī)范、停放守則、文明用車(chē)獎(jiǎng)懲辦法，運(yùn)用信用評(píng)分、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、黑名單等手段，加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)違規(guī)停放等行為的信用管理與約束。鼓勵(lì)企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，對(duì)用戶(hù)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)和信用管理，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)信用評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)和用戶(hù)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，嚴(yán)重失信行為依法納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
（五）規(guī)范用戶(hù)使用行為。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)用戶(hù)應(yīng)依法守約，自覺(jué)遵守道路交通安全、城市管理等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及服務(wù)協(xié)議約定，按規(guī)騎行，規(guī)范停放。騎行前應(yīng)檢查車(chē)輛技術(shù)狀況，不得使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備，確保騎行安全。對(duì)違規(guī)停放、違法騎行等行為，應(yīng)接受企業(yè)的信用約束及執(zhí)法部門(mén)的處罰。企業(yè)應(yīng)協(xié)助執(zhí)法部門(mén)提供用戶(hù)注冊(cè)及相關(guān)使用信息，并督促用戶(hù)主動(dòng)到執(zhí)法部門(mén)及時(shí)處理交通違法行為。結(jié)合交通執(zhí)法管理，公安機(jī)關(guān)加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰和曝光力度，倡導(dǎo)市民文明用車(chē)。
（六）嚴(yán)格各類(lèi)違法處罰。公安機(jī)關(guān)對(duì)盜竊及蓄意破壞互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)、借互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)實(shí)施欺詐等不法行為，加大執(zhí)法力度，依法追究違法當(dāng)事人的法律責(zé)任。在道路上停放非機(jī)動(dòng)車(chē)未使用非機(jī)動(dòng)車(chē)道路停放點(diǎn)的，由公安機(jī)關(guān)處警告或者罰款；擅自占用城市道路堆物、停放車(chē)輛的，由城管與交通執(zhí)法部門(mén)依法處罰；未停放在非機(jī)動(dòng)車(chē)道路停放點(diǎn)，影響其他車(chē)輛和行人通行且行為人不在現(xiàn)場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)予以清理，城管執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放車(chē)輛應(yīng)及時(shí)予以清理。
（七）建立企業(yè)退出機(jī)制。企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)制定合理方案，確保用戶(hù)合法權(quán)益和資金安全；退出運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，退還用戶(hù)押金及預(yù)付資金，并完成所有投放車(chē)輛回收等工作。對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、不履行企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)自律要求、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，交通行政管理部門(mén)應(yīng)公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，要求企業(yè)限期整改，逾期未整改的或經(jīng)整改仍無(wú)法達(dá)到要求的，責(zé)令其退出運(yùn)營(yíng)。
五、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)政府協(xié)同管理。市、區(qū)、街鎮(zhèn)等各層面相應(yīng)建立規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。市級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)協(xié)同配合，做好相關(guān)服務(wù)和監(jiān)督管理。區(qū)級(jí)層面加強(qiáng)屬地推進(jìn)落實(shí)，統(tǒng)籌區(qū)屬各職能部門(mén)做好慢行交通設(shè)施建設(shè)和車(chē)輛投放及停放等管理。街鎮(zhèn)層面利用城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，加強(qiáng)車(chē)輛停放點(diǎn)設(shè)置與日常管理以及停放秩序管理。
市交通委負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的政策文件和標(biāo)準(zhǔn)，編制道路非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，指導(dǎo)各區(qū)慢行交通設(shè)施建設(shè)完善，建立信息服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)監(jiān)管。
市公安局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)注冊(cè)登記、道路交通安全、通行秩序、社會(huì)治安等管理，對(duì)盜竊、破壞互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)等違法行為進(jìn)行查處，對(duì)違規(guī)停放和違法騎行進(jìn)行執(zhí)法。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市網(wǎng)格化管理、市容環(huán)境和城市管理執(zhí)法的指導(dǎo)與監(jiān)督管理，對(duì)擅自占道、損毀綠化等影響市容市貌行為進(jìn)行查處。
市規(guī)劃國(guó)土資源局負(fù)責(zé)慢行交通系統(tǒng)及配套設(shè)施規(guī)劃，指導(dǎo)督促各區(qū)規(guī)劃與相關(guān)配套用地落實(shí)。
人民銀行上海總部、上海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)資金專(zhuān)用賬戶(hù)監(jiān)管。
市文明辦負(fù)責(zé)市民遵章守紀(jì)、文明騎行和規(guī)范停放的宣傳教育工作。
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市教委、市網(wǎng)信辦、市金融辦、上海保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
行業(yè)協(xié)會(huì)、消保委牽頭制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一合同文本格式，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)規(guī)范服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)。
（二）加強(qiáng)用地資金保障。開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，在軌道交通與公共交通樞紐周邊、商業(yè)與公建設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，研究落實(shí)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)用地保障和配套停車(chē)設(shè)施建設(shè)；加大資金投入，加強(qiáng)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)與設(shè)施完善。
（三）加大社會(huì)宣傳力度。通過(guò)新聞媒體加大宣傳引導(dǎo)力度，倡導(dǎo)市民遵守交通法規(guī)，遵從公安、城管等部門(mén)的執(zhí)法管理，依法文明騎行和規(guī)范停放。企業(yè)應(yīng)配合政府部門(mén)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)市民規(guī)范用車(chē)，共同維護(hù)停放秩序，營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)有序發(fā)展的良好環(huán)境。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。各相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府可根據(jù)本意見(jiàn)制定實(shí)施細(xì)則。